Decizie CNSC 1881/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1881/C9/2260 Data: 08.07.2024 Prin contestația nr. 8066/28.06.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40947/01.07.2024, depusă de POLARIS M HOLDING SRL, cu sediul social în Constanţa, str. Spiru Haret nr. 2A, județul Constanţa, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J13/1645/1999, având CUI RO12079629, reprezentată prin Matei Diana, în calitate de reprezentant împuternicit, privind procedurile de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare,

organizate de

ASOCIAȚIA

DE

DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ARAD SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR, cu sediul în Arad, bd. Revoluției nr. 81, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Contract de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie si instituții, inclusiv fracții colectate separat din județul Arad Zona 5, contestatoarea a solicitat: - admiterea contestației așa cum a fost formulată; - anularea comunicării rezultatului procedurii, respectiv adresa nr. 2586/20.06.2024; - continuarea procedurii și reevaluarea ofertei sale; - anularea noii proceduri de negociere fără așteptarea termenelor legale. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de Pagina 1 din 2

achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunţarea la contestaţia formulată de POLARIS M HOLDING SRL, în contradictoriu cu ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ ARAD SISTEM INTEGRAT DE GESTIONARE A DEȘEURILOR. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 8066/28.06.2024, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40947/01.07.2024, depusă de ... SRL, cu sediul social în ..., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ..., având CUI RO..., reprezentată prin ..., în calitate de reprezentant împuternicit, privind procedurile de negociere fără publicare prealabilă a unui anunț de participare, organizate de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect Contract de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie si instituții, inclusiv fracții colectate separat din județul Arad Zona 5, contestatoarea a solicitat: - admiterea contestației așa cum a fost formulată; - anularea comunicării rezultatului procedurii, respectiv adresa nr. 2586/20.06.2024; - continuarea procedurii și reevaluarea ofertei sale; - anularea noii proceduri de negociere fără așteptarea termenelor legale. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... SRL critică rezultatul procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 2586/20.06.2024, precum și inițierea unei noi proceduri fără așteptarea termenelor prevăzute la art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. 2685/01.03.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 41241/01.07.2024, autoritatea contractantă a comunicat măsurile de Pagina 1 din 4

remediere adoptate după primirea contestației depusă de ... SRL, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 101/2016: - Anularea procedurii de negociere fără publicarea unui anunț de participare având ca obiect încheierea Contractului de delegare a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie si instituții, inclusiv fracții colectate separat din județul Arad Zona 5, demarată prin anunțul de participare nr. 2597/21.06.2024, cu termen de depunere a ofertelor 01.07.2024. Prin adresa nr. 41989/2260/C9/03.07.2024, Consiliul a solicitat contestatoarei următoarele: Având în vedere că, prin contestaţie, sunt formulate critici vizavi de actele emise pentru două proceduri distincte, în termen de 2 zile de la primirea prezentei, vă solicităm să transmiteţi punctul de vedere referitor la disjungerea capătului de cerere privind anularea procedurii iniţiate prin invitaţia nr. 2597/21.06.2024 şi constituirea unui nou dosar. În situaţia în care apreciaţi că este necesară disjungerea capătului de cerere şi constituirea a două dosare distincte, întrucât aţi constituit o singură cauţiune, în cadrul aceluiaşi termen, veţi depune dovada, în original, a constituirii cauţiunii potrivit art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, pentru cel de-al doilea dosar. Totodată, veţi transmite punctul de vedere asupra tardivităţii formulării capătului de cerere privind anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 2586/20.06.2024, raportat la prevederile art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, având în vedere că actul atacat (comunicarea rezultatului procedurii) este datat 20.06.2024, iar contestaţia datată 28.06.2024 este transmisă, prin e-mail în data de 28.06.2024. Veţi depune dovada primirii actului atacat. De asemenea, întrucât, prin adresa nr. 2685/01.07.2024, procedura iniţiată prin invitaţia de participare nr. 2597/21.06.2024 a fost anulată, veţi comunica punctul de vedere asupra rămânerii fără obiect a capătului de cerere privind anularea acestei proceduri. Prin adresa nr. 2744/04.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 42323/04.07.2024, autoritatea contractantă a comunicat măsurile de remediere adoptate după primirea contestației depusă de ... SRL, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (2) din Legea nr. 101/2016: - anularea parţială a Procesului-verbal privind evaluarea conformităţii propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini şi, după caz, cu factorii de evaluare nr. 2582/20.06.2024, în ceea ce privesc concluziile, considerând oportun a se solicita clarificări ofertantului în sensul remedierii deficienţelor constatate, - anularea parţială a Procesului-verbal privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformităţii acestora cu propunerilor tehnice, nr. 2583/20.06.2024, în ceea ce privesc concluziile, considerând oportun a se solicita clarificări ofertantului în sensul remedierii deficienţelor constatate, - anularea Raportului procedurii nr. 2584/20.06.2024, - anularea comunicării rezultatului pentru procedura de achiziţie publică negociere fară publicarea unui anunţ de participare având ca obiect atribuirea Pagina 2 din 4

Contractului de delegare a gestiunii unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare, respectiv colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi a deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat din judeţul Arad, Zona 5 nr. 2586/20.06.2024, transmis către S.C. ... S.R.L., - reevaluarea ofertei depusă de către S.C. ... S.R.L. după comunicarea răspunsurilor la clarificări şi continuarea procedurii de achiziţie în conformitate cu documentaţia de atribuire şi cu prevederile legale, comisia de evaluare urmând să adopte soluţiile pe care le consideră legale. Prin adresa nr. 8457/04.07.2024, înregistrată la Consiliu cu nr. 42428/5.07.2024, contestatoarea transmite: - Societatea noastra nu considera ca este necesara disjungerea capatului de cerere si constituirea a doua dosare distincte avand in vedere ca autoritatea contractanta a anulat procedura initiata prin invitatia de participare nr. 2597 din 21.06.2024; - Cu referire la punctul de vedere asupra tardivitatii capatului de cerere privind anularea comunicării rezultatului la procedura (adresa 2586/20.06.2024) va transmitem ca adresa a fost intocmita si datata de autoritatea contractanta in data de 20.06.2024 insa Rezultatul la procedura ne-a fost inmanat in original prin reprezentat împuternicit Matei Diana, la sediul autoritatii contractante Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara Sistem Integrat de Gestionare a Deşeurilor Judeţului Arad, str. Revoluţiei nr. 81, in data de 21.06.2024. Prin adresa nr. 8499/05.07.2024, înregistrată la Consiliu sub nr. 42598/05.07.2024, contestatoarea a comunicat Cerere de renunțare la contestație, ca urmare a măsurilor de remediere adoptate de autoritatea contractantă, comunicate prin adresa nr. 2744/04.07.2024. Solicită încetarea procedurii de soluționare a contestației. Deși în cererea de renunțare contestatoare face referire doar la măsurile de remediere comunicate cu adresa nr. 2744/04.07.2024, întrucât solicită încetarea procedurii de soluționare a contestației care privește și procedura inițiată prin invitația nr. 2597/21.06.2024, se consideră că renunțarea privește contestația în integralitate. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL, în contradictoriu cu .... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune Pagina 3 din 4

de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, ia act de renunţarea la contestaţia formulată de ... SRL, în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Pagina 4 din 4