Decizie CNSC 3135/2026

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3135/C9/2508 Data: 25.09.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46447/23.07.2026, depusă de STERILECO SRL, cu sediul social situat în București, Calea Văcărești nr. 391, Clădirea Sun Offices, intrarea A, et. 3, sector 4, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/1293/2023, având CUI RO15071999, reprezentată legal prin administrator Valentina Harpău și convenţional de Societatea Civilă de Avocați "Mircea și Asociații", privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect Servicii de colectare, manipulare, transport şi eliminare a deşeurilor spitaliceşti cu asigurare de recipienţi pentru colectare, cod CPV 90524400-0 Servicii de colectare, de transport și de eliminare a deseurilor spitalicesti (Rev.2), de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ZALĂU, cu sediul în Zalău, str. Bărnuţiu Simion nr. 67, județul Sălaj, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - accesul neîngrădit la documentele relevante pentru verificarea modului de aducere la îndeplinire a Deciziei CNSC nr. 1470/C9/438,475,1186,1187

din

08.05.2026,

în

special

la clarificările/justificările prezentate de către ofertantul AKSD ROMÂNIA SRL cu privire la sustenabilitatea termenului de grație ofertat, precum și la analiza efectuată de către autoritatea contractantă asupra acestora, conform art. 19 din Legea nr. 101/2016; - repunerea în termenul de formulare a unei contestații fundamentate pe dovezi concludente, conform dispozițiilor art. 186 din Codul de Procedură Civilă și ale art. 8 alin.1 lit. a) din Legea nr. 101/2016, ca urmare refuzului nejustificat de a-i permite accesul integral la dosarul achiziției publice exprimat de către autoritatea contractantă; - admiterea contestației și anularea raportului procedurii nr. AP2160/11.06.2026, a comunicării rezultatului procedurii nr.

Pagina 2 din 4 AP2161/11.06.2026, precum și a tuturor actelor subsecvente sau conexe acestora; - în principal, obligarea autorității contractante la excluderea din procedură a ofertantului AKSD ROMÂNIA SRL în temeiul art. 167 alin. (1) lit. c) și h) din Legea nr.98/2016; - în subsidiar, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei AKSD ROMÂNIA SRL și constatarea neconformității acesteia, raportat la caracterul vădit nerealist al termenului de grație de 1095 zile ofertat și refacerea clasamentului procedurii; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea contestației, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 coroborat cu art. 451–453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 49800/03.07.2026, AKSD ROMÂNIA SRL, cu sediul social în localitatea Chirileu, Parc Industrial Mureş nr. 1B, judeţul Mureş, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J26/117/2009, având CUI RO13033778, reprezentată legal prin administrator Kurti Kinga și conventional prin Pîrvu Drăgoianu Societate Civilă de Avocaţi, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, str. Vulcan Judeţul nr. 6-8, et. 3-4, ap. 7, sector 3, privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - cu titlu preliminar, admiterea în principiu a cererii de intervenţie formulate, şi pe cale de consecinţă, în linie cu dispoziţiile articolului 68 din Codul de Procedură Civilă, analizarea acesteia împreună cu contestaţia formulată de către STERILECO; - tot cu titlu prealabil, suspendarea soluţionării procedurii administrativ- jurisdicţionale ce se derulează în cadrul dosarului nr. 2508/C9/2026 aflat pe rolul Consiliului până la momentul soluţionării dosarului nr. 632/33/2026 aflat pe rolul Curţii de Apel Cluj ce are drept obiect plângerea formulată de către AKSD împotriva Deciziei Consiliului nr. 1470/C9/438,475,1186,1187 din data de 8 mai 2026; - anularea în parte a raportului procedurii nr. 16422 din data de 11 iunie 2026 / AP 2160 din data de 11 iunie 2026 precum şi a tuturor actelor subsecvente prin care oferta formulată de către STERILECO a fost declarată admisibilă de către comisia de evaluare; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei formulate de către STERILECO în linie cu considerentele deciziei ce urmează a fi pronunţate cu consecinţa constatării caracterului inacceptabil sau neconform al acestei oferte; - în subsidiar, în măsura în care instanţa permite acordarea AKSD a accesului la oferta formulată de către STERILECO în contextul în care clasificarea confidenţialităţii nu are un suport probatoriu şi potrivit dispoziţiilor articolului 186 alin. (1) din Codul de Procedură Civilă coroborat cu dispoziţiile art. 68 din Legea nr. 101/2016 şi completat cu dispoziţiile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 repunerea în termenul de formulare a contestatiei; - respingerea contestaţiei administrativ-jurisdicţionale formulate de către STERILECO în ceea ce priveşte criticile formulate împotriva ofertei AKSD;

Pagina 3 din 4 - obligarea STERILECO la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu soluţionarea prezentei proceduri administrativ-jurisdicţionale. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Prin Încheierea nr. 2489/C9/2508/29.06.2026, Consiliul a suspendat soluționarea contestației formulate de STERILECO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ZALĂU, până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunțată de către Curtea de Cluj, Secția a III-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 632/33/2026. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de STERILECO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ZALĂU. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de AKSD ROMÂNIA SRL și o admite, în parte, vizavi de capătul de cerere privitor la decizia achizitoarei referitoare la oferta AKSD ROMÂNIA SRL. Respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere privitor la decizia achizitoarei referitoare la oferta STERILECO SRL. Respinge solicitarea contestatoarei privind plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației. Admite solicitarea intervenientei privind plata cheltuielilor de judecată și obligă STERILECO SRL la plata către AKSD ROMÂNIA SRL a sumei de 5.000 lei, reprezentând onorariu avocat. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 4 din 4 Redactată în 5 exemplare originale, conține 34 pagini.

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3135/C9/2508 Data: 25.09.2026 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46447/23.07.2026, depusă de STERILECO SRL, cu sediul social situat în București, Calea Văcărești nr. 391, Clădirea Sun Offices, intrarea A, et. 3, sector 4, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J40/1293/2023, având CUI RO15071999, reprezentată legal prin administrator Valentina Harpău și convenţional de Societatea Civilă de Avocați "Mircea și Asociații", privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect Servicii de colectare, manipulare, transport şi eliminare a deşeurilor spitaliceşti cu asigurare de recipienţi pentru colectare, cod CPV 90524400-0 Servicii de colectare, de transport și de eliminare a deseurilor spitalicesti (Rev.2), de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ZALĂU, cu sediul în Zalău, str. Bărnuţiu Simion nr. 67, județul Sălaj, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - accesul neîngrădit la documentele relevante pentru verificarea modului de aducere la îndeplinire a Deciziei CNSC nr. 1470/C9/438,475,1186,1187

din

08.05.2026,

în

special

la clarificările/justificările prezentate de către ofertantul AKSD ROMÂNIA SRL cu privire la sustenabilitatea termenului de grație ofertat, precum și la analiza efectuată de către autoritatea contractantă asupra acestora, conform art. 19 din Legea nr. 101/2016; - repunerea în termenul de formulare a unei contestații fundamentate pe dovezi concludente, conform dispozițiilor art. 186 din Codul de Procedură Civilă și ale art. 8 alin.1 lit. a) din Legea nr. 101/2016, ca urmare refuzului nejustificat de a-i permite accesul integral la dosarul achiziției publice exprimat de către autoritatea contractantă; - admiterea contestației și anularea raportului procedurii nr. AP2160/11.06.2026, a comunicării rezultatului procedurii nr.

Pagina 2 din 4 AP2161/11.06.2026, precum și a tuturor actelor subsecvente sau conexe acestora; - în principal, obligarea autorității contractante la excluderea din procedură a ofertantului AKSD ROMÂNIA SRL în temeiul art. 167 alin. (1) lit. c) și h) din Legea nr.98/2016; - în subsidiar, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei AKSD ROMÂNIA SRL și constatarea neconformității acesteia, raportat la caracterul vădit nerealist al termenului de grație de 1095 zile ofertat și refacerea clasamentului procedurii; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea contestației, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016 coroborat cu art. 451–453 din Codul de procedură civilă. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliu cu nr. 49800/03.07.2026, AKSD ROMÂNIA SRL, cu sediul social în localitatea Chirileu, Parc Industrial Mureş nr. 1B, judeţul Mureş, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J26/117/2009, având CUI RO13033778, reprezentată legal prin administrator Kurti Kinga și conventional prin Pîrvu Drăgoianu Societate Civilă de Avocaţi, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, str. Vulcan Judeţul nr. 6-8, et. 3-4, ap. 7, sector 3, privind aceeași procedură de licitație deschisă, intervenienta a solicitat: - cu titlu preliminar, admiterea în principiu a cererii de intervenţie formulate, şi pe cale de consecinţă, în linie cu dispoziţiile articolului 68 din Codul de Procedură Civilă, analizarea acesteia împreună cu contestaţia formulată de către STERILECO; - tot cu titlu prealabil, suspendarea soluţionării procedurii administrativ- jurisdicţionale ce se derulează în cadrul dosarului nr. 2508/C9/2026 aflat pe rolul Consiliului până la momentul soluţionării dosarului nr. 632/33/2026 aflat pe rolul Curţii de Apel Cluj ce are drept obiect plângerea formulată de către AKSD împotriva Deciziei Consiliului nr. 1470/C9/438,475,1186,1187 din data de 8 mai 2026; - anularea în parte a raportului procedurii nr. 16422 din data de 11 iunie 2026 / AP 2160 din data de 11 iunie 2026 precum şi a tuturor actelor subsecvente prin care oferta formulată de către STERILECO a fost declarată admisibilă de către comisia de evaluare; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei formulate de către STERILECO în linie cu considerentele deciziei ce urmează a fi pronunţate cu consecinţa constatării caracterului inacceptabil sau neconform al acestei oferte; - în subsidiar, în măsura în care instanţa permite acordarea AKSD a accesului la oferta formulată de către STERILECO în contextul în care clasificarea confidenţialităţii nu are un suport probatoriu şi potrivit dispoziţiilor articolului 186 alin. (1) din Codul de Procedură Civilă coroborat cu dispoziţiile art. 68 din Legea nr. 101/2016 şi completat cu dispoziţiile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 repunerea în termenul de formulare a contestatiei; - respingerea contestaţiei administrativ-jurisdicţionale formulate de către STERILECO în ceea ce priveşte criticile formulate împotriva ofertei AKSD;

Pagina 3 din 4 - obligarea STERILECO la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu soluţionarea prezentei proceduri administrativ-jurisdicţionale. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Prin Încheierea nr. 2489/C9/2508/29.06.2026, Consiliul a suspendat soluționarea contestației formulate de STERILECO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ZALĂU, până la rămânerea definitivă a hotărârii care va fi pronunțată de către Curtea de Cluj, Secția a III-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 632/33/2026. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca nefondată, contestația formulată de STERILECO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ZALĂU. În conformitate cu art. 64 Cod procedura civilă, încuviințează în principiu cererea de intervenție formulată de AKSD ROMÂNIA SRL și o admite, în parte, vizavi de capătul de cerere privitor la decizia achizitoarei referitoare la oferta AKSD ROMÂNIA SRL. Respinge, ca inadmisibil, capătul de cerere privitor la decizia achizitoarei referitoare la oferta STERILECO SRL. Respinge solicitarea contestatoarei privind plata cheltuielilor efectuate cu soluționarea contestației. Admite solicitarea intervenientei privind plata cheltuielilor de judecată și obligă STERILECO SRL la plata către AKSD ROMÂNIA SRL a sumei de 5.000 lei, reprezentând onorariu avocat. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Pagina 4 din 4 Redactată în 5 exemplare originale, conține 34 pagini.