Decizie CNSC 38/2024

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 38/C1/3462 Data: 08.01.2024 Prin contestația nr. 2566/08.12.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 67376/11.12.2023, formulată de PROACTIV SRL, cu sediul în Călan, str. Furnalistului, nr. 14, cam. 7, județul Hunedoara, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J20/139/2005, având cod unic de înregistrare RO 17161508, reprezentată legal prin administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire emis de către COMUNA BULZEȘTII DE SUS, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Bulzeștii de Sus, str. Principală, nr. 35, județul Hunedoara, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Execuția lucrărilor pentru obiectivul investițional - Modernizare DC5A: DJ762 - STANCULESTI (1,800 km), în Comuna Bulzeștii de Sus, jud. Hunedoara”, cod CPV: 45233120-6, s-a solicitat: • anularea în parte a raportului procedurii nr. 2139/04.12.2023, publicat în SEAP în data de 04.12.2023 și a tuturor actelor subsecvente ale acestuia, inclusiv a comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică de lucrări nr. 2141/04.12.2023, publicată în SICAP în data de 04.12.2023. • reevaluarea ofertelor, inclusiv a ofertei societății sale, în conformitate cu cerințele din documentația de atribuire și a legislației în vigoare din domeniul achizițiilor publice. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Pagina 1 din 2

Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de PROACTIV SRL, în contradictoriu cu COMUNA BULZEȘTII DE SUS. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............ PREȘEDINTE ................. Consilier de soluționare ........................... Redactat practicaua deciziei .................. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 38/C1/3462 Data: 08.01.2024 Prin contestația nr. 2566/08.12.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 67376/11.12.2023, formulată de ......... SRL, cu sediul în ........., ........., județul ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO 17161508, reprezentată legal prin administrator, împotriva

rezultatului

procedurii

de

atribuire

emis

de către ..................., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea Bulzeștii de Sus, ........., județul ........., în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Execuția lucrărilor pentru obiectivul investițional - Modernizare DC5A: DJ762 - STANCULESTI (1,800 km), în ..................., jud. .........”, cod CPV: 45233120-6, s-a solicitat: • anularea în parte a raportului procedurii nr. 2139/04.12.2023, publicat în SEAP în data de 04.12.2023 și a tuturor actelor subsecvente ale acestuia, inclusiv a comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică de lucrări nr. 2141/04.12.2023, publicată în SICAP în data de 04.12.2023. • reevaluarea ofertelor, inclusiv a ofertei societății sale, în conformitate cu cerințele din documentația de atribuire și a legislației în vigoare din domeniul achizițiilor publice. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: ......... SRL, contestă rezultatul procedurii de atribuire comunicat prin intermediul adresei nr. 2141/04.12.2023, publicată în SEAP în data de 04.12.2023, solicitând anularea rezultatului și reevaluarea ofertelor, inclusiv a ofertei societății sale, în conformitate cu cerințele din documentația de atribuire și a legislației în vigoare din domeniul achizițiilor publice. Prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 69364/20.12.2023 autoritatea contractantă transmite adresa nr. 2273/ 15.12.2023, prin care precizează că, în conformitate cu prevederile art. 9 Pagina 1 din 4

alin. (1)-(3) din Legea nr. 101/2016, a adoptat următoarele măsuri de remediere: „1. Anularea raportului procedurii 2139/04.12.2023 și a comunicărilor transmise. 2. Reevaluarea tehnică a ofertei depuse de către contestatorul SC ......... SRL, în urma reevaluării oferta fiind declarată conformă; 3. Reevaluarea financiară a ofertelor, având în vedere admiterea în această etapă a ofertei contestatorului SC ......... SRL: 4. Republicarea Raportului Procedurii, ca urmare a consemnării rezultatului reevaluării tehnico-financiare”. De asemenea transmite Raportul nr. 2260/15.12.2023, de anulare a documentelor conform măsurilor de remediere luate de autoritatea contractantă în urma contestației depuse la CNSC. Prin adresa nr. 69563/3462/C1/20.12.2023 Consiliul solicită autorității contractante să transmită în conformitate cu dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 dovada comunicării măsurilor de remediere către contestator și ceilalți ofertanți implicați în procedură. Prin adresa nr. 2598/12.12.2023, înregistrată la CNSC sub nr. 68592/15.12.2023, contestatorul depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 209770164/1 tranzacția nr. 1404306618/ 166017175 din data de 12.12.2023, eliberată de CEC Bank Sucursala Deva, în cuantum de 40.814,93 lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ................... în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect: „Execuția lucrărilor pentru obiectivul investițional - Modernizare DC5A: DJ762 - STANCULESTI (1,800 km), în ..................., jud. .........”, cod CPV: 45233120-6, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, în SEAP, anunțul de participare simplificat nr. SCN1131879/26.09.2023, conform căruia valoarea estimată a procedurii este 2.040.746,02 lei, fără TVA. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate-preț”. Având în vedere prevederile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei, Consiliul constată următoarele: ......... SRL contestă rezultatul procedurii de atribuire comunicat prin intermediul adresei nr. 2141/04.12.2023, publicată în SEAP în data de 04.12.2023, solicitând anularea rezultatului și reevaluarea ofertelor, inclusiv a ofertei societății sale, în conformitate cu cerințele din documentația de atribuire și a legislației în vigoare din domeniul achizițiilor publice. Pagina 2 din 4

Ulterior, prin corespondența electronică înregistrată la CNSC sub nr. 69364/20.12.2023, autoritatea contractantă transmite adresa nr. 2273/ 15.12.2023 prin care precizează că, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1)-(3) din Legea nr. 101/2016, a adoptat următoarele măsuri de remediere: „1. Anularea raportului procedurii 2139/04.12.2023 și a comunicărilor transmise. 2. Reevaluarea tehnică a ofertei depuse de către contestatorul SC ......... SRL, în urma reevaluării oferta fiind declarată conformă; 3. Reevaluarea financiară a ofertelor, având în vedere admiterea în această etapă a ofertei contestatorului SC ......... SRL: 4. Republicarea Raportului Procedurii, ca urmare a consemnării rezultatului reevaluării tehnico-financiare”. De asemenea, transmite Raportul nr. 2260/15.12.2023, de anulare a documentelor conform măsurilor de remediere luate de autoritatea contractantă în urma contestației depuse la CNSC. Consiliul constată că, potrivit informațiilor din SEAP (secțiunea Vizualizare procedură) autoritatea contractantă a întors procedura în SEAP la etapa de evaluare a propunerilor tehnice, ce are termen de finalizare în data de 10.01.2024, la data pronunțării prezentei, procedura aflându-se în etapa de evaluare financiară. Având în vedere aspectele mai sus reținute și ținând cont de dispozițiile art. 9 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, care prevăd că: „După primirea contestației, autoritatea contractantă poate adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestației, în cel mult trei zile de la primirea contestației. Măsurile adoptate trebuie comunicate contestatorului, celorlalți operatori economici implicați în procedura de atribuire, precum și Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării lor. Pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, măsurile adoptate înainte de data-limită de depunere a solicitărilor de participare sau, după caz, a ofertelor se publică în SEAP”, Consiliul consideră că în mod corect, autoritatea contractantă, pentru a asigura respectarea prevederilor legale mai sus reiterate, dar și a principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) - f) din Legea nr. 98/2016, a remediat situația, sens în care a comunicat măsurile de remediere. Astfel, în condițiile în care remedierile adoptate de autoritatea contractantă

constau

în:

„Anularea

raportului

procedurii 2139/04.12.2023 și a comunicărilor transmise. Reevaluarea tehnică a ofertei depuse de către contestatorul SC ......... SRL, în urma reevaluării oferta fiind declarată conformă; Reevaluarea financiară a ofertelor, având în vedere admiterea în această etapă a ofertei contestatorului SC ......... SRL”, astfel cum a solicitat contestatorul, contestația formulată de ......... SRL a rămas fără obiect. Pagina 3 din 4

Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ......... SRL în contradictoriu cu ..................., fără pronunțarea asupra fondului contestației. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ......... SRL, în contradictoriu cu .................... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare .............. PREȘEDINTE .................... Consilier de soluționare ........................ Redactat practicaua deciziei ..................... Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini Pagina 4 din 4