Decizie CNSC 3110/2026

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3110/C1/3547 Data: 24.09.2026 Prin contestația nr. 39/26.08.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 64947/27.08.2026, formulată de HORA TOUR SRL, cu sediul în municipiul Bistrița, str. Crainimătului, nr. 3, județul Bistrița Năsăud, având CUI: RO 42480680 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J2020000327066, reprezentată legal prin administrator, împotriva caietului de sarcini, parte a documentației de atribuire elaborată de către entitatea contractantă AQUABIS SA BISTRIȚA- NĂSĂUD, cu sediul în Bistrița, str. Parcului, nr. 1, județul Bistrița Năsăud, în cadrul procedurii simplificate, organizată pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „Servicii de revizii, reparații și de întreținere a autovehiculelor și utilajelor”, cod CPV 50110000-9, s-a solicitat: în principal, 1. să constate că, prin forma pretins „modificată” a caietului de sarcini aferent Lotului 3, entitatea contractantă AQUABIS SA nu a executat Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217 din 19.05.2026 și Decizia civilă nr. 864/ 2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj; 2. să admită prezenta contestație și să oblige entitatea contractantă la remedierea documentației de atribuire aferente Lotului 3, astfel: a) reformularea cerinței de la Capitolul 2, pct. 1 din caietul de sarcini, într-un text unic, clar și exhaustiv, care să precizeze fără echivoc tipul de autorizare/licență solicitat, autoritatea emitentă, domeniul de aplicare și documentul prin care cerința se dovedește; b) reglementarea explicită a mecanismului de formare a prețului pentru componenta „piese de schimb”, prin indicarea, în acord cu cele reținute expres prin Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, a «unui necesar estimativ de piese de schimb raportat la tipurile de autovehicule», a «unei structuri orientative a intervențiilor și a consumurilor asociate» și, în mod esențial, a unui «plafon maxim de preț/valoarea de referință pentru

Pagina 2 din 3 principalele categorii de piese», astfel încât componenta Pf din formula de atribuire (art. 6) să fie raportată la o bază de comparație comună, obiectivă și verificabilă, iar nu la o valoare declarată unilateral și necenzurabil de fiecare ofertant; c) stabilirea, la Capitolul 2, pct. 14-15 din Caietul de sarcini, a dimensiunii minime utile a cabinei de vopsit, corelată în mod obligatoriu cu lungimea/gabaritul celui mai mare vehicul din Lotul 3, precum și a domeniului exact al autorizației RAR solicitate (clasa de autorizare și activitățile de tip A1-A8 conform RNTR 9); 3. să oblige entitatea contractantă să publice în SEAP o versiune consolidată, integral corelată, a Caietului de sarcini, a fișei de date, a formularului tehnic și financiar aferente Lotului 3, cu evidențierea distinctă a modificărilor operate; 4. să dispună suspendarea procedurii de atribuire pentru Lotul 3 până la soluționarea prezentei contestații, iar, în cazul admiterii acesteia, până la remedierea efectivă și verificabilă a documentației de atribuire. În subsidiar, - în măsura în care va aprecia că remedierea documentației de atribuire nu mai este posibilă în mod util la acest stadiu al procedurii, solicită anularea procedurii de atribuire pentru Lotul 3, în conformitate cu art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite contestația formulată de HORA TOUR SRL în contradictoriu cu AQUABIS SA BISTRIȚA-NĂSĂUD și obligă entitatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei, să remedieze documentația de atribuire a procedurii de achiziție potrivit celor dispuse în Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, astfel cum a fost amendată prin Decizia civilă nr. 864/2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj și considerentelor prezentei. Obligă entitatea contractantă să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici, prin publicarea în SEAP a unei erate, reformularea cap. 2 pct. 1 și pct. 14-15 din Caietul de sarcini, în forma la care a achiesat, precum și a celorlalte modificări ale documentației de atribuire, conform considerentelor prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 3 din 3 Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............... PREȘEDINTE .................... Consilier de soluționare ....................... Redactat practicaua deciziei .................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 31 (treizecișiuna) pagini

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3110/C1/3547 Data: 24.09.2026 Prin contestația nr. 39/26.08.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 64947/27.08.2026, formulată de HORA TOUR SRL, cu sediul în municipiul Bistrița, str. Crainimătului, nr. 3, județul Bistrița Năsăud, având CUI: RO 42480680 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J2020000327066, reprezentată legal prin administrator, împotriva caietului de sarcini, parte a documentației de atribuire elaborată de către entitatea contractantă AQUABIS SA BISTRIȚA- NĂSĂUD, cu sediul în Bistrița, str. Parcului, nr. 1, județul Bistrița Năsăud, în cadrul procedurii simplificate, organizată pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „Servicii de revizii, reparații și de întreținere a autovehiculelor și utilajelor”, cod CPV 50110000-9, s-a solicitat: în principal, 1. să constate că, prin forma pretins „modificată” a caietului de sarcini aferent Lotului 3, entitatea contractantă AQUABIS SA nu a executat Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217 din 19.05.2026 și Decizia civilă nr. 864/ 2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj; 2. să admită prezenta contestație și să oblige entitatea contractantă la remedierea documentației de atribuire aferente Lotului 3, astfel: a) reformularea cerinței de la Capitolul 2, pct. 1 din caietul de sarcini, într-un text unic, clar și exhaustiv, care să precizeze fără echivoc tipul de autorizare/licență solicitat, autoritatea emitentă, domeniul de aplicare și documentul prin care cerința se dovedește; b) reglementarea explicită a mecanismului de formare a prețului pentru componenta „piese de schimb”, prin indicarea, în acord cu cele reținute expres prin Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, a «unui necesar estimativ de piese de schimb raportat la tipurile de autovehicule», a «unei structuri orientative a intervențiilor și a consumurilor asociate» și, în mod esențial, a unui «plafon maxim de preț/valoarea de referință pentru

Pagina 2 din 3 principalele categorii de piese», astfel încât componenta Pf din formula de atribuire (art. 6) să fie raportată la o bază de comparație comună, obiectivă și verificabilă, iar nu la o valoare declarată unilateral și necenzurabil de fiecare ofertant; c) stabilirea, la Capitolul 2, pct. 14-15 din Caietul de sarcini, a dimensiunii minime utile a cabinei de vopsit, corelată în mod obligatoriu cu lungimea/gabaritul celui mai mare vehicul din Lotul 3, precum și a domeniului exact al autorizației RAR solicitate (clasa de autorizare și activitățile de tip A1-A8 conform RNTR 9); 3. să oblige entitatea contractantă să publice în SEAP o versiune consolidată, integral corelată, a Caietului de sarcini, a fișei de date, a formularului tehnic și financiar aferente Lotului 3, cu evidențierea distinctă a modificărilor operate; 4. să dispună suspendarea procedurii de atribuire pentru Lotul 3 până la soluționarea prezentei contestații, iar, în cazul admiterii acesteia, până la remedierea efectivă și verificabilă a documentației de atribuire. În subsidiar, - în măsura în care va aprecia că remedierea documentației de atribuire nu mai este posibilă în mod util la acest stadiu al procedurii, solicită anularea procedurii de atribuire pentru Lotul 3, în conformitate cu art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite contestația formulată de HORA TOUR SRL în contradictoriu cu AQUABIS SA BISTRIȚA-NĂSĂUD și obligă entitatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei, să remedieze documentația de atribuire a procedurii de achiziție potrivit celor dispuse în Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, astfel cum a fost amendată prin Decizia civilă nr. 864/2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj și considerentelor prezentei. Obligă entitatea contractantă să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici, prin publicarea în SEAP a unei erate, reformularea cap. 2 pct. 1 și pct. 14-15 din Caietul de sarcini, în forma la care a achiesat, precum și a celorlalte modificări ale documentației de atribuire, conform considerentelor prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 3 din 3 Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............... PREȘEDINTE .................... Consilier de soluționare ....................... Redactat practicaua deciziei .................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 31 (treizecișiuna) pagini

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3110/C1/3547 Data: 24.09.2026 Prin contestația nr. 39/26.08.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 64947/27.08.2026, formulată de HORA TOUR SRL, cu sediul în municipiul Bistrița, str. Crainimătului, nr. 3, județul Bistrița Năsăud, având CUI: RO 42480680 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J2020000327066, reprezentată legal prin administrator, împotriva caietului de sarcini, parte a documentației de atribuire elaborată de către entitatea contractantă AQUABIS SA BISTRIȚA- NĂSĂUD, cu sediul în Bistrița, str. Parcului, nr. 1, județul Bistrița Năsăud, în cadrul procedurii simplificate, organizată pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „Servicii de revizii, reparații și de întreținere a autovehiculelor și utilajelor”, cod CPV 50110000-9, s-a solicitat: în principal, 1. să constate că, prin forma pretins „modificată” a caietului de sarcini aferent Lotului 3, entitatea contractantă AQUABIS SA nu a executat Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217 din 19.05.2026 și Decizia civilă nr. 864/ 2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj; 2. să admită prezenta contestație și să oblige entitatea contractantă la remedierea documentației de atribuire aferente Lotului 3, astfel: a) reformularea cerinței de la Capitolul 2, pct. 1 din caietul de sarcini, într-un text unic, clar și exhaustiv, care să precizeze fără echivoc tipul de autorizare/licență solicitat, autoritatea emitentă, domeniul de aplicare și documentul prin care cerința se dovedește; b) reglementarea explicită a mecanismului de formare a prețului pentru componenta „piese de schimb”, prin indicarea, în acord cu cele reținute expres prin Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, a «unui necesar estimativ de piese de schimb raportat la tipurile de autovehicule», a «unei structuri orientative a intervențiilor și a consumurilor asociate» și, în mod esențial, a unui «plafon maxim de preț/valoarea de referință pentru

Pagina 2 din 3 principalele categorii de piese», astfel încât componenta Pf din formula de atribuire (art. 6) să fie raportată la o bază de comparație comună, obiectivă și verificabilă, iar nu la o valoare declarată unilateral și necenzurabil de fiecare ofertant; c) stabilirea, la Capitolul 2, pct. 14-15 din Caietul de sarcini, a dimensiunii minime utile a cabinei de vopsit, corelată în mod obligatoriu cu lungimea/gabaritul celui mai mare vehicul din Lotul 3, precum și a domeniului exact al autorizației RAR solicitate (clasa de autorizare și activitățile de tip A1-A8 conform RNTR 9); 3. să oblige entitatea contractantă să publice în SEAP o versiune consolidată, integral corelată, a Caietului de sarcini, a fișei de date, a formularului tehnic și financiar aferente Lotului 3, cu evidențierea distinctă a modificărilor operate; 4. să dispună suspendarea procedurii de atribuire pentru Lotul 3 până la soluționarea prezentei contestații, iar, în cazul admiterii acesteia, până la remedierea efectivă și verificabilă a documentației de atribuire. În subsidiar, - în măsura în care va aprecia că remedierea documentației de atribuire nu mai este posibilă în mod util la acest stadiu al procedurii, solicită anularea procedurii de atribuire pentru Lotul 3, în conformitate cu art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite contestația formulată de HORA TOUR SRL în contradictoriu cu AQUABIS SA BISTRIȚA-NĂSĂUD și obligă entitatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei, să remedieze documentația de atribuire a procedurii de achiziție potrivit celor dispuse în Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, astfel cum a fost amendată prin Decizia civilă nr. 864/2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj și considerentelor prezentei. Obligă entitatea contractantă să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici, prin publicarea în SEAP a unei erate, reformularea cap. 2 pct. 1 și pct. 14-15 din Caietul de sarcini, în forma la care a achiesat, precum și a celorlalte modificări ale documentației de atribuire, conform considerentelor prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 3 din 3 Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............... PREȘEDINTE .................... Consilier de soluționare ....................... Redactat practicaua deciziei .................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 31 (treizecișiuna) pagini

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3110/C1/3547 Data: 24.09.2026 Prin contestația nr. 39/26.08.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 64947/27.08.2026, formulată de HORA TOUR SRL, cu sediul în municipiul Bistrița, str. Crainimătului, nr. 3, județul Bistrița Năsăud, având CUI: RO 42480680 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J2020000327066, reprezentată legal prin administrator, împotriva caietului de sarcini, parte a documentației de atribuire elaborată de către entitatea contractantă AQUABIS SA BISTRIȚA- NĂSĂUD, cu sediul în Bistrița, str. Parcului, nr. 1, județul Bistrița Năsăud, în cadrul procedurii simplificate, organizată pentru atribuirea contractului, având drept obiect: „Servicii de revizii, reparații și de întreținere a autovehiculelor și utilajelor”, cod CPV 50110000-9, s-a solicitat: în principal, 1. să constate că, prin forma pretins „modificată” a caietului de sarcini aferent Lotului 3, entitatea contractantă AQUABIS SA nu a executat Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217 din 19.05.2026 și Decizia civilă nr. 864/ 2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj; 2. să admită prezenta contestație și să oblige entitatea contractantă la remedierea documentației de atribuire aferente Lotului 3, astfel: a) reformularea cerinței de la Capitolul 2, pct. 1 din caietul de sarcini, într-un text unic, clar și exhaustiv, care să precizeze fără echivoc tipul de autorizare/licență solicitat, autoritatea emitentă, domeniul de aplicare și documentul prin care cerința se dovedește; b) reglementarea explicită a mecanismului de formare a prețului pentru componenta „piese de schimb”, prin indicarea, în acord cu cele reținute expres prin Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, a «unui necesar estimativ de piese de schimb raportat la tipurile de autovehicule», a «unei structuri orientative a intervențiilor și a consumurilor asociate» și, în mod esențial, a unui «plafon maxim de preț/valoarea de referință pentru

Pagina 2 din 3 principalele categorii de piese», astfel încât componenta Pf din formula de atribuire (art. 6) să fie raportată la o bază de comparație comună, obiectivă și verificabilă, iar nu la o valoare declarată unilateral și necenzurabil de fiecare ofertant; c) stabilirea, la Capitolul 2, pct. 14-15 din Caietul de sarcini, a dimensiunii minime utile a cabinei de vopsit, corelată în mod obligatoriu cu lungimea/gabaritul celui mai mare vehicul din Lotul 3, precum și a domeniului exact al autorizației RAR solicitate (clasa de autorizare și activitățile de tip A1-A8 conform RNTR 9); 3. să oblige entitatea contractantă să publice în SEAP o versiune consolidată, integral corelată, a Caietului de sarcini, a fișei de date, a formularului tehnic și financiar aferente Lotului 3, cu evidențierea distinctă a modificărilor operate; 4. să dispună suspendarea procedurii de atribuire pentru Lotul 3 până la soluționarea prezentei contestații, iar, în cazul admiterii acesteia, până la remedierea efectivă și verificabilă a documentației de atribuire. În subsidiar, - în măsura în care va aprecia că remedierea documentației de atribuire nu mai este posibilă în mod util la acest stadiu al procedurii, solicită anularea procedurii de atribuire pentru Lotul 3, în conformitate cu art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite contestația formulată de HORA TOUR SRL în contradictoriu cu AQUABIS SA BISTRIȚA-NĂSĂUD și obligă entitatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea prezentei, să remedieze documentația de atribuire a procedurii de achiziție potrivit celor dispuse în Decizia CNSC nr. 1623/C1/1217/19.05.2026, astfel cum a fost amendată prin Decizia civilă nr. 864/2026 din 17.07.2026 a Curții de Apel Cluj și considerentelor prezentei. Obligă entitatea contractantă să aducă la cunoștința tuturor operatorilor economici, prin publicarea în SEAP a unei erate, reformularea cap. 2 pct. 1 și pct. 14-15 din Caietul de sarcini, în forma la care a achiesat, precum și a celorlalte modificări ale documentației de atribuire, conform considerentelor prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 3 din 3 Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............... PREȘEDINTE .................... Consilier de soluționare ....................... Redactat practicaua deciziei .................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 31 (treizecișiuna) pagini