Decizie CNSC 3411/2026

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3411/C9/4238,4255 Data: 22.10.2026 Prin contestația nr. 25/12.10.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 77280/12.10.2026, care face obiectul dosarului nr. 4238/2026, depusă de SANITAS TECHNOLOGIES SRL, în calitate de lider al asocierii SANITAS TECHNOLOGIES SRL – ROMPREST SERVICII INTEGRATE SRL, cu sediul în București, Intr. Craiovei nr. 14, cam. 1, et. 3, ap. 9, sector 6 și adresa de corespondență pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Pechea nr. 32-36, sector 1, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J2026008811002, având CUI RO53864555, reprezentată legal prin administrator Petculescu Gabriela, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect Servicii de curățenie și igienizare imobile și/sau platouri piața, precum și curățarea parcărilor amenajate aflate în administrarea Sectorului 4 al Municipiului București, cod CPV 90900000-6 Servicii de curățenie și igienizare (Rev.2), de DIRECȚIA MOBILITATE URBANĂ SECTOR 4, cu sediul în București, str. Metalurgiei nr. 12-18, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - în principal, anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 6234/02.10.2026 și a raportului procedurii de atribuire, în partea privind respingerea ca inacceptabilă a ofertei sale, precum și a procesului-verbal nr. 5207/15.09.2026 în aceeași parte; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale, cu constatarea caracterului admisibil al acesteia, aplicarea criteriului de atribuire și includerea sa în clasament și în acordul-cadru, în termenul stabilit de Consiliu; - anularea raportului procedurii și a comunicării rezultatului în partea privind declararea admisibilă și desemnarea ca ofertă

Pagina 2 din 4 câștigătoare a ofertei depuse de asocierea LIBRO EVENTS SRL – UNIVERSAL MED CLEANING SRL, precum și a procesului-verbal nr. 5061/02.09.2026 în partea privind conformitatea propunerii tehnice a acestui ofertant și obligarea autorității la reevaluarea acestei oferte prin verificarea efectivă a îndeplinirii cerințelor privind proveniența și trasabilitatea produselor nr. 17 și nr. 18, astfel cum au fost confirmate prin Răspunsurile nr. 9 și nr. 15 din Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări, cu consecința declarării acesteia ca neconformă în măsura în care documentele impuse lipsesc; - obligarea autorității contractante la asigurarea accesului la dosarul achiziției publice, inclusiv la rapoartele de specialitate ale experților cooptați, la procesele-verbale nr. 5061/02.09.2026 și nr. 5207/15.09.2026 în integralitatea lor și la documentele probatoare aferente produselor nr. 17 și nr. 18 din propunerea tehnică a ofertantului desemnat câștigător, în măsura în care acestea nu au fost declarate și probate ca fiind confidențiale potrivit art. 57 alin. (4); - dispunerea oricăror alte măsuri de remediere necesare restabilirii legalității procedurii, potrivit art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016; - în subsidiar, în măsura în care Consiliul ar aprecia că neregulile constatate nu pot fi remediate prin reevaluare fără afectarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, solicită obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 și art. 26 alin. (2) lit. c) și alin. (7) din Legea nr. 101/2016, având în vedere că încălcările de lege constatate afectează procedura și că încheierea acordului-cadru cu un singur operator economic, în condițiile eliminării nelegale a contestatoarei, contravine structurii concurențiale a acordului-cadru anunțate (maximum 5 operatori, cu reluarea competiției); - în cazul în care dispune reevaluarea, contestatoarea solicită Consiliului să indice, potrivit art. 26 alin. (11) din Legea nr. 101/2016, limitele reevaluării: ofertele vizate (oferta sa și oferta asocierii LIBRO EVENTS – UNIVERSAL MED CLEANING), etapele vizate (evaluarea propunerilor tehnice în privința produselor nr. 17 și nr. 18 și evaluarea propunerilor financiare) și măsurile concrete pe care autoritatea le va adopta; - în toate cazurile, solicită, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, al căror cuantum, detaliere și documente doveditoare vor fi depuse înainte de pronunțarea deciziei, precum și restituirea cauțiunii în condițiile art. 611 alin. (5)-(7) din aceeași lege, solicitând autorității contractante să declare expres, potrivit alin. (6), că nu urmărește obligarea contestatoarei la despăgubiri. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 77580/12.10.2026, care face obiectul dosarului nr. 4255/2026, depusă de GROUP VELSTAND SRL, cu sediul în Brașov, B-dul Gării nr. 4A, bl. 10, sc. A, ap. 9, județul Brașov, înregistrată în

Pagina 3 din 4 Registrul Comerţului sub nr. J08/935/2011, având CUI RO RO28553116, reprezentată legal prin administrator Lidichiu Mihai George, privind aceeași procedură, contestatoarea a solicitat: - anularea raportului procedurii nr. 5381/29.09.2026, a comunicării privind rezultatul procedurii nr. 6236/02.10.2026 și a procesului-verbal de evaluare a propunerilor financiare nr. 5207/15.09.2026, în partea privind respingerea ofertei GROUP VELSTAND ca neconformă și inacceptabilă, precum și a actelor subsecvente acestora; - obligarea autorității contractante ca, în termenul stabilit de Consiliu, să reevalueze propunerea financiară a GROUP VELSTAND, în etapa de evaluare a propunerilor financiare, prin analizarea răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 5148/08.09.2026 cu respectarea art. 210 din Legea nr. 98/2016 și a art. 136 și art. 137 alin. (3) lit. g) din HG nr. 395/2016, cu solicitarea de clarificări suplimentare, dacă apreciază necesar, privind normele de lucru, componența echipelor și dotările avute în vedere la prețurile unitare pentru fațade, intervenții ad-hoc și curățenie după constructor, iar, dacă oferta este admisibilă, să aplice criteriul de atribuire și să refacă clasamentul; - anularea refuzului autorității contractante de a-i permite accesul la documente din dosarul achiziției publice, consemnat în procesul-verbal nr. 6348/08.10.2026, și obligarea acesteia ca, în termenul stabilit de Consiliu potrivit art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, să-i permită accesul la procesele-verbale ale comisiei de evaluare nr. 3888/15.07.2026, nr. 5061/02.09.2026, nr. 5207/15.09.2026 și nr. 5316/24.09.2026, cu anonimizarea datelor cu caracter personal, la documentele de calificare ale asocierii LIBRO EVENTS SRL și NIVERSAL MED CLEANING SRL, cu anonimizarea datelor cu caracter personal, precum și la propunerea tehnică și la fundamentările/justificările de preț ale acesteia, cu excepția informațiilor indicate și dovedite ca fiind confidențiale în condițiile art. 57 alin. (4) din Legea nr. 98/2016; - constatarea faptului că, pentru criticile care se întemeiază pe informațiile din documentele la care accesul va fi asigurat și care nu puteau fi cunoscute anterior, termenul de contestare curge de la data asigurării efective a accesului; - încuviințarea, în temeiul art. 19 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, a accesului la documentele dosarului constituit la Consiliu, cu excepția celor declarate și probate ca fiind confidențiale. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 4238/2026 și 4255/2026, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar,

Pagina 4 din 4 CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația formulată de SANITAS TECHNOLOGIES SRL, în calitate de lider al asocierii SANITAS TECHNOLOGIES SRL – ROMPREST SERVICII INTEGRATE SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA MOBILITATE URBANĂ SECTOR 4. În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunţarea la contestaţia formulată de GROUP VELSTAND SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA MOBILITATE URBANĂ SECTOR 4. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 5 exemplare originale, conține 6 pagini.

Pagina 1 din 4 În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 3411/C9/4238,4255 Data: 22.10.2026 Prin contestația nr. 25/12.10.2026, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 77280/12.10.2026, care face obiectul dosarului nr. 4238/2026, depusă de SANITAS TECHNOLOGIES SRL, în calitate de lider al asocierii SANITAS TECHNOLOGIES SRL – ROMPREST SERVICII INTEGRATE SRL, cu sediul în București, Intr. Craiovei nr. 14, cam. 1, et. 3, ap. 9, sector 6 și adresa de corespondență pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Pechea nr. 32-36, sector 1, înregistrată în Registrul Comerţului sub nr. J2026008811002, având CUI RO53864555, reprezentată legal prin administrator Petculescu Gabriela, privind procedura de licitație deschisă organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect Servicii de curățenie și igienizare imobile și/sau platouri piața, precum și curățarea parcărilor amenajate aflate în administrarea Sectorului 4 al Municipiului București, cod CPV 90900000-6 Servicii de curățenie și igienizare (Rev.2), de DIRECȚIA MOBILITATE URBANĂ SECTOR 4, cu sediul în București, str. Metalurgiei nr. 12-18, sector 4, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - în principal, anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 6234/02.10.2026 și a raportului procedurii de atribuire, în partea privind respingerea ca inacceptabilă a ofertei sale, precum și a procesului-verbal nr. 5207/15.09.2026 în aceeași parte; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale, cu constatarea caracterului admisibil al acesteia, aplicarea criteriului de atribuire și includerea sa în clasament și în acordul-cadru, în termenul stabilit de Consiliu; - anularea raportului procedurii și a comunicării rezultatului în partea privind declararea admisibilă și desemnarea ca ofertă

Pagina 2 din 4 câștigătoare a ofertei depuse de asocierea LIBRO EVENTS SRL – UNIVERSAL MED CLEANING SRL, precum și a procesului-verbal nr. 5061/02.09.2026 în partea privind conformitatea propunerii tehnice a acestui ofertant și obligarea autorității la reevaluarea acestei oferte prin verificarea efectivă a îndeplinirii cerințelor privind proveniența și trasabilitatea produselor nr. 17 și nr. 18, astfel cum au fost confirmate prin Răspunsurile nr. 9 și nr. 15 din Răspunsul consolidat la solicitările de clarificări, cu consecința declarării acesteia ca neconformă în măsura în care documentele impuse lipsesc; - obligarea autorității contractante la asigurarea accesului la dosarul achiziției publice, inclusiv la rapoartele de specialitate ale experților cooptați, la procesele-verbale nr. 5061/02.09.2026 și nr. 5207/15.09.2026 în integralitatea lor și la documentele probatoare aferente produselor nr. 17 și nr. 18 din propunerea tehnică a ofertantului desemnat câștigător, în măsura în care acestea nu au fost declarate și probate ca fiind confidențiale potrivit art. 57 alin. (4); - dispunerea oricăror alte măsuri de remediere necesare restabilirii legalității procedurii, potrivit art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016; - în subsidiar, în măsura în care Consiliul ar aprecia că neregulile constatate nu pot fi remediate prin reevaluare fără afectarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, solicită obligarea autorității contractante la anularea procedurii de atribuire în temeiul art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 și art. 26 alin. (2) lit. c) și alin. (7) din Legea nr. 101/2016, având în vedere că încălcările de lege constatate afectează procedura și că încheierea acordului-cadru cu un singur operator economic, în condițiile eliminării nelegale a contestatoarei, contravine structurii concurențiale a acordului-cadru anunțate (maximum 5 operatori, cu reluarea competiției); - în cazul în care dispune reevaluarea, contestatoarea solicită Consiliului să indice, potrivit art. 26 alin. (11) din Legea nr. 101/2016, limitele reevaluării: ofertele vizate (oferta sa și oferta asocierii LIBRO EVENTS – UNIVERSAL MED CLEANING), etapele vizate (evaluarea propunerilor tehnice în privința produselor nr. 17 și nr. 18 și evaluarea propunerilor financiare) și măsurile concrete pe care autoritatea le va adopta; - în toate cazurile, solicită, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, al căror cuantum, detaliere și documente doveditoare vor fi depuse înainte de pronunțarea deciziei, precum și restituirea cauțiunii în condițiile art. 611 alin. (5)-(7) din aceeași lege, solicitând autorității contractante să declare expres, potrivit alin. (6), că nu urmărește obligarea contestatoarei la despăgubiri. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 77580/12.10.2026, care face obiectul dosarului nr. 4255/2026, depusă de GROUP VELSTAND SRL, cu sediul în Brașov, B-dul Gării nr. 4A, bl. 10, sc. A, ap. 9, județul Brașov, înregistrată în

Pagina 3 din 4 Registrul Comerţului sub nr. J08/935/2011, având CUI RO RO28553116, reprezentată legal prin administrator Lidichiu Mihai George, privind aceeași procedură, contestatoarea a solicitat: - anularea raportului procedurii nr. 5381/29.09.2026, a comunicării privind rezultatul procedurii nr. 6236/02.10.2026 și a procesului-verbal de evaluare a propunerilor financiare nr. 5207/15.09.2026, în partea privind respingerea ofertei GROUP VELSTAND ca neconformă și inacceptabilă, precum și a actelor subsecvente acestora; - obligarea autorității contractante ca, în termenul stabilit de Consiliu, să reevalueze propunerea financiară a GROUP VELSTAND, în etapa de evaluare a propunerilor financiare, prin analizarea răspunsului la solicitarea de clarificări nr. 5148/08.09.2026 cu respectarea art. 210 din Legea nr. 98/2016 și a art. 136 și art. 137 alin. (3) lit. g) din HG nr. 395/2016, cu solicitarea de clarificări suplimentare, dacă apreciază necesar, privind normele de lucru, componența echipelor și dotările avute în vedere la prețurile unitare pentru fațade, intervenții ad-hoc și curățenie după constructor, iar, dacă oferta este admisibilă, să aplice criteriul de atribuire și să refacă clasamentul; - anularea refuzului autorității contractante de a-i permite accesul la documente din dosarul achiziției publice, consemnat în procesul-verbal nr. 6348/08.10.2026, și obligarea acesteia ca, în termenul stabilit de Consiliu potrivit art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, să-i permită accesul la procesele-verbale ale comisiei de evaluare nr. 3888/15.07.2026, nr. 5061/02.09.2026, nr. 5207/15.09.2026 și nr. 5316/24.09.2026, cu anonimizarea datelor cu caracter personal, la documentele de calificare ale asocierii LIBRO EVENTS SRL și NIVERSAL MED CLEANING SRL, cu anonimizarea datelor cu caracter personal, precum și la propunerea tehnică și la fundamentările/justificările de preț ale acesteia, cu excepția informațiilor indicate și dovedite ca fiind confidențiale în condițiile art. 57 alin. (4) din Legea nr. 98/2016; - constatarea faptului că, pentru criticile care se întemeiază pe informațiile din documentele la care accesul va fi asigurat și care nu puteau fi cunoscute anterior, termenul de contestare curge de la data asigurării efective a accesului; - încuviințarea, în temeiul art. 19 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, a accesului la documentele dosarului constituit la Consiliu, cu excepția celor declarate și probate ca fiind confidențiale. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, contestațiile care fac obiectul dosarelor nr. 4238/2026 și 4255/2026, au fost conexate, pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar,

Pagina 4 din 4 CONSILIUL DECIDE: În baza art. 26 alin. (1) și (6) și art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, respinge contestația formulată de SANITAS TECHNOLOGIES SRL, în calitate de lider al asocierii SANITAS TECHNOLOGIES SRL – ROMPREST SERVICII INTEGRATE SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA MOBILITATE URBANĂ SECTOR 4. În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunţarea la contestaţia formulată de GROUP VELSTAND SRL, în contradictoriu cu DIRECȚIA MOBILITATE URBANĂ SECTOR 4. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 5 exemplare originale, conține 6 pagini.