Decizie CNSC 3219/2026

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3219/C4/1771 Data: 06.10.2026 Prin contestaţia nr. 2082/07.05.2026, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33491/08.05.2026, formulată de MIS GRUP S.R.L., cu sediul social situat în sat Anieş, comuna Maieru, str. Principală nr. 79, județul Bistriţa-Năsăud, înregistrată la ORC de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud sub nr. J6/325/1999, atribut fiscal RO 12472562, reprezentată legal prin administrator Farcaş Ioan, în calitate de lider al asocierii MIS GRUP S.R.L. - SILVANIA SORTILEMN S.R.L. - SILVANIA INTERNATIONAL PROD S.R.L. - TRON TEX DOO NOVI SAD - AD ASTRAIPP S.R.L. - ATELIER DECUMANUS S.R.L. - ARHICRIS LOGISTIC S.R.L. - AQUA SERV S.R.L. - CONSTRUCŢII CONICO S.R.L. (denumită în continuare asocierea MIS GRUP), împotriva rezultatului procedurii, elaborat de COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII „C.N.I.” – S.A., cu sediul în Piaţa Naţiunilor Unite nr. 9, sector 5, Bucureşti, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Proiectare, execuţie lucrări şi asistenţă tehnică din partea proiectantului pentru obiectivul de investiţii: «Modernizare şi extindere patinoar artificial, Bulevardul George Coşbuc, nr. 253, Municipiul Galaţi, judeţul Galaţi» - 32", iniţiată prin anunţul de participare nr. CN1075658/25.11.2024, s-a solicitat: - constatarea caracterului nelegal și anularea refuzului autorității contractante de a asigura accesul efectiv și complet la dosarul achiziției publice, refuz materializat prin răspunsul transmis prin poșta electronică în data de 29.04.2026, ca urmare a Notificării nr. 1739/27.04.2026, prin care a fost solicitat accesul neîngrădit la dosarul achiziției, fără a se asigura accesul la propunerea tehnică, propunerea financiară și corespondența integrală de clarificări ale ofertantului declarat câștigător. - anularea parțială a raportului procedurii în ceea ce privește validarea caracterului confidențial al proceselor-verbale aferente ședințelor de

Pagina 2 din 4 evaluare, documentelor de calificare, propunerii tehnice, propunerii financiare, precum și al solicitărilor și răspunsurilor la clarificări depuse de ofertantul declarat câștigător și de ceilalți ofertanți. - obligarea autorității contractante la asigurarea accesului imediat, neîngrădit și efectiv la dosarul achiziției, cu predilecție la: a) toate procesele-verbale intermediare și finale aferente ședințelor de deschidere, evaluare și stabilire a clasamentului, inclusiv notele individuale și fișele de punctaj ale membrilor comisiei de evaluare și rapoartele experților cooptați; b) întreaga ofertă a operatorului declarat câștigător, respectiv DUAE și documentele de calificare, propunerea tehnică integrală, propunerea financiară integrală, solicitările și răspunsurile la clarificări, precum și declarațiile privind confidențialitatea și dovezile aferente. c) corespondența de clarificări și orice informare purtată de comisia de evaluare și/sau autoritatea contractantă cu structurile interne ori alte entități, privind evaluarea ofertei asocierii CON-A; d) întreaga ofertă a celorlalți ofertanți participanți; e) corespondența integrală de clarificări purtată cu toți ofertanții; f) constatarea intervenirii prorogării legale a termenului de contestare și recunoașterea dreptului contestatoarei de a formula motive noi și/sau de a completa contestația cu argumente de fond privind legalitatea evaluării propriei oferte, admisibilitatea ofertei declarate câștigătoare și modul de aplicare a algoritmului de calcul aferent factorului tehnic de evaluare, după asigurarea accesului complet la dosarul achiziției. g) anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 470L din 27.04.2026, a raportului procedurii și a actelor de evaluare subiacente, în ceea ce privește declararea câștigătoare a ofertei depuse de asocierea CON-A OPERATIONS S.R.L. și clasarea ofertei contestatoarei pe locul al II- lea, precum și anularea actelor privind decizia de admisibilitate și conformitate a ofertei declarate câștigătoare, modul de aplicare a algoritmului de calcul al factorilor de evaluare și evaluarea ofertelor celorlalți participanți. h) obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei depuse de asocierea CON-A OPERATIONS S.R.L., precum și a ofertelor depuse de ceilalți ofertanți participanți, cu respectarea prevederilor legale, a documentației de atribuire și a celor ce vor fi dispuse prin decizia Consiliului. Prin cererea de intervenție accesorie nr. 776/18.05.2026, înregistrată la CNSC cu nr. 36357/19.05.2026, intervenienta CON-A OPERATIONS S.R.L., cu sediul social în sat Şelimbăr, comuna Şelimbăr, str. Mihai Viteazu nr. 2B, judeţul Sibiu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului Sibiu sub nr. J32/920/2002, CUI RO 15036274, reprezentată legal prin administrator Cristea Narcis Sorin, lider al asocierii CON-A OPERATIONS S.R.L. - PRODESIGN ENGINEERING & CONSTRUCTION S.R.L. - CON-A PRODUCTIONS S.R.L. (denumită în continuare asocierea CON-A), reprezentată convenţional prin Societatea Civilă Profesională de Avocaţi

Pagina 3 din 4 „Ceparu si Irimia", cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă Profesională de Avocaţi „Ceparu şi Irimia", din Bucureşti. Str. Ştefan Mihăileanu, nr. 11, solicită admiterea cererii de intervenție, respingerea criticilor formulate de MIS GRUP S.R.L. privind modalitatea de acordare a accesului la dosarul achiziției, cu menținerea caracterului confidențial al ofertei sale, respingerea contestației ca nefondată, menținerea raportului procedurii nr. 864L/27.04.2026 și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestuia, asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, potrivit art. 19 din Legea nr. 101/2016, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestaţia şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, În baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de MIS GRUP S.R.L., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA. Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 864L/27.04.2026, adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 470L/27.04.2026 și actele subsecvente, în partea care privește evaluarea propunerii tehnice a asocierii CON-A OPERATIONS și stabilirea rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, să reevalueze oferta asocierii CON-A OPERATIONS S.R.L. - PRODESIGN ENGINEERING & CONSTRUCTION S.R.L. - CON-A PRODUCTIONS S.R.L., de la etapa evaluării propunerii tehnice, cu respectarea celor reținute în motivare, să clarifice tehnologiile de execuție pentru instalațiile de frig și protecția terasamentului la îngheț, instalațiile aferente gropii de zăpadă, instalațiile de gaze naturale și amenajările exterioare - parcări și alei de acces din incintă, și să continue procedura de atribuire în funcție de rezultatul reevaluării. Respinge, ca nefondate, celelalte critici și capete de cerere formulate de contestatoare. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de CON-A OPERATIONS S.R.L., în măsura în care aceasta susține criticile respinse, și o respinge în rest. Respinge, ca nefondată, cererea formulată de CON-A OPERATIONS S.R.L. privind obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 4 din 4

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3219/C4/1771 Data: 06.10.2026 Prin contestaţia nr. 2082/07.05.2026, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33491/08.05.2026, formulată de MIS GRUP S.R.L., cu sediul social situat în sat Anieş, comuna Maieru, str. Principală nr. 79, județul Bistriţa-Năsăud, înregistrată la ORC de pe lângă Tribunalul Bistriţa-Năsăud sub nr. J6/325/1999, atribut fiscal RO 12472562, reprezentată legal prin administrator Farcaş Ioan, în calitate de lider al asocierii MIS GRUP S.R.L. - SILVANIA SORTILEMN S.R.L. - SILVANIA INTERNATIONAL PROD S.R.L. - TRON TEX DOO NOVI SAD - AD ASTRAIPP S.R.L. - ATELIER DECUMANUS S.R.L. - ARHICRIS LOGISTIC S.R.L. - AQUA SERV S.R.L. - CONSTRUCŢII CONICO S.R.L. (denumită în continuare asocierea MIS GRUP), împotriva rezultatului procedurii, elaborat de COMPANIA NAŢIONALĂ DE INVESTIŢII „C.N.I.” – S.A., cu sediul în Piaţa Naţiunilor Unite nr. 9, sector 5, Bucureşti, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect „Proiectare, execuţie lucrări şi asistenţă tehnică din partea proiectantului pentru obiectivul de investiţii: «Modernizare şi extindere patinoar artificial, Bulevardul George Coşbuc, nr. 253, Municipiul Galaţi, judeţul Galaţi» - 32", iniţiată prin anunţul de participare nr. CN1075658/25.11.2024, s-a solicitat: - constatarea caracterului nelegal și anularea refuzului autorității contractante de a asigura accesul efectiv și complet la dosarul achiziției publice, refuz materializat prin răspunsul transmis prin poșta electronică în data de 29.04.2026, ca urmare a Notificării nr. 1739/27.04.2026, prin care a fost solicitat accesul neîngrădit la dosarul achiziției, fără a se asigura accesul la propunerea tehnică, propunerea financiară și corespondența integrală de clarificări ale ofertantului declarat câștigător. - anularea parțială a raportului procedurii în ceea ce privește validarea caracterului confidențial al proceselor-verbale aferente ședințelor de

Pagina 2 din 4 evaluare, documentelor de calificare, propunerii tehnice, propunerii financiare, precum și al solicitărilor și răspunsurilor la clarificări depuse de ofertantul declarat câștigător și de ceilalți ofertanți. - obligarea autorității contractante la asigurarea accesului imediat, neîngrădit și efectiv la dosarul achiziției, cu predilecție la: a) toate procesele-verbale intermediare și finale aferente ședințelor de deschidere, evaluare și stabilire a clasamentului, inclusiv notele individuale și fișele de punctaj ale membrilor comisiei de evaluare și rapoartele experților cooptați; b) întreaga ofertă a operatorului declarat câștigător, respectiv DUAE și documentele de calificare, propunerea tehnică integrală, propunerea financiară integrală, solicitările și răspunsurile la clarificări, precum și declarațiile privind confidențialitatea și dovezile aferente. c) corespondența de clarificări și orice informare purtată de comisia de evaluare și/sau autoritatea contractantă cu structurile interne ori alte entități, privind evaluarea ofertei asocierii CON-A; d) întreaga ofertă a celorlalți ofertanți participanți; e) corespondența integrală de clarificări purtată cu toți ofertanții; f) constatarea intervenirii prorogării legale a termenului de contestare și recunoașterea dreptului contestatoarei de a formula motive noi și/sau de a completa contestația cu argumente de fond privind legalitatea evaluării propriei oferte, admisibilitatea ofertei declarate câștigătoare și modul de aplicare a algoritmului de calcul aferent factorului tehnic de evaluare, după asigurarea accesului complet la dosarul achiziției. g) anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 470L din 27.04.2026, a raportului procedurii și a actelor de evaluare subiacente, în ceea ce privește declararea câștigătoare a ofertei depuse de asocierea CON-A OPERATIONS S.R.L. și clasarea ofertei contestatoarei pe locul al II- lea, precum și anularea actelor privind decizia de admisibilitate și conformitate a ofertei declarate câștigătoare, modul de aplicare a algoritmului de calcul al factorilor de evaluare și evaluarea ofertelor celorlalți participanți. h) obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei depuse de asocierea CON-A OPERATIONS S.R.L., precum și a ofertelor depuse de ceilalți ofertanți participanți, cu respectarea prevederilor legale, a documentației de atribuire și a celor ce vor fi dispuse prin decizia Consiliului. Prin cererea de intervenție accesorie nr. 776/18.05.2026, înregistrată la CNSC cu nr. 36357/19.05.2026, intervenienta CON-A OPERATIONS S.R.L., cu sediul social în sat Şelimbăr, comuna Şelimbăr, str. Mihai Viteazu nr. 2B, judeţul Sibiu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului Sibiu sub nr. J32/920/2002, CUI RO 15036274, reprezentată legal prin administrator Cristea Narcis Sorin, lider al asocierii CON-A OPERATIONS S.R.L. - PRODESIGN ENGINEERING & CONSTRUCTION S.R.L. - CON-A PRODUCTIONS S.R.L. (denumită în continuare asocierea CON-A), reprezentată convenţional prin Societatea Civilă Profesională de Avocaţi

Pagina 3 din 4 „Ceparu si Irimia", cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă Profesională de Avocaţi „Ceparu şi Irimia", din Bucureşti. Str. Ştefan Mihăileanu, nr. 11, solicită admiterea cererii de intervenție, respingerea criticilor formulate de MIS GRUP S.R.L. privind modalitatea de acordare a accesului la dosarul achiziției, cu menținerea caracterului confidențial al ofertei sale, respingerea contestației ca nefondată, menținerea raportului procedurii nr. 864L/27.04.2026 și a tuturor actelor anterioare și subsecvente acestuia, asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, potrivit art. 19 din Legea nr. 101/2016, precum și obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestaţia şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, În baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de MIS GRUP S.R.L., în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII SA. Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 864L/27.04.2026, adresa de comunicare a rezultatului procedurii nr. 470L/27.04.2026 și actele subsecvente, în partea care privește evaluarea propunerii tehnice a asocierii CON-A OPERATIONS și stabilirea rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea prezentei decizii, să reevalueze oferta asocierii CON-A OPERATIONS S.R.L. - PRODESIGN ENGINEERING & CONSTRUCTION S.R.L. - CON-A PRODUCTIONS S.R.L., de la etapa evaluării propunerii tehnice, cu respectarea celor reținute în motivare, să clarifice tehnologiile de execuție pentru instalațiile de frig și protecția terasamentului la îngheț, instalațiile aferente gropii de zăpadă, instalațiile de gaze naturale și amenajările exterioare - parcări și alei de acces din incintă, și să continue procedura de atribuire în funcție de rezultatul reevaluării. Respinge, ca nefondate, celelalte critici și capete de cerere formulate de contestatoare. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de CON-A OPERATIONS S.R.L., în măsura în care aceasta susține criticile respinse, și o respinge în rest. Respinge, ca nefondată, cererea formulată de CON-A OPERATIONS S.R.L. privind obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.

Pagina 4 din 4