Decizie CNSC 3037/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3037/C3/3271, 3285 Data: 27.12.2023 Prin contestația nr. 759/20.11.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 63488/20.11.2023 (dosar nr. 3271/2023), formulată de UNIMEDIK IMPEX SRL, cu sediul în București, Bd. Basarabia nr. 96B, et. 12, ap. 34, sector 2, înregistrată la ONRC cu nr. J40/7962/2012, având cod fiscal 30410916, reprezentată legal de administrator Liviu Iordan și asistată și/sau reprezentată juridic de Tomescu Codruța – Cabinet de Avocat, împotriva raportului procedurii nr. 31699/10.11.2023, a comunicării rezultatului procedurii nr. 31682/10.11.2023 (pentru lotul nr. 2), a comunicării rezultatului procedurii nr. 31687/10.11.2023 (pentru lotul nr. 3) și a comunicării rezultatului procedurii nr. 31683/10.11.2023 (pentru lotul nr. 4), documente emise de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DROBETA TURNU SEVERIN, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Drobeta-Turnu Severin, str. Splai Mihai Viteazul nr. 4, județul Mehedinți, în cadrul procedurii de licitație deschisă, derulată online, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect «Furnizare echipamente de protecție, produse igienizare și kit reactivi (14 loturi)» în cadrul proiectului “Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID 19 la nivelul Spitalului Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin” Cod SMIS 141911, cod CPV: 33631600-8 – Antiseptice și dezinfectante (Rev. 2), ce a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1058965/30.08.2023, s-au solicitat: „- obligarea AC la reevaluarea tehnică a ofertei societății noastre, respectiv la reevaluarea tehnică a ofertelor S. „KLINTENSIV" SRL (în continuare KLINTENSIV) și S. „ECOLAB" SRL (în continuare ECOLAB) la lotul 2 al achiziției în raport de criticile noastre; - obligarea AC la reevaluarea tehnică a ofertelor KLINTENSIV și S. „FARMACIA OMNIA" SRL (în continuare OMNIA) la lotul 3 al achiziției în raport de criticile noastre; Pagina 1 din 8

- obligarea AC la reevaluarea tehnică a ofertei societății noastre, respectiv la reevaluarea tehnică a ofertelor KLINTENSIV și S. „BIOSTEC CLINILAB" SRL (în continuare BIOSTEC) la lotul 4 al achiziției în raport de criticile noastre; - obligarea AC la modificarea RAPORTULUI în raport de rezultatul reevaluărilor solicitate, cu stabilirea unui nou clasament al ofertelor admisibile la loturile menționate în pititul contestației noastre; - anularea COMUNICĂRILOR 1, 2 și 3;

- obligarea AC la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul demers în justiție, în temeiul art. 26 (9) LEGE și al art. 453 (1) c.pr.civ. (onorariu avocat în suma de 5.000 lei - anexa nr.1).”. Prin contestația nr. 1410/20.11.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 63621/21.11.2023 (dosar 3285/2023), formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39, județul Cluj și adresă de corespondență în localitatea Florești, str. Vidului nr. 7, județul Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J12/2048/1998, având cod unic de înregistrare 11324711, reprezentată legal de administrator Popa Șerban, împotriva raportului procedurii nr. 31699/10.11.2023 și a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii nr. 31689, nr. 31676 și nr. 31691 din 10.11.2023, pentru loturile nr. 1, nr. 3 și nr. 4, documente emise de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DROBETA TURNU SEVERIN, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Drobeta-Turnu Severin, str. Splai Mihai Viteazul nr. 4, județul Mehedinți, în cadrul procedurii de licitație deschisă, derulată online, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect «Furnizare echipamente de protecție, produse igienizare și kit reactivi (14 loturi)» în cadrul proiectului “Consolidarea capacității de gestionare a crizei sanitare COVID 19 la nivelul Spitalului Județean de Urgență Drobeta Turnu Severin” Cod SMIS 141911, cod CPV: 33631600-8 – Antiseptice și dezinfectante (Rev. 2), ce a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1058965/30.08.2023, s-au solicitat: „• să dispuneți obligarea autorității contractante la anularea parțială a «Raportului Procedurii» cu nr. 31699/10.11.2023, respectiv a Comunicărilor cu nr. 31689, 31676, 31691/10.11.2023 pentru loturile 1, 3, 4 și să reevalueze, din punct de vedere tehnic oferta societății Klintensiv S.R.L pentru loturile 1, 3, 4, conform celor solicitate în motivare • să reevalueze din punct de vedere financiar oferta societății Klintensiv pentru lotul 3 • să reevalueze oferta societății noastre, din punct de vedere tehnic, pentru lotul 3”. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 1444/27.11.2023, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 65417/28.11.2023, formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL, cu sediul în municipiul Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39, județul Cluj și adresă de corespondență în localitatea Florești, str. Vidului nr. 7, județul Cluj, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J12/2048/1998, având cod unic de înregistrare 11324711, reprezentată legal de administrator Popa Șerban, s-au solicitat următoarele: Pagina 3 din 8

„1. respingerea ca nefondată a contestației formulată de către S. UNIMEDIK IMPEX S.R.L. în partea referitoare la oferta acesteia și a subscrisei pentru Lotul 4, cu consecința menținerii ca legal și temeinic a Raportului procedurii nr. 31699/10.11.2023 emis de către autoritatea contractantă atât în ceea ce privește declararea ca neconformă a ofertei contestatoarei, cât și în ceea ce privește declararea ca și conformă a ofertei subscrisei pentru lotul în discuție, precum și menținerea ca temeinică și legală a Comunicării rezultatului procedurii Lotului 4 cu nr. 31683/10.11.2023.

2. în baza dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr.101/2016 coroborat cu art. 451 alin. (1) și art. 453 alin. (1) C.pr.civ., solicităm să obligați contestatoarea la plata cheltuielilor de judecată ocazionate cu prezenta, constând din onorariu avocațial în sumă de 2500 lei, conform înscrisurilor anexate (Factura seria JDSCA nr.0233/22.11.2023, însoțită de dovada plății efectuată on-line).”. Prin cererea de intervenție accesorie înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 65849/04.12.2023, formulată de KLINTENSIV SRL, cu sediul în oraș Bragadiru, șos. Alexandriei nr. 544, km. 14, Pavilion Administrativ, parter, biroul nr. 4, județul Ilfov, înregistrată la ONRC cu nr. J23/3025/2011, având CUI 29359178, reprezentată legal de Geanina Magdalena Stanciu, în calitate de administrator, s-au solicitat următoarele: „1. Admiterea, în principiu, a cererii noastre de intervenție, în baza art. 17 din Legea nr. 101/2016 raportat la art. 62 alin. 1 din NCPC; 2. Admiterea cererii noastre de intervenție și pe fondul, respingerea Contestației UNIMEDIK IMPEX SRL, în ceea ce privește motivele pentru care consideră ca fiind neconforme produsele ofertate de Klintensiv SRL pentru Loturile nr. 2, 3 și 4 în raport cu cerințele din Caietul de sarcini și cele obligatorii prevăzute de standardul SN 14885/2022, ca nefondată, 3. Obligarea Contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată, onorariu avocat, pentru formularea prezentei Cereri de intervenție”. Prin cererea de intervenție accesorie înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 64759/27.11.2023, formulată de KLINTENSIV SRL, cu sediul în oraș Bragadiru, șos. Alexandriei nr. 544, km. 14, Pavilion Administrativ, parter, biroul nr. 4, județul Ilfov, înregistrată la ONRC cu nr. J23/3025/2011, având CUI 29359178, reprezentată legal de Geanina Magdalena Stanciu, în calitate de administrator, s-au solicitat următoarele: „1. Admiterea, în principiu, a cererii noastre de intervenție, în baza art. 17 din Legea nr. 101/2016 raportat la art. 62 alin. 1 din NCPC; 2. Admiterea cererii noastre de intervenție și pe fondul, respingerea Contestației BIOSTEC CLINLAB SRL, în ceea ce privește motivele pentru care consideră ca fiind neconforme produsele ofertate de Klintensiv SRL pentru Loturile nr. 1, 3 și 4 în raport cu cerințele din Caietul de sarcini și cele obligatorii prevăzute de standardul SN 14885/2022, ca nefondată, 3. Obligarea Contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată, onorariu avocat, pentru formularea prezentei Cereri de intervenție”. În conformitate cu prevederile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile ce fac obiectul dosarelor nr. 3271/2023 și nr. 3285/2023 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Pagina 5 din 8

DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de formulată de UNIMEDIK IMPEX SRL (dosar nr. 3271/2023), în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DROBETA TURNU SEVERIN, respectiv criticile nr. 2.3.2.1 și nr. 2.3.2.2, potrivit cărora produsul ofertat KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 4 al procedurii de atribuire nu îndeplinește cerințele din caietul de sarcini și solicitarea de

obligare a autorității contractante la plata unor cheltuieli de soluționare a contestației în cuantum de 1.000 lei și Respinge, ca nefondate, criticile nr. 2.1.1, 2.1.2, 2.3.1 și 2.3.3.1, ca lipsite de interes criticile nr. 2.1.3, 2.2.2.1, 2.2.2.2, 2.2.2.3 și 2.2.2.4 și ia act de renunțarea la criticile nr. 2.2.2 și 2.3.3.2. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de KLINTENSIV SRL (dosar nr. 3271/2023), respectiv capătul de cerere prin care acesta solicita respingerea criticilor formulate cu privire la produsele ofertate de intervenient în cadrul loturilor nr. 2 și 3 ale procedurii de atribuire și va respinge restul solicitărilor intervenientului, inclusiv solicitarea acestuia de acordare a cheltuielilor de soluționare a contestației. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL (dosar nr. 3271/2023), respectiv capătul de cerere prin care acesta solicita respingerea criticilor formulate cu privire la produsele ofertate de contestator și de intervenient în cadrul lotului nr. 4 al procedurii de atribuire și va respinge solicitarea intervenientului de acordare a cheltuielilor de soluționare a contestației. Admite, în parte, contestația formulată de BIOSTEC CLINILAB SRL (Dosar nr. 3285/2023), în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DROBETA TURNU SEVERIN, respectiv criticile nr. 3.1.a). 3.1.b), 3.2.a) și 3.2.c), privind propunerile tehnice depuse de BIOSTEC CLINILAB SRL și KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 3 al procedurii. Respinge, ca nefondate, criticile nr. 1.1, 1.2, 1.3 și 3.2.b) și ca lipsită de interes critica nr. 4.1. și critica formulată cu privire la modul de evaluare a propunerii financiare depusă de KLINTENSIV SRL în cadrul procedurii Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 31699/10.11.2023 și actele subsecvente acestuia, respectiv referirile la ofertele depuse de BIOSTEC CLINILAB SRL și de KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 3 și de KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 4 al procedurii de atribuire și la aplicarea criteriului de atribuire în cadrul acestor loturi și Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, să continue procedura de atribuire prin reevaluarea ofertelor depuse de BIOSTEC CLINILAB SRL și de KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 3 al procedurii și a ofertei depusă de KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 4 al procedurii, începând cu evaluarea propunerilor tehnice, cu respectarea documentației de atribuire, a legislației incidente și a celor reținute în motivare. admite, în parte, cererea de intervenție formulată de KLINTENSIV SRL (dosar nr. 3285/2023), respectiv capătul de cerere prin care acesta solicita respingerea criticilor formulate cu privire la produsele Pagina 7 din 8

ofertate de intervenient în cadrul lotului nr. 1 al procedurii de atribuire și va respinge restul solicitărilor intervenientului, inclusiv solicitarea acestuia de acordare a cheltuielilor de soluționare a contestației. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare.