Decizie CNSC 3425/2026

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3425/C10/3683 Data: 23.10.2026 Prin contestația nr. 196/07.09.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 67521/07.09.2026, depusă de COMPLETE MEDIA GRUP S.R.L., cu sediul în municipiul București, str. Ion Minulescu nr. 39, parter, spațiul 7, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J2004021014402, având cod unic de înregistrare RO17045040, reprezentată legal prin administrator Roxana Necula, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 28551/PCIDIF/28.08.2026, consemnat în Raportul procedurii nr. 28496/PCIDIF/28.08.2026, precum și a actelor premergătoare și subsecvente acestora, emise în cadrul procedurii de licitație deschisă organizate în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Prestări servicii campanie de informare”, în cadrul proiectului „Dezvoltarea și modernizarea instrumentelor digitale de alertare, identificare și intervenție pentru copii, asociate numărului unic național 119 – Sistem Next Generation 119”, cod CPV 79341400-0, de către AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA DREPTURILOR COPILULUI ȘI ADOPȚIE, cu sediul în București, Bd. Magheru nr. 7, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. anularea, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 101/2016, a următoarelor acte emise de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție, în partea care privește evaluarea ofertei depuse de BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL, respectiv raportul procedurii nr. 28496/PCIDIF/28.08.2026; comunicarea privind rezultatul procedurii nr. 28551/PCIDIF/28.08.2026; procesul-verbal nr. 24203/PCIDIF/24.07.2026 privind evaluarea propunerilor tehnice, împreună cu Anexa nr. 4 privind acordarea punctajului; procesul-verbal nr. 25799/PCIDIF/06.08.2026 privind evaluarea propunerilor financiare, împreună cu anexa privind verificarea prețului

aparent

neobișnuit

de

scăzut;

procesul-verbal

nr. 28120/PCIDIF/25.08.2026 privind verificarea documentelor-suport DUAE; orice alte acte premergătoare sau subsecvente acestora, în aceeași parte.

Pagina 2 din 3 2. constatarea caracterului neconform și inacceptabil al ofertei depuse de BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL și obligarea autorității contractante la respingerea acesteia, cu consecința refacerii clasamentului și a întocmirii unui nou raport al procedurii; 3. în subsidiar, constatarea că verificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut al ofertei BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL s-a realizat cu încălcarea art. 210 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 și a art. 136 alin. (2) din HG nr. 395/2016, cu refacerea clasamentului și a raportului procedurii. 4. obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire cu ofertele admisibile; 5.obligarea autorității contractante de a asigura accesul neîngrădit la documentele justificative depuse de BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL în fundamentarea prețului; 6. asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, inclusiv la documentele ofertei BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL care nu au fost marcate sau indicate în mod explicit și vizibil ca fiind confidențiale, potrivit art. 19 alin. (3) din aceeași lege. BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP S.R.L., cu sediul social în municipiul București, sector 5, str. Mihai Cioranu nr. 13, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J1995009578401, având CUI RO8046178, reprezentată prin administrator Stan Tudor Cătălin, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire, a formulat cerere de intervenție voluntară în dosarul nr. 3683/C10/2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 70616/17.09.2026, prin care solicită: 1. respingerea contestației COMPLETE MEDIA GRUP SRL ca neîntemeiată, cu consecința menținerii, ca legale și temeinice, a Raportului procedurii nr. 28496/PCIDIF/28.08.2026, a comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 28551/PCIDIF/28.08.2026, a Procesului-Verbal nr. 24203/PCIDIF/24.07.2026 privind evaluarea propunerilor tehnice, împreună cu Anexa nr. 4 privind acordarea punctajului, a Procesului-Verbal nr. 25799/PCIDIF/06.08.2026 privind evaluarea propunerilor financiare, împreună cu anexa privind verificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut, a Procesului- Verbal nr. 28120/PCIDIF/25.08.2026 privind verificarea documentelor-suport DUAE, precum și a tuturor actelor subsecvente și/sau conexe acestora („Actele Atacate”). 2. acordarea accesului la dosarul achiziției publice, în conformitate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 101/2016. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ.” Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

Respinge contestația formulată de către COMPLETE MEDIA GRUP S.R.L., în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA DREPTURILOR COPILULUI ȘI ADOPȚIE, ca nefondată.

Pagina 3 din 3 Admite cererea de intervenție înregistrată la Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 70616/17.09.2026, formulată de către BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP S.R.L. Respinge solicitarea BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP S.R.L., privind obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație, se respinge, ca nedovedită. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor,

Pagina 1 din 3 În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3425/C10/3683 Data: 23.10.2026 Prin contestația nr. 196/07.09.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 67521/07.09.2026, depusă de COMPLETE MEDIA GRUP S.R.L., cu sediul în municipiul București, str. Ion Minulescu nr. 39, parter, spațiul 7, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J2004021014402, având cod unic de înregistrare RO17045040, reprezentată legal prin administrator Roxana Necula, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 28551/PCIDIF/28.08.2026, consemnat în Raportul procedurii nr. 28496/PCIDIF/28.08.2026, precum și a actelor premergătoare și subsecvente acestora, emise în cadrul procedurii de licitație deschisă organizate în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Prestări servicii campanie de informare”, în cadrul proiectului „Dezvoltarea și modernizarea instrumentelor digitale de alertare, identificare și intervenție pentru copii, asociate numărului unic național 119 – Sistem Next Generation 119”, cod CPV 79341400-0, de către AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA DREPTURILOR COPILULUI ȘI ADOPȚIE, cu sediul în București, Bd. Magheru nr. 7, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: 1. anularea, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 101/2016, a următoarelor acte emise de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Copilului și Adopție, în partea care privește evaluarea ofertei depuse de BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL, respectiv raportul procedurii nr. 28496/PCIDIF/28.08.2026; comunicarea privind rezultatul procedurii nr. 28551/PCIDIF/28.08.2026; procesul-verbal nr. 24203/PCIDIF/24.07.2026 privind evaluarea propunerilor tehnice, împreună cu Anexa nr. 4 privind acordarea punctajului; procesul-verbal nr. 25799/PCIDIF/06.08.2026 privind evaluarea propunerilor financiare, împreună cu anexa privind verificarea prețului

aparent

neobișnuit

de

scăzut;

procesul-verbal

nr. 28120/PCIDIF/25.08.2026 privind verificarea documentelor-suport DUAE; orice alte acte premergătoare sau subsecvente acestora, în aceeași parte.

Pagina 2 din 3 2. constatarea caracterului neconform și inacceptabil al ofertei depuse de BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL și obligarea autorității contractante la respingerea acesteia, cu consecința refacerii clasamentului și a întocmirii unui nou raport al procedurii; 3. în subsidiar, constatarea că verificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut al ofertei BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL s-a realizat cu încălcarea art. 210 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 și a art. 136 alin. (2) din HG nr. 395/2016, cu refacerea clasamentului și a raportului procedurii. 4. obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire cu ofertele admisibile; 5.obligarea autorității contractante de a asigura accesul neîngrădit la documentele justificative depuse de BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL în fundamentarea prețului; 6. asigurarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, în temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, inclusiv la documentele ofertei BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP SRL care nu au fost marcate sau indicate în mod explicit și vizibil ca fiind confidențiale, potrivit art. 19 alin. (3) din aceeași lege. BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP S.R.L., cu sediul social în municipiul București, sector 5, str. Mihai Cioranu nr. 13, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J1995009578401, având CUI RO8046178, reprezentată prin administrator Stan Tudor Cătălin, în calitate de ofertant declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire, a formulat cerere de intervenție voluntară în dosarul nr. 3683/C10/2026, înregistrată la Consiliu cu nr. 70616/17.09.2026, prin care solicită: 1. respingerea contestației COMPLETE MEDIA GRUP SRL ca neîntemeiată, cu consecința menținerii, ca legale și temeinice, a Raportului procedurii nr. 28496/PCIDIF/28.08.2026, a comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 28551/PCIDIF/28.08.2026, a Procesului-Verbal nr. 24203/PCIDIF/24.07.2026 privind evaluarea propunerilor tehnice, împreună cu Anexa nr. 4 privind acordarea punctajului, a Procesului-Verbal nr. 25799/PCIDIF/06.08.2026 privind evaluarea propunerilor financiare, împreună cu anexa privind verificarea prețului aparent neobișnuit de scăzut, a Procesului- Verbal nr. 28120/PCIDIF/25.08.2026 privind verificarea documentelor-suport DUAE, precum și a tuturor actelor subsecvente și/sau conexe acestora („Actele Atacate”). 2. acordarea accesului la dosarul achiziției publice, în conformitate cu prevederile art. 19 din Legea nr. 101/2016. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ.” Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

Respinge contestația formulată de către COMPLETE MEDIA GRUP S.R.L., în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA DREPTURILOR COPILULUI ȘI ADOPȚIE, ca nefondată.

Pagina 3 din 3 Admite cererea de intervenție înregistrată la Consiliul National de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 70616/17.09.2026, formulată de către BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP S.R.L. Respinge solicitarea BDR ASSOCIATES COMMUNICATION GROUP S.R.L., privind obligarea contestatorului la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație, se respinge, ca nedovedită. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. Completul de soluționare a contestațiilor,