Decizie CNSC 3006/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3006/C3/3159, 3183 Data: 21.12.2023 Prin contestația nr. 548/09.11.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 61605/10.11.2023 (dosar 3159/2023), formulată de B.BRAUN MEDICAL SRL, cu sediul în comuna Sânandrei, str. Bernd Braun nr. 1, jud. Timiș, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J35/1038/1998, având cod unic de înregistrare 11080242, reprezentată legal de administrator Gheorghe Bulat, împotriva raportului procedurii nr. 16567/03.11.2023, aferent lotului nr. 1 – Produs antiseptic pentru dezinfecția igienică a mâinilor prin spălare și lotului nr. 2 - Produs antiseptic pentru dezinfecția chirurgicală a mâinilor prin spălare, precum și împotriva actelor subsecvente acestuia, documente emise de SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Mărăști nr. 17, sector 1, în cadrul procedurii licitație deschisă, derulată online, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect „ANTISPETICE ȘI DEZINFECTANTE”, cod CPV: 33631600-8 – Antiseptice și dezinfectante (Rev. 2), ce a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1053069/16.03.2023, s-au solicitat: „Admiterea Contestației așa cum este formulată; Accesul la documentele tehnice ale loturilor 1 și 2, respectiv ale ofertantului câștigător S.C KLINTENSIV S.R.L pe locul 1 pentru lotul 1 si 2, respectiv să ni se pună la dispoziție documentele tehnice ale acestuia, la registratura CNSC sau în format electronic, pentru a putea completa/preciza prezenta contestație; Anularea Raportului procedurii nr. 16567/03.11.2023 aferent loturilor 1 și 2 și a tuturor documentelor generate în urma acestuia, emis de autoritatea SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS și comunicat/publicat în SEAP la data de 03.11.2023, prin care a fost decisă câștigătoare, pe locul 1 oferta altui furnizor, după declararea acestor oferte ca fiind conforme din punct de vedere tehnic, iar ofertele subscrisei Pagina 1 din 7

pentru loturile 1 și 2 au fost declarate neconforme, ca fiind nelegal și nefondat aferent acestor loturi; Obligarea Autorității Contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa evaluării ofertelor tehnice depuse pentru loturile 1 și 2 și la dispunerea de măsuri de remediere, în sensul reevaluării ofertelor subscrisei, care au fost declarate neconforme și a ofertelor tehnice câștigătoare situate pe locul 1 pentru loturile 1 și 2 - cu respectarea cerințelor solicitate prin lege, prin caietul de sarcini și fișa de date a achiziției, enunțate prin documentele procedurii mai sus menționate”.

Prin contestația nr. 733/13.11.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 61981/13.11.2023 (dosar 3183/2023), formulată de UNIMEDIK IMPEX SRL, cu sediul în București, bd. Basarabia nr. 96B, et. 12, ap. 34, sector 2, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/7962/2012, având cod unic de înregistrare 30410916, reprezentată legal de administrator Liviu Iordan, împotriva raportului procedurii nr. 16567/03.11.2023, aferent lotului nr. 2 - Produs antiseptic pentru dezinfecția chirurgicală a mâinilor prin spălare, lotului nr. 3 – Dezinfectant de nivel înalt pentru suprafețe critice cu acțiune prin oxidare celulară și lotului nr. 4 – Dezinfectant solid pe bază de clor pentru suprafețe semicritice, precum și împotriva actelor subsecvente acestuia, documente emise de către SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Mărăști nr. 17, sector 1, în cadrul procedurii licitație deschisă, derulată online, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect „ANTISPETICE ȘI DEZINFECTANTE”, cod CPV: 33631600-8 – Antiseptice și dezinfectante (Rev. 2), ce a fost inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. CN1053069/16.03.2023, s-au solicitat: „- obligarea AC la reevaluarea tehnică a ofertei S KLINTENSIV SRL (în continuare KLINTENSIV) în raport de criticile din contestația noastră pentru lotul 2; - obligarea AC la reevaluarea tehnică a ofertei S ECOLAB SRL (în continuare ECOLAB) în raport de criticile din contestația noastră pentru lotul 3; - obligarea AC la reevaluarea financiară a ofertei S DEZIMED SRL (în continuare DEZIMED) în raport de criticile din contestația noastră pentru lotul 4; - obligarea AC la modificarea RAPORTULUI în părțile referitoare la loturile 2,3,4 și la stabilirea unui nou clasament al ofertelor admisibile și câștigătoare”. În conformitate cu prevederile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, contestațiile ce fac obiectul dosarelor nr. 3159/2023 și nr. 3183/2023 au fost conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire. Prin cererea de intervenție înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 62708/16.11.2023, formulată de KLINTENSIV SRL, cu sediul în oraș Bragadiru, șos. Alexandriei nr. 544, km 14, Pavilion Administrativ, parter, biroul nr. 4, județul Ilfov, înregistrată la ONRC cu nr. J23/3025/2011, având CUI 29359178, reprezentată legal prin administrator Stanciu Geanina-Magdalena și convențional de Siniavschi Mihai-Codrin – Cabinet de Avocat, s-au solicitat: Pagina 3 din 7

„1. Admiterea, în principiu, a cererii noastre de intervenție, în baza art. 17 din Legea nr. 101/2016 raportat la art. 62 alin. 1 din NCPC; 2. Admiterea cererii noastre de intervenție și pe fond, respingerea Contestației B.BRAUN MEDICAL SRL, în ceea ce privește motivele pentru care consideră ca fiind conforme produsele ofertate de Contestator pentru Lotul nr. 1 și 2 în raport cu cerințele din Caietul de sarcini și cele obligatorii prevăzute de standardul SN 14885/2022, ca nefondată; 3. Obligarea Contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată, onorariu avocat, pentru formularea prezentei Cereri de intervenție”.

Prin cererea de intervenție înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 64515/24.11.2023, formulată de KLINTENSIV SRL, cu sediul în oraș Bragadiru, șos. Alexandriei nr. 544, km 14, Pavilion Administrativ, parter, biroul nr. 4, județul Ilfov, înregistrată la ONRC cu nr. J23/3025/2011, având CUI 29359178, reprezentată legal prin administrator Stanciu Geanina-Magdalena și convențional de Siniavschi Mihai-Codrin – Cabinet de Avocat, s-au solicitat: „1. Admiterea, în principiu, a cererii noastre de intervenție, în baza art. 17 din Legea nr. 101/2016 raportat la art. 62 alin. 1 din NCPC; 2. Admiterea cererii noastre de intervenție și pe fond, respingerea Contestației UNIMEDIK IMPEX SRL, în ceea ce privește motivele pentru care consideră ca fiind neconforme produsele ofertate de KLINTENSIV SRL pentru Lotul nr. 2 în raport cu cerințele din Caietul de sarcini și cele obligatorii prevăzute de standardul SN 14885/2022, ca nefondată; 3. Obligarea Contestatoarei la suportarea cheltuielilor de judecată, onorariu avocat, pentru formularea prezentei Cereri de intervenție”. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de formulată de B.BRAUN MEDICAL SRL (DOSAR 3159/2023), în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS. Admite, în parte, contestația formulată de UNIMEDIK IMPEX SRL (DOSAR 3183/2023), în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL UNIVERSITAR DE URGENȚĂ ELIAS, respectiv criticile cu privire la faptul că produsul ofertat KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 2 al procedurii de atribuire nu îndeplinește cerințele din caietul de sarcini, precum și cu privire la faptul că analiza comparativă a ofertelor depuse în cadrul lotului nr. 4 al procedurii s-a făcut cu luarea în considerare, pentru produsul ofertat de DEZIMED SRL, a unui preț pentru un litru de soluție de lucru la o concentrație care nu asigură întregul spectru de activitate microbicidă solicitată prin caietul de sarcini și Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 16567/03.11.2023 și actele subsecvente acestuia, respectiv referirile la oferta depusă de KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 2 al procedurii de atribuire și de DEZIMED SRL în cadrul lotului nr. 4 al procedurii și la aplicarea criteriului de atribuire în cadrul acestor loturi și Pagina 5 din 7

Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei, să continue procedura de atribuire prin reevaluarea ofertei depusă de KLINTENSIV SRL în cadrul lotului nr. 2 al procedurii, începând cu propunerea tehnică și prin reevaluarea ofertei depusă de DEZIMED SRL în cadrul lotului nr. 4 al procedurii, începând cu propunerea financiară, cu respectarea documentației de atribuire, a legislației incidente și a celor reținute în motivare. Respinge, ca rămas fără obiect, capătul de cerere formulat de UNIMEDIK IMPEX SRL (DOSAR 3183/2023), cu privire la reluarea

evaluării ofertei depusă în cadrul lotului nr. 3 al procedurii de către ECOLAB SRL. Admite, în parte, cererea de intervenție formulată de KLINTENSIV SRL (DOSAR 3159/2023), respectiv solicitarea de respingere a contestației formulată de B.BRAUN MEDICAL SRL. Respinge solicitarea de acordare a cheltuielilor de soluționare a contestației, formulată de intervenientul KLINTENSIV SRL (DOSAR 3159/2023). Respinge cererea de intervenție formulată de KLINTENSIV SRL (DOSAR 3183/2023). Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 7 din 7