Decizie CNSC 3028/2026

Pagina 1 din 2 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3028/C10/3756 Data: 18.09.2026 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 68833/10.09.2026, formulată de PROINSTAL PIPE SRL, în nume propriu și în calitate de lider al Asocierii PROINSTAL PIPE SRL – PHENIX GROUP AG SRL, cu sediul în orașul Ștefănești, Șos. Națională București-Pitești nr. 72A, județul Argeș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J03/47/1999, având CUI RO11433360, reprezentată legal prin Ciocănel Ștefan Romeo – Administrator, împotriva răspunsurilor R1 și R2 aferente Solicitării nr. 13 din Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări, publicat în SEAP la 03.09.2026, ora 16:48, emise de COMUNA CĂTEASCA (PRIMĂRIA CĂTEASCA), cu sediul în comuna Căteasca nr. 289C, județul Argeș, având CUI 4971995, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție de lucrări pentru obiectivul «Demolare și construire grădiniță și școală cu clasele I-VIII, sat Cireșu, comuna Căteasca, județul Argeș»”, anunț de participare simplificat nr. SCN1179142/26.08.2026, s-a solicitat: 1. anularea răspunsurilor R1 și R2 aferente Solicitării nr. 13, în partea în care autoritatea contractantă a stabilit, pentru prima dată și cu caracter exclusiv, că obligațiile privind colectarea, transportul, sortarea și valorificarea deșeurilor nepericuloase pot fi realizate numai de un operator declarat subcontractant în ofertă, cu DUAE propriu și acord de subcontractare depuse odată cu oferta, excluzând expres posibilitatea utilizării unui prestator autorizat în baza unui contract sau angajament ferm; 2. obligarea autorității contractante să publice o măsură de remediere clară, potrivit căreia obligațiile de gestionare a deșeurilor pot fi îndeplinite printr-un operator autorizat contractat de executant, cu

Pagina 2 din 2 prezentarea documentelor care atestă accesul efectiv la serviciile acestuia și a autorizațiilor valabile la momentul legal relevant, fără transformarea obligatorie a acestuia în subcontractant participant la procedură; 3. în subsidiar, dacă se apreciază că autoritatea contractantă poate impune calificarea operatorului autorizat drept subcontractant, anularea actului atacat și obligarea autorității la prelungirea corespunzătoare a termenului de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii interesați să poată adapta în mod real structura ofertei, DUAE, acordurile, centralizatoarele

și

propunerile

tehnică

și

financiară; 4. suspendarea procedurii de atribuire, inclusiv a termenului-limită stabilit pentru 11.09.2026, ora 15:00, până la soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de PROINSTAL PIPE SRL, în nume propriu și în calitate de lider al Asocierii PROINSTAL PIPE SRL – PHENIX GROUP AG SRL, în contradictoriu cu COMUNA CĂTEASCA, pentru neconstituirea cauțiunii în termen legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor,

Pagina 1 din 2 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3028/C10/3756 Data: 18.09.2026 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 68833/10.09.2026, formulată de PROINSTAL PIPE SRL, în nume propriu și în calitate de lider al Asocierii PROINSTAL PIPE SRL – PHENIX GROUP AG SRL, cu sediul în orașul Ștefănești, Șos. Națională București-Pitești nr. 72A, județul Argeș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J03/47/1999, având CUI RO11433360, reprezentată legal prin Ciocănel Ștefan Romeo – Administrator, împotriva răspunsurilor R1 și R2 aferente Solicitării nr. 13 din Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări, publicat în SEAP la 03.09.2026, ora 16:48, emise de COMUNA CĂTEASCA (PRIMĂRIA CĂTEASCA), cu sediul în comuna Căteasca nr. 289C, județul Argeș, având CUI 4971995, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție de lucrări pentru obiectivul «Demolare și construire grădiniță și școală cu clasele I-VIII, sat Cireșu, comuna Căteasca, județul Argeș»”, anunț de participare simplificat nr. SCN1179142/26.08.2026, s-a solicitat: 1. anularea răspunsurilor R1 și R2 aferente Solicitării nr. 13, în partea în care autoritatea contractantă a stabilit, pentru prima dată și cu caracter exclusiv, că obligațiile privind colectarea, transportul, sortarea și valorificarea deșeurilor nepericuloase pot fi realizate numai de un operator declarat subcontractant în ofertă, cu DUAE propriu și acord de subcontractare depuse odată cu oferta, excluzând expres posibilitatea utilizării unui prestator autorizat în baza unui contract sau angajament ferm; 2. obligarea autorității contractante să publice o măsură de remediere clară, potrivit căreia obligațiile de gestionare a deșeurilor pot fi îndeplinite printr-un operator autorizat contractat de executant, cu

Pagina 2 din 2 prezentarea documentelor care atestă accesul efectiv la serviciile acestuia și a autorizațiilor valabile la momentul legal relevant, fără transformarea obligatorie a acestuia în subcontractant participant la procedură; 3. în subsidiar, dacă se apreciază că autoritatea contractantă poate impune calificarea operatorului autorizat drept subcontractant, anularea actului atacat și obligarea autorității la prelungirea corespunzătoare a termenului de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii interesați să poată adapta în mod real structura ofertei, DUAE, acordurile, centralizatoarele

și

propunerile

tehnică

și

financiară; 4. suspendarea procedurii de atribuire, inclusiv a termenului-limită stabilit pentru 11.09.2026, ora 15:00, până la soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de PROINSTAL PIPE SRL, în nume propriu și în calitate de lider al Asocierii PROINSTAL PIPE SRL – PHENIX GROUP AG SRL, în contradictoriu cu COMUNA CĂTEASCA, pentru neconstituirea cauțiunii în termen legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor,

Pagina 1 din 2 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3028/C10/3756 Data: 18.09.2026 Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 68833/10.09.2026, formulată de PROINSTAL PIPE SRL, în nume propriu și în calitate de lider al Asocierii PROINSTAL PIPE SRL – PHENIX GROUP AG SRL, cu sediul în orașul Ștefănești, Șos. Națională București-Pitești nr. 72A, județul Argeș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J03/47/1999, având CUI RO11433360, reprezentată legal prin Ciocănel Ștefan Romeo – Administrator, împotriva răspunsurilor R1 și R2 aferente Solicitării nr. 13 din Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări, publicat în SEAP la 03.09.2026, ora 16:48, emise de COMUNA CĂTEASCA (PRIMĂRIA CĂTEASCA), cu sediul în comuna Căteasca nr. 289C, județul Argeș, având CUI 4971995, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Execuție de lucrări pentru obiectivul «Demolare și construire grădiniță și școală cu clasele I-VIII, sat Cireșu, comuna Căteasca, județul Argeș»”, anunț de participare simplificat nr. SCN1179142/26.08.2026, s-a solicitat: 1. anularea răspunsurilor R1 și R2 aferente Solicitării nr. 13, în partea în care autoritatea contractantă a stabilit, pentru prima dată și cu caracter exclusiv, că obligațiile privind colectarea, transportul, sortarea și valorificarea deșeurilor nepericuloase pot fi realizate numai de un operator declarat subcontractant în ofertă, cu DUAE propriu și acord de subcontractare depuse odată cu oferta, excluzând expres posibilitatea utilizării unui prestator autorizat în baza unui contract sau angajament ferm; 2. obligarea autorității contractante să publice o măsură de remediere clară, potrivit căreia obligațiile de gestionare a deșeurilor pot fi îndeplinite printr-un operator autorizat contractat de executant, cu

Pagina 2 din 2 prezentarea documentelor care atestă accesul efectiv la serviciile acestuia și a autorizațiilor valabile la momentul legal relevant, fără transformarea obligatorie a acestuia în subcontractant participant la procedură; 3. în subsidiar, dacă se apreciază că autoritatea contractantă poate impune calificarea operatorului autorizat drept subcontractant, anularea actului atacat și obligarea autorității la prelungirea corespunzătoare a termenului de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii interesați să poată adapta în mod real structura ofertei, DUAE, acordurile, centralizatoarele

și

propunerile

tehnică

și

financiară; 4. suspendarea procedurii de atribuire, inclusiv a termenului-limită stabilit pentru 11.09.2026, ora 15:00, până la soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de PROINSTAL PIPE SRL, în nume propriu și în calitate de lider al Asocierii PROINSTAL PIPE SRL – PHENIX GROUP AG SRL, în contradictoriu cu COMUNA CĂTEASCA, pentru neconstituirea cauțiunii în termen legal. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor,