Decizie CNSC 3197/2026

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3197/C9/3061 Data: 02.10.2026 Prin contestația nr. 1149/27.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 56540/28.07.2026, depusă de CON-A OPERATIONS SRL, în calitatea de lider al asocierii CON-A OPERATIONS SRL - CONDESIGNS SRL, cu sediul social în sat Şelimbăr, comuna Şelimbăr, str. Mihai Viteazu nr. 2B, judeţul Sibiu, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J32/920/2002, având CUI RO15036274, reprezentată legal prin administrator Cristea Narcis Sorin și convenţional prin Societatea Civilă Profesională de Avocaţi „Ceparu si Irimia”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă Profesională de Avocaţi „Ceparu şi Irimia” din Bucureşti, str. Ştefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii proiectare și execuție lucrări pentru proiectul "Reabilitare imobile în vederea amenajării spații de învățământ, str. Bach, nr. 1-3" - (PT+DDE+DTAC+DTOE+DTAD) asistență tehnică + verificare documentație și executie lucrări, cod CPV 45214000-0 Lucrări de construcții de instituții de învățământ și centre de cercetare (Rev.2), de MUNICIPIUL SIBIU, cu sediul în municipiul Sibiu, str. Brukenthal Samuel, nr. 2, județul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - admiterea contestaţiei; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 57266/17.07.2026 şi a raportului procedurii, în partea ce vizează desemnarea ofertei asocierii BALOR-CONS SRL ca fiind conformă, admisibilă şi câştigătoare cu un punctaj de 97,0 puncte; - anularea tuturor actelor anterioare şi/sau subsecvente adresei nr. 57266/17.07.2026 prin care se reţine caracterul conform şi admisibil al ofertei asocierii BALOR-CONS SRL şi prin care autoritatea a desemnat oferta asocierii BALOR-CONS SRL ca fiind oferta câştigătoare clasată pe primul loc, cu un punctaj total de 97,0 puncte;

Pagina 2 din 4 - obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii procedurii în ceea ce priveşte evaluarea ofertei asocierii BALOR-CONS SRL, în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentaţiei de atribuire şi a legislaţiei incidente şi constatarea caracterului neconform şi inacceptabil al acesteia, cu consecinţa excluderii din procedură; - asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016. Totodată, în vederea respectării dreptului legal reglementat de art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, solicită amânarea pronunţării unei decizii în cauza supusă soluţionării şi acordarea unui termen rezonabil ulterior datei la care îi va fi asigurat accesul la dosarul achiziţiei pentru transmiterea eventualelor concluzii scrise; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea contestaţiei, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 451-453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 59426/06.08.2026, depusă de BALOR-CONS SRL, în calitate de lider al asocierii BALOR-CONS SRL - ALLBIZZ SRL - TERRA BUILDING SRL - CONLAN SRL, cu sediul în municipiul Sibiu, str. Aron Pumnul nr. 7, judeţul Sibiu, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J2004001068320, având CUI RO16612723, reprezentată legal prin administrator Eugen Bălan, privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu şi, pe fond, a cererii de intervenţie voluntară principală; - respingerea ca neîntemeiată a contestaţiei formulate de asocierea CON-A OPERATIONS SRL - CONDESIGN SRL împotriva rezultatului procedurii de atribuire şi a raportului procedurii prin care oferta depusă de asocierea BALOR-CONS SRL - ALLBIZZ SRL - TERRA BUILDING SRL - CONLAN SRL a fost desemnată câştigătoare; - constatarea caracterului legal, complet şi temeinic al procesului de evaluare desfăşurat de autoritatea contractantă, inclusiv sub aspectul verificării propunerii tehnice, al propunerii financiare şi al justificării preţului aparent neobişnuit de scăzut; - constatarea legalităţii solicitărilor de clarificări formulate de autoritatea contractantă pe parcursul evaluării ofertei sale şi a conformităţii răspunsurilor transmise de asocierea sa; - menţinerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire, inclusiv a raportului procedurii, ca fiind legale şi temeinice; - menţinerea rezultatului procedurii de atribuire, prin care sa a fost desemnată câştigătoare; - continuarea procedurii de atribuire prin încheierea contractului de achiziţie publică cu ofertantul desemnat câştigător. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ.

Pagina 3 din 4 Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de CON-A OPERATIONS SRL, în calitate de lider al asocierii CON-A OPERATIONS SRL - CONDESIGNS SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL SIBIU. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de BALOR-CONS SRL, în calitate de lider al asocierii BALOR-CONS SRL - ALLBIZZ SRL - TERRA BUILDING SRL - CONLAN SRL și o admite. Respinge solicitarea contestatoarei privind plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației reprezentând onorariu avocat. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 4 din 4 Redactată în 5 exemplare originale, conține 59 pagini.

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3197/C9/3061 Data: 02.10.2026 Prin contestația nr. 1149/27.07.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 56540/28.07.2026, depusă de CON-A OPERATIONS SRL, în calitatea de lider al asocierii CON-A OPERATIONS SRL - CONDESIGNS SRL, cu sediul social în sat Şelimbăr, comuna Şelimbăr, str. Mihai Viteazu nr. 2B, judeţul Sibiu, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J32/920/2002, având CUI RO15036274, reprezentată legal prin administrator Cristea Narcis Sorin și convenţional prin Societatea Civilă Profesională de Avocaţi „Ceparu si Irimia”, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Societatea Civilă Profesională de Avocaţi „Ceparu şi Irimia” din Bucureşti, str. Ştefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii proiectare și execuție lucrări pentru proiectul "Reabilitare imobile în vederea amenajării spații de învățământ, str. Bach, nr. 1-3" - (PT+DDE+DTAC+DTOE+DTAD) asistență tehnică + verificare documentație și executie lucrări, cod CPV 45214000-0 Lucrări de construcții de instituții de învățământ și centre de cercetare (Rev.2), de MUNICIPIUL SIBIU, cu sediul în municipiul Sibiu, str. Brukenthal Samuel, nr. 2, județul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - admiterea contestaţiei; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 57266/17.07.2026 şi a raportului procedurii, în partea ce vizează desemnarea ofertei asocierii BALOR-CONS SRL ca fiind conformă, admisibilă şi câştigătoare cu un punctaj de 97,0 puncte; - anularea tuturor actelor anterioare şi/sau subsecvente adresei nr. 57266/17.07.2026 prin care se reţine caracterul conform şi admisibil al ofertei asocierii BALOR-CONS SRL şi prin care autoritatea a desemnat oferta asocierii BALOR-CONS SRL ca fiind oferta câştigătoare clasată pe primul loc, cu un punctaj total de 97,0 puncte;

Pagina 2 din 4 - obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere necesare restabilirii legalităţii procedurii în ceea ce priveşte evaluarea ofertei asocierii BALOR-CONS SRL, în sensul reevaluării acesteia cu luarea în considerare a prevederilor documentaţiei de atribuire şi a legislaţiei incidente şi constatarea caracterului neconform şi inacceptabil al acesteia, cu consecinţa excluderii din procedură; - asigurarea accesului la dosarul constituit pe rolul CNSC, în temeiul art. 19 din Legea nr. 101/2016. Totodată, în vederea respectării dreptului legal reglementat de art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, solicită amânarea pronunţării unei decizii în cauza supusă soluţionării şi acordarea unui termen rezonabil ulterior datei la care îi va fi asigurat accesul la dosarul achiziţiei pentru transmiterea eventualelor concluzii scrise; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor de judecată efectuate pentru soluţionarea contestaţiei, potrivit dispoziţiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 451-453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 59426/06.08.2026, depusă de BALOR-CONS SRL, în calitate de lider al asocierii BALOR-CONS SRL - ALLBIZZ SRL - TERRA BUILDING SRL - CONLAN SRL, cu sediul în municipiul Sibiu, str. Aron Pumnul nr. 7, judeţul Sibiu, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J2004001068320, având CUI RO16612723, reprezentată legal prin administrator Eugen Bălan, privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - admiterea în principiu şi, pe fond, a cererii de intervenţie voluntară principală; - respingerea ca neîntemeiată a contestaţiei formulate de asocierea CON-A OPERATIONS SRL - CONDESIGN SRL împotriva rezultatului procedurii de atribuire şi a raportului procedurii prin care oferta depusă de asocierea BALOR-CONS SRL - ALLBIZZ SRL - TERRA BUILDING SRL - CONLAN SRL a fost desemnată câştigătoare; - constatarea caracterului legal, complet şi temeinic al procesului de evaluare desfăşurat de autoritatea contractantă, inclusiv sub aspectul verificării propunerii tehnice, al propunerii financiare şi al justificării preţului aparent neobişnuit de scăzut; - constatarea legalităţii solicitărilor de clarificări formulate de autoritatea contractantă pe parcursul evaluării ofertei sale şi a conformităţii răspunsurilor transmise de asocierea sa; - menţinerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire, inclusiv a raportului procedurii, ca fiind legale şi temeinice; - menţinerea rezultatului procedurii de atribuire, prin care sa a fost desemnată câştigătoare; - continuarea procedurii de atribuire prin încheierea contractului de achiziţie publică cu ofertantul desemnat câştigător. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ.

Pagina 3 din 4 Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de CON-A OPERATIONS SRL, în calitate de lider al asocierii CON-A OPERATIONS SRL - CONDESIGNS SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL SIBIU. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de BALOR-CONS SRL, în calitate de lider al asocierii BALOR-CONS SRL - ALLBIZZ SRL - TERRA BUILDING SRL - CONLAN SRL și o admite. Respinge solicitarea contestatoarei privind plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației reprezentând onorariu avocat. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 4 din 4 Redactată în 5 exemplare originale, conține 59 pagini.