Decizie 3203/2026
Decizie CNSCDecizie_3203.pdf
Document CNSC
DEXAMART SRL, DCN CONSTRUCTII SI INFRASTRUCTURA SRL , VALDEK IMPEX SRL, VALDEK IMPEX SRL în contradictoriu cu COMUNA BARCANI JUDETUL COVASNA
Decizia CNSC nr. 3203/C3/3194, 3199, 3529, 3530 din 05.10.2026
Link permanentIdentificare și pasaje din sursă
având ca obiect «Achiziție execuție lucrări pentru obiectivului de investiții "Modernizare străzi comunale în localitatea Barcani și Sărămaș, comuna Barcani, județul Covasna"», anunț de participare simplificat nr. SCN1170876/10.12.2025, s-a solicitat: 1. Anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026, în ceea ce priveşte evaluarea propunerii tehnice a DEXAMART SRL, precum şi anularea comunicării privind rezultatul procedurii; 2. Obligarea autorităţii contractante la reevaluarea propunerii tehnice a DEXAMART SRL sub aspectul factorului de evaluare „Experienţa Managerului de Proiect" şi acordarea punctajului corespunzător documentelor justificative depuse; 3. Obligarea autorităţii contractante la verificarea modului în care propunerea tehnică a ofertantului VALDEK IMPEX SRL răspunde cerinţei de corelare a distanţei reale de transport a mixturii asfaltice cu menţinerea temperaturilor de aşternere şi compactare, cu consecinţele corespunzătoare asupra conformităţii aceste…Verifică pasajul în context →
DECIDE: Admite excepția invocată de intervenientul VALDEK IMPEX SRL și respinge ca lipsită de interes contestația formulată de Asocierea DEXAMART SRL – WDA CANAL CONSTRUCT SRL (Dosar nr. 3194/2026) și, pe cale de consecință, - admite cererea de intervenție accesorie formulată de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL și - admite, în parte, cererea de intervenție accesorie formulată de VALDEK IMPEX SRL. Respinge, ca inadmisibilă, solicitarea intervenientului VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3194/2026) de obligare a contestatorului la plata cheltuielilor de soluționare. Fără pronunțare pe fondul cauzei și pe alte excepții și cereri. Admite, în parte, contestația formulată de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL (Dosar nr. 3199/2026) în contradictoriu cu COMUNA BARCANI, în calitate de autoritate contractantă, anulează decizia de stabilire ca fiind câștigătoare a ofertei d…Verifică pasajul în context →
Extrase din documentele asociate, fără completări sau interpretare juridică. Anonimizarea sursei este păstrată.
Decizie_3203.pdf
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
Pagina 1 din 7 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3203/C3/3194, 3199, 3529, 3530 Data: 05.10.2026 1. Prin contestația 245/04.08.2026, înregistrată la Consiliu sub nr. 58708/05.08.2026, formulată de DEXAMART SRL, lider al Asocierii DEXAMART SRL, WDA CANAL CONSTRUCT SRL, cu sediul social în municipiul Oneşti, bulevardul Oituz nr. 24, bl. 24, judeţul Bacău, înmatriculată la Registrul Comerţului sub nr. J2003001613044, având cod unic de înregistrare 15993042, reprezentată prin administrator Lazar Constantin, împotriva raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 și a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii nr. 7487/28.07.2026, emise de COMUNA BARCANI, cu sediul în comuna Barcani, strada Principală nr. 266, județul Covasna, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect «Achiziție execuție lucrări pentru obiectivului de investiții "Modernizare străzi comunale în localitatea Barcani și Sărămaș, comuna Barcani, județul Covasna"», anunț de participare simplificat nr. SCN1170876/10.12.2025, s-a solicitat: 1. Anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026, în ceea ce priveşte evaluarea propunerii tehnice a DEXAMART SRL, precum şi anularea comunicării privind rezultatul procedurii; 2. Obligarea autorităţii contractante la reevaluarea propunerii tehnice a DEXAMART SRL sub aspectul factorului de evaluare „Experienţa Managerului de Proiect" şi acordarea punctajului corespunzător documentelor justificative depuse; 3. Obligarea autorităţii contractante la verificarea modului în care propunerea tehnică a ofertantului VALDEK IMPEX SRL răspunde cerinţei de corelare a distanţei reale de transport a mixturii asfaltice cu menţinerea temperaturilor de aşternere şi compactare, cu consecinţele corespunzătoare asupra conformităţii acesteia; 4. Emiterea unui nou raport al procedurii şi a unui nou rezultat al procedurii de atribuire, cu respectarea principiilor nediscriminării şi tratamentului egal între ofertanţi.
Pagina 2 din 7 Prin cererea de intervenție voluntară accesorie datată 20.08.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 63393/21.08.2026, formulată de către DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, lider al Asocierii DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL, cu sediul social în MUNICIPIUL București, strada Alexandru Donici nr. 30, etaj 3, ap. 11, sector 2, având număr de ordine în Registrul Comerţului J2009011010402 şi cod unic de înregistrare RO26215925, reprezentată prin administrator Diaconu Ioana și convențional prin SPARL Popescu & Asociații cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul București, strada Buzești nr. 75-77, Clădirea Cube Victoriei Center, etaj 13, sector 1, în calitate de ofertant în procedură și contestator în Dosarul nr. 3199/2026, în temeiul dispoziţiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 61 alin. (1) si (3), art. 63, art. 64 si art. 67 Cod procedură civilă, a formulat cererea de intervenție voluntară accesorie solicitând următoarele: 1. Încuviinţarea în principiu a prezentei cereri de intervenție voluntară accesorie, în temeiul art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă; 2. Respingerea, ca neîntemeiat, a motivului I din contestație - „Tratamentul inegal și eroarea de apreciere în evaluarea factorului de evaluare «Experienţa Managerului de Proiect»" - și, pe cale de consecinţă, respingerea capătului de cerere nr. 2 din petitul contestației; 3. Constatarea faptului că punctajul de 10,00 puncte acordat ofertei DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, la factorul de evaluare nr. 3 „Experienţa managerului de proiect" nu formeaza obiectul contestației și, în consecinţă, nu poate fi afectat prin soluţia pronunțată în prezenta cauză; 4. În temeiul dispoziţiilor art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul cauzei, pentru a ne formula concluzii scrise. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie înregistrată la Consiliu cu nr. 63657/24.08.2026, formulată de către VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268, reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, în temeiul art. 17 alin. (3) și (4) din Legea nr. 101/2016 şi al prevederilor art. 61 şi următoarele din Codul de procedură civilă, în calitate de ofertant declarat câștigător în procedură și contestator în Dosarele nr. 3529/2026 și nr. 3530/2026, a formulat cererea de intervenție voluntară accesorie solicitând următoarele: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie accesorie; - respingerea contestaţiei formulate de DEXAMART SRL, în principal ca fiind lipsită de interes, iar în subsidiar ca neîntemeiată; - cu cheltuieli de judecată. 2. Prin contestația nr. 584, 585/04.08.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 58764/05.08.2026, DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, lider al Asocierii DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL, cu sediul social în MUNICIPIUL București, strada Alexandru Donici nr. 30, etaj 3, ap. 11, sector 2, având număr de ordine în Registrul Comerţului J2009011010402 şi cod unic de
Pagina 3 din 7 înregistrare RO26215925, reprezentată prin administrator Diaconu Ioana și convențional prin SPARL Popescu & Asociații cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul București, strada Buzești nr. 75-77, Clădirea Cube Victoriei Center, etaj 13, sector 1, împotriva raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 și a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii nr. 7486/28.07.2026, emise de COMUNA BARCANI în cadrul aceleași proceduri de atribuire, anunț de participare simplificat nr. SCN1170876/10.12.2025, s-a solicitat: 1. Anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 7486/28.07.2026, precum și a tuturor actelor subsecvente și premergătoare care le fundamentează, în ceea ce priveşte declararea ca admisibila și câștigătoare a ofertei VALDEKIMPEX SRL; 2. Obligarea autoritatii contractante COMUNA BARCANI, JUDEŢUL COVASNA, la reluarea etapei de evaluare a ofertelor, cu respectarea integrală a cerinţelor obligatorii din fișa de date și din caietul de sarcini; 3. Obligarea autorității contractante la respingerea ofertei VALDEK IMPEX SRL ca neconformă, în temeiul art. 137 alin. (3) lit. a) din Anexa la H.G. nr. 395/2016, și, în subsidiar, ca inacceptabilă, în temeiul art. 134 alin. (5) si (6) din acelaşi act normativ, coroborate cu art. 209 alin. (2) și art. 215 din Legea nr. 98/2016; 4. Obligarea autorității contractante, în subsidiar, la reevaluarea aplicării factorului de evaluare nr. 3 „Experienţa managerului de proiect" în privinţa ofertei VALDEK IMPEX SRL și la refacerea clasamentului; 5. Obligarea autorității contractante, în urma reevaluarii, la declararea ofertei DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL ca oferta căștigătoare, fiind oferta clasată pe primul loc dintre ofertele rămase admisibile și conforme; 6. Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de prezenta contestație. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie înregistrată la Consiliu cu nr. 63661/24.08.2026, formulată de către VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268, reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, în temeiul art. 17 alin. (3) și (4) din Legea nr. 101/2016 şi al prevederilor art. 61 şi următoarele din Codul de procedură civilă, în calitate de ofertant declarat câștigător în procedură și contestator în Dosarele nr. 3529/2026 și nr. 3530/2026, a formulat cererea de intervenție voluntară accesorie solicitând următoarele: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie accesorie; - respingerea, ca neîntemeiată, a contestaţiei formulate de DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURĂ SRL; - cu cheltuieli de judecată. 3. Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 63657/24.08.2026, VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268,
Pagina 4 din 7 reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, a transmis cerere de intervenție principală calificată drept contestație, conform notei interne nr. 201/26.08.2026, obiect al dosarului nr. 3529/2026, prin care formulează critici împotriva ofertei depusă de DEXAMART SRL, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, solicitând: - încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie principală; - anularea rezultatului procedurii, anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 şi anularea tuturor actelor subsecvente acestuia (inclusiv comunicarea privind rezultatul procedurii), în partea privind declararea ofertei depuse de DEXAMART SRL ca fiind admisibilă şi conformă; - anularea refuzului autorităţii contractante de a ne acorda accesul la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele-suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DEXAMART SRL la solicitările de clarificare, faţă de cererea VALDEK IMPEX SRL nr. 1255/11.08.2026 în sensul că prin e-mailul de răspuns al autorităţii contractante la această solicitare nu ni s-au pus la dispoziţie documentele menţionate mai sus, şi, raportat la Hotărârea CJUE din 17.11.2022 pronunţată în cauza C-54/21, solicităm: - în principal, acordarea unui termen rezonabil (minimum 7 zile) de la data accesului la sediul CNSC pentru formularea de concluzii scrise prin care să dezvoltăm/completăm criticile; - în subsidiar, obligarea autorităţii contractante să permită accesul VALDEK IMPEX SRL la dosarul achiziţiei publice, inclusiv la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele- suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DEXAMART SRL la solicitările de clarificare, în fotocopie/copie digitală (scan), urmând să curgă un nou termen de contestaţie de la data la care vom primi accesul la dosarul achiziţiei publice în mod legal şi temeinic; - cu cheltuieli de judecată, potrivit art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. 4. Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 63654/24.08.2026, VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268, reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, a transmis cerere de intervenție principală calificată drept contestație, conform notei interne nr. 202/26.08.2026, obiect al dosarului nr. 3530/2026, prin care formulează critici împotriva ofertei depusă de DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, solicitând: - încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie principală; - anularea rezultatului procedurii, anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 şi anularea tuturor actelor subsecvente acestuia (inclusiv comunicarea privind rezultatul procedurii nr. 7486/28.07.2026), în partea
Pagina 5 din 7 privind declararea ofertei depuse de DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURA SRL ca fiind admisibilă şi conformă; - anularea refuzului autorităţii contractante de a ne acorda accesul la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele-suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURĂ SRL la solicitările de clarificare, faţă de cererea VALDEK IMPEX SRL nr. 1255/11.08.2026 în sensul că prin e-mailul de răspuns al autorităţii contractante la această solicitare nu ni s-au pus la dispoziţie documentele menţionate mai sus, şi, raportat la Hotărârea CJUE din 17.11.2022 pronunţată în cauza C-54/21, solicităm: - în principal, acordarea unui termen rezonabil (minimum 7 zile) de la data accesului la sediul CNSC pentru formularea de concluzii scrise prin care să dezvoltăm/completăm criticile; - în subsidiar, obligarea autorităţii contractante să permită accesul VALDEK IMPEX SRL la dosarul achiziţiei publice, inclusiv la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele- suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURĂ SRL la solicitările de clarificare, în fotocopie/copie digitală (scan), urmând să curgă un nou termen de contestaţie de la data la care vom primi accesul la dosarul achiziţiei publice în mod legal şi temeinic; - cu cheltuieli de judecată, potrivit art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) Cod procedură civilă. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite excepția invocată de intervenientul VALDEK IMPEX SRL și respinge ca lipsită de interes contestația formulată de Asocierea DEXAMART SRL – WDA CANAL CONSTRUCT SRL (Dosar nr. 3194/2026) și, pe cale de consecință, - admite cererea de intervenție accesorie formulată de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL și - admite, în parte, cererea de intervenție accesorie formulată de VALDEK IMPEX SRL. Respinge, ca inadmisibilă, solicitarea intervenientului VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3194/2026) de obligare a contestatorului la plata cheltuielilor de soluționare. Fără pronunțare pe fondul cauzei și pe alte excepții și cereri. Admite, în parte, contestația formulată de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL (Dosar nr. 3199/2026) în contradictoriu cu COMUNA BARCANI, în calitate de autoritate contractantă, anulează decizia de stabilire ca fiind câștigătoare a ofertei depusă de VALDEK IMPEX SRL și
Pagina 6 din 7 actele subsecvente acesteia și obligă autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei CNSC, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de VALDEK IMPEX SRL. Respinge, ca inadmisibil capătul de cerere formulat de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL (Dosar nr. 3199/2026) privind obligarea autorității contractante la declararea câștigătoare a ofertei contestatorului. Obligă autoritatea contractantă la plata către DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL (Dosar nr. 3199/2026) a sumei de 4.000 reprezentând cheltuieli de judecată. Respinge, ca nefondată, cererea de intervenție accesorie formulată de VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3199/2026). Respinge, ca inadmisibilă, cererea intervenientului VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3199/2026) de obligare a contestatorului la plata cheltuielilor de judecată. Admite, în parte, contestația (cererea de intervenție principală) formulată de VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3529/2026) în contradictoriu cu COMUNA BARCANI, în calitate de autoritate contractantă, anulează decizia de stabilire ca fiind conformă, admisibilă și poziționată pe locul 3 în clasament a ofertei depusă de Asocierea DEXAMART SRL – WDA CANAL CONSTRUCT SRL și actele subsecvente acesteia și obligă autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei CNSC, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de Asocierea DEXAMART SRL – WDA CANAL CONSTRUCT SRL. Obligă autoritatea contractantă la plata către VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3529/2026) a sumei de 4.000 reprezentând cheltuieli de judecată. Admite, în parte, contestația (cererea de intervenție principală) formulată de VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3530/2026) în contradictoriu cu COMUNA BARCANI, în calitate de autoritate contractantă, anulează decizia de stabilire ca fiind conformă, admisibilă și poziționată pe locul 2 în clasament a ofertei depusă de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL și actele subsecvente acesteia și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei CNSC, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL. Obligă autoritatea contractantă la plata către VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3530/2026) a sumei de 4.000 reprezentând cheltuieli de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.
Pagina 7 din 7
Text extras automat; verificați forma originală în PDF.
Numerotarea pasajelor aparține Achizia. Pentru citarea oficială, verificați pagina din PDF.
Pagina 1 din 7 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3203/C3/3194, 3199, 3529, 3530 Data: 05.10.2026 1. Prin contestația 245/04.08.2026, înregistrată la Consiliu sub nr. 58708/05.08.2026, formulată de DEXAMART SRL, lider al Asocierii DEXAMART SRL, WDA CANAL CONSTRUCT SRL, cu sediul social în municipiul Oneşti, bulevardul Oituz nr. 24, bl. 24, judeţul Bacău, înmatriculată la Registrul Comerţului sub nr. J2003001613044, având cod unic de înregistrare 15993042, reprezentată prin administrator Lazar Constantin, împotriva raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 și a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii nr. 7487/28.07.2026, emise de COMUNA BARCANI, cu sediul în comuna Barcani, strada Principală nr. 266, județul Covasna, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări având ca obiect «Achiziție execuție lucrări pentru obiectivului de investiții "Modernizare străzi comunale în localitatea Barcani și Sărămaș, comuna Barcani, județul Covasna"», anunț de participare simplificat nr. SCN1170876/10.12.2025, s-a solicitat: 1. Anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026, în ceea ce priveşte evaluarea propunerii tehnice a DEXAMART SRL, precum şi anularea comunicării privind rezultatul procedurii; 2. Obligarea autorităţii contractante la reevaluarea propunerii tehnice a DEXAMART SRL sub aspectul factorului de evaluare „Experienţa Managerului de Proiect" şi acordarea punctajului corespunzător documentelor justificative depuse; 3. Obligarea autorităţii contractante la verificarea modului în care propunerea tehnică a ofertantului VALDEK IMPEX SRL răspunde cerinţei de corelare a distanţei reale de transport a mixturii asfaltice cu menţinerea temperaturilor de aşternere şi compactare, cu consecinţele corespunzătoare asupra conformităţii acesteia; 4. Emiterea unui nou raport al procedurii şi a unui nou rezultat al procedurii de atribuire, cu respectarea principiilor nediscriminării şi tratamentului egal între ofertanţi.
Pagina 2 din 7 Prin cererea de intervenție voluntară accesorie datată 20.08.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 63393/21.08.2026, formulată de către DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, lider al Asocierii DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL, cu sediul social în MUNICIPIUL București, strada Alexandru Donici nr. 30, etaj 3, ap. 11, sector 2, având număr de ordine în Registrul Comerţului J2009011010402 şi cod unic de înregistrare RO26215925, reprezentată prin administrator Diaconu Ioana și convențional prin SPARL Popescu & Asociații cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul București, strada Buzești nr. 75-77, Clădirea Cube Victoriei Center, etaj 13, sector 1, în calitate de ofertant în procedură și contestator în Dosarul nr. 3199/2026, în temeiul dispoziţiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispoziţiile art. 61 alin. (1) si (3), art. 63, art. 64 si art. 67 Cod procedură civilă, a formulat cererea de intervenție voluntară accesorie solicitând următoarele: 1. Încuviinţarea în principiu a prezentei cereri de intervenție voluntară accesorie, în temeiul art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă; 2. Respingerea, ca neîntemeiat, a motivului I din contestație - „Tratamentul inegal și eroarea de apreciere în evaluarea factorului de evaluare «Experienţa Managerului de Proiect»" - și, pe cale de consecinţă, respingerea capătului de cerere nr. 2 din petitul contestației; 3. Constatarea faptului că punctajul de 10,00 puncte acordat ofertei DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, la factorul de evaluare nr. 3 „Experienţa managerului de proiect" nu formeaza obiectul contestației și, în consecinţă, nu poate fi afectat prin soluţia pronunțată în prezenta cauză; 4. În temeiul dispoziţiilor art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, accesul la dosarul cauzei, pentru a ne formula concluzii scrise. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie înregistrată la Consiliu cu nr. 63657/24.08.2026, formulată de către VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268, reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, în temeiul art. 17 alin. (3) și (4) din Legea nr. 101/2016 şi al prevederilor art. 61 şi următoarele din Codul de procedură civilă, în calitate de ofertant declarat câștigător în procedură și contestator în Dosarele nr. 3529/2026 și nr. 3530/2026, a formulat cererea de intervenție voluntară accesorie solicitând următoarele: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie accesorie; - respingerea contestaţiei formulate de DEXAMART SRL, în principal ca fiind lipsită de interes, iar în subsidiar ca neîntemeiată; - cu cheltuieli de judecată. 2. Prin contestația nr. 584, 585/04.08.2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 58764/05.08.2026, DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, lider al Asocierii DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL, cu sediul social în MUNICIPIUL București, strada Alexandru Donici nr. 30, etaj 3, ap. 11, sector 2, având număr de ordine în Registrul Comerţului J2009011010402 şi cod unic de
Pagina 3 din 7 înregistrare RO26215925, reprezentată prin administrator Diaconu Ioana și convențional prin SPARL Popescu & Asociații cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul București, strada Buzești nr. 75-77, Clădirea Cube Victoriei Center, etaj 13, sector 1, împotriva raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 și a adresei privind comunicarea rezultatului procedurii nr. 7486/28.07.2026, emise de COMUNA BARCANI în cadrul aceleași proceduri de atribuire, anunț de participare simplificat nr. SCN1170876/10.12.2025, s-a solicitat: 1. Anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 7486/28.07.2026, precum și a tuturor actelor subsecvente și premergătoare care le fundamentează, în ceea ce priveşte declararea ca admisibila și câștigătoare a ofertei VALDEKIMPEX SRL; 2. Obligarea autoritatii contractante COMUNA BARCANI, JUDEŢUL COVASNA, la reluarea etapei de evaluare a ofertelor, cu respectarea integrală a cerinţelor obligatorii din fișa de date și din caietul de sarcini; 3. Obligarea autorității contractante la respingerea ofertei VALDEK IMPEX SRL ca neconformă, în temeiul art. 137 alin. (3) lit. a) din Anexa la H.G. nr. 395/2016, și, în subsidiar, ca inacceptabilă, în temeiul art. 134 alin. (5) si (6) din acelaşi act normativ, coroborate cu art. 209 alin. (2) și art. 215 din Legea nr. 98/2016; 4. Obligarea autorității contractante, în subsidiar, la reevaluarea aplicării factorului de evaluare nr. 3 „Experienţa managerului de proiect" în privinţa ofertei VALDEK IMPEX SRL și la refacerea clasamentului; 5. Obligarea autorității contractante, în urma reevaluarii, la declararea ofertei DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL ca oferta căștigătoare, fiind oferta clasată pe primul loc dintre ofertele rămase admisibile și conforme; 6. Obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de prezenta contestație. Prin cererea de intervenție voluntară accesorie înregistrată la Consiliu cu nr. 63661/24.08.2026, formulată de către VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268, reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, în temeiul art. 17 alin. (3) și (4) din Legea nr. 101/2016 şi al prevederilor art. 61 şi următoarele din Codul de procedură civilă, în calitate de ofertant declarat câștigător în procedură și contestator în Dosarele nr. 3529/2026 și nr. 3530/2026, a formulat cererea de intervenție voluntară accesorie solicitând următoarele: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie accesorie; - respingerea, ca neîntemeiată, a contestaţiei formulate de DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURĂ SRL; - cu cheltuieli de judecată. 3. Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 63657/24.08.2026, VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268,
Pagina 4 din 7 reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, a transmis cerere de intervenție principală calificată drept contestație, conform notei interne nr. 201/26.08.2026, obiect al dosarului nr. 3529/2026, prin care formulează critici împotriva ofertei depusă de DEXAMART SRL, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, solicitând: - încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie principală; - anularea rezultatului procedurii, anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 şi anularea tuturor actelor subsecvente acestuia (inclusiv comunicarea privind rezultatul procedurii), în partea privind declararea ofertei depuse de DEXAMART SRL ca fiind admisibilă şi conformă; - anularea refuzului autorităţii contractante de a ne acorda accesul la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele-suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DEXAMART SRL la solicitările de clarificare, faţă de cererea VALDEK IMPEX SRL nr. 1255/11.08.2026 în sensul că prin e-mailul de răspuns al autorităţii contractante la această solicitare nu ni s-au pus la dispoziţie documentele menţionate mai sus, şi, raportat la Hotărârea CJUE din 17.11.2022 pronunţată în cauza C-54/21, solicităm: - în principal, acordarea unui termen rezonabil (minimum 7 zile) de la data accesului la sediul CNSC pentru formularea de concluzii scrise prin care să dezvoltăm/completăm criticile; - în subsidiar, obligarea autorităţii contractante să permită accesul VALDEK IMPEX SRL la dosarul achiziţiei publice, inclusiv la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele- suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DEXAMART SRL la solicitările de clarificare, în fotocopie/copie digitală (scan), urmând să curgă un nou termen de contestaţie de la data la care vom primi accesul la dosarul achiziţiei publice în mod legal şi temeinic; - cu cheltuieli de judecată, potrivit art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. 4. Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 63654/24.08.2026, VALDEK IMPEX SRL, cu sediul social în localitatea Sfântu Gheorghe, strada Benedek Elek nr. 16/A, judeţul Covasna, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J14/1331/1994, având cod unic de înregistrare RO6832268, reprezentată legal prin administrator Halmagyi Eugen și convențional prin SCA „Gal, Ghilasi, Procopciuc", cu sediul procesual ales pentru comunicarea tuturor actelor de procedură în municipiul Braşov, bulevardul Griviţei nr. 90, bl. 12, sc. A, ap. 8, judeţul Braşov, a transmis cerere de intervenție principală calificată drept contestație, conform notei interne nr. 202/26.08.2026, obiect al dosarului nr. 3530/2026, prin care formulează critici împotriva ofertei depusă de DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL, în cadrul aceleași proceduri de atribuire, solicitând: - încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie principală; - anularea rezultatului procedurii, anularea raportului procedurii nr. 390/28.07.2026 şi anularea tuturor actelor subsecvente acestuia (inclusiv comunicarea privind rezultatul procedurii nr. 7486/28.07.2026), în partea
Pagina 5 din 7 privind declararea ofertei depuse de DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURA SRL ca fiind admisibilă şi conformă; - anularea refuzului autorităţii contractante de a ne acorda accesul la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele-suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURĂ SRL la solicitările de clarificare, faţă de cererea VALDEK IMPEX SRL nr. 1255/11.08.2026 în sensul că prin e-mailul de răspuns al autorităţii contractante la această solicitare nu ni s-au pus la dispoziţie documentele menţionate mai sus, şi, raportat la Hotărârea CJUE din 17.11.2022 pronunţată în cauza C-54/21, solicităm: - în principal, acordarea unui termen rezonabil (minimum 7 zile) de la data accesului la sediul CNSC pentru formularea de concluzii scrise prin care să dezvoltăm/completăm criticile; - în subsidiar, obligarea autorităţii contractante să permită accesul VALDEK IMPEX SRL la dosarul achiziţiei publice, inclusiv la propunerea tehnică, propunerea financiară, documentele de calificare, documentele- suport DUAE şi răspunsurile ofertantului DCN CONSTRUCŢII ŞI INFRASTRUCTURĂ SRL la solicitările de clarificare, în fotocopie/copie digitală (scan), urmând să curgă un nou termen de contestaţie de la data la care vom primi accesul la dosarul achiziţiei publice în mod legal şi temeinic; - cu cheltuieli de judecată, potrivit art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) Cod procedură civilă. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Admite excepția invocată de intervenientul VALDEK IMPEX SRL și respinge ca lipsită de interes contestația formulată de Asocierea DEXAMART SRL – WDA CANAL CONSTRUCT SRL (Dosar nr. 3194/2026) și, pe cale de consecință, - admite cererea de intervenție accesorie formulată de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL și - admite, în parte, cererea de intervenție accesorie formulată de VALDEK IMPEX SRL. Respinge, ca inadmisibilă, solicitarea intervenientului VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3194/2026) de obligare a contestatorului la plata cheltuielilor de soluționare. Fără pronunțare pe fondul cauzei și pe alte excepții și cereri. Admite, în parte, contestația formulată de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL (Dosar nr. 3199/2026) în contradictoriu cu COMUNA BARCANI, în calitate de autoritate contractantă, anulează decizia de stabilire ca fiind câștigătoare a ofertei depusă de VALDEK IMPEX SRL și
Pagina 6 din 7 actele subsecvente acesteia și obligă autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei CNSC, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de VALDEK IMPEX SRL. Respinge, ca inadmisibil capătul de cerere formulat de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL (Dosar nr. 3199/2026) privind obligarea autorității contractante la declararea câștigătoare a ofertei contestatorului. Obligă autoritatea contractantă la plata către DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL (Dosar nr. 3199/2026) a sumei de 4.000 reprezentând cheltuieli de judecată. Respinge, ca nefondată, cererea de intervenție accesorie formulată de VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3199/2026). Respinge, ca inadmisibilă, cererea intervenientului VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3199/2026) de obligare a contestatorului la plata cheltuielilor de judecată. Admite, în parte, contestația (cererea de intervenție principală) formulată de VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3529/2026) în contradictoriu cu COMUNA BARCANI, în calitate de autoritate contractantă, anulează decizia de stabilire ca fiind conformă, admisibilă și poziționată pe locul 3 în clasament a ofertei depusă de Asocierea DEXAMART SRL – WDA CANAL CONSTRUCT SRL și actele subsecvente acesteia și obligă autoritatea contractantă ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei CNSC, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de Asocierea DEXAMART SRL – WDA CANAL CONSTRUCT SRL. Obligă autoritatea contractantă la plata către VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3529/2026) a sumei de 4.000 reprezentând cheltuieli de judecată. Admite, în parte, contestația (cererea de intervenție principală) formulată de VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3530/2026) în contradictoriu cu COMUNA BARCANI, în calitate de autoritate contractantă, anulează decizia de stabilire ca fiind conformă, admisibilă și poziționată pe locul 2 în clasament a ofertei depusă de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL și actele subsecvente acesteia și obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei CNSC, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt și de drept, stabilite de Consiliu prin motivarea sa, în ceea ce privește oferta depusă de Asocierea DCN CONSTRUCȚII ȘI INFRASTRUCTURĂ SRL – NORD VEST INFRASTRUCTURĂ ȘI SERVICII SRL. Obligă autoritatea contractantă la plata către VALDEK IMPEX SRL (Dosar nr. 3530/2026) a sumei de 4.000 reprezentând cheltuieli de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016.
Pagina 7 din 7