Decizie CNSC 2782/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2782/C8/3120 Data: 23.11.2023 Prin contestația nr. 5609/06.11.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 60609/06.11.2023, formulată de G.B. INDCO SRL, cu sediul în București, B-dul. Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CUI 10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru și convențional, prin Tomescu Grigore- Cabinet de avocat, cu sediul în București, B-dul I.C. Brătianu nr. 16-18, et. 1, ap. 3, sector 3, împotriva modificării caietului de sarcini prin erata nr. EN1050297/26.10.2023, elaborată de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR. CONSTANTIN ANDREOIU PLOIEȘTI, cu sediul în Ploiești, str. Gageni nr. 100, județul Prahova, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „LAVETE DEZINFECTANTE”, s- a solicitat anularea eratei, respectiv anularea întregii proceduri, precum și solicitarea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de G.B. INDCO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ DR. CONSTANTIN ANDREOIU PLOIEȘTI și dispune continuarea procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 1 din 1

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ..... Data: ..... Prin contestația nr. ....., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ....., formulată de ....., cu sediul în ....., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ......, având CUI ......, reprezentată legal prin administrator ..... și convențional, prin .....- Cabinet de avocat, cu sediul în ....., împotriva modificării caietului de sarcini prin erata nr. ....., elaborată de ....., cu sediul în ......a, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „......”, s-a solicitat anularea eratei, respectiv anularea întregii proceduri, precum și solicitarea procedurii de atribuire. Prin Încheierea nr. ..... din ....., Consiliul a respins, ca lipsită de obiect, cererea ..... de suspendare a procedurii amintite. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: I. Prin contestația formulată ..... critică erata ....., în ce privește condițiile de dovedire a eficacității SPORICIDE. 1. Contestatoarea prezintă chestiuni prealabile. 2. Pe fondul contestației, ..... arată că potrivit eratei (pct. VII.2), modificarea caietului de sarcini al achiziției a fost determinată de soluția dată prin decizia nr. ......, urmare a soluționării contestațiilor sale. Contestația formând obiectul dosarului nr. ..... a vizat modificarea spectrului de activitate microbicidă prin erata ....., care impunea obligația dovedirii eficacităților microbicide ale produsului solicitat, în următoarele condiții: VII.1.2) Text care urmează să fie corectat în anunțul original Numărul secțiunii In loc de A se citi Pagina 1 din 11

Numărul secțiunii: 11.1 A) Descriere succinta Locul textului ce urmează sa fie modificat CAIET DE SARCINI Spectrul

de

activitate conform EN 14885/2022 Bactericide: EN 13727 timp de contact max. 1 min. Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. Levuricidă: EN 13624 şi 16615 timp de contact max. 5 min. Fungicida: EN 13624 timp de contact max. 5 min. Micobactericida: EN 14348 timp de contact max. 60 min. Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. Sporicidă

(cf.

Ord. 1761/2021): EN 13704 timp de acțiune max. 60 min.

ANALIZA COMPARATIVĂ VA AVEA ÎN VEDERE PREŢUL UNEI LAVETE CARE ACOPERĂ TOT

SPECTRUL SPECIFICAT. 'Spectrul de activitate conform EN 14885/2022: Bactericidă, EN 13727 și 16615 timp de contact max. 5 min. Levuricidă: EN 13624 și 16615 timp de contact max. 5 min. Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min. Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. Sporicidă EN 17216 timp de acțiune max. 15 min." Analiza comparativa va avea in vedere prețul unei lavete care acoperă tot spectrul specificat in maxim 15 min . Susține că în vederea punerii în aplicare a deciziei nr. ....., spectrul inițial al caietului de sarcini trebuia modificat doar în ceea ce privește eficacitatea MICOBACTERICIDĂ EN14348. Precizează că spectrul de activitate din erată, menit să oblige operatorii economici să oferteze produse având calitățile micobactericide, este următorul: c) Activitate antimicrobiană şi standarde: Spectrul de activitate conform EN 14885/2022 - Bactericidă: EN 13727 timp de contact max. 1 min. - Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 și 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 5 min - Virucidă EN 14476 timp de contact max. 5 min. - Sporicidă EN 17126 timp de acțiune max. 15 min. Astfel, subliniază faptul că cerința de spectru Sporicidă EN 17126 timp de acțiune max. 15 min este diferită de cea prevăzută inițial în caietul de sarcini Sporicidă (cf. Ord. 1761/2021): EN 13704 timp de acțiune max. 60 min.

În virtutea forței obligatorii a deciziei și a autorității lucrului judecat (art. 430 alin. (1) și (2) C.pr.civ.), decizia fiind definitivă, nefiind atacată de autoritatea contractantă, contestatoarea apreciază că se impune obligarea ..... la anularea eratei în ceea ce privește descrierea efectului SPORICID. În ce privește anularea procedurii achiziției, aceasta arată că trebuie avută în vedere următoarea situație de fapt: - potrivit eratei nr. ....., data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită la ...... - potrivit mențiunilor din SEAP, procedura de atribuire a început, aflându-se în faza de „evaluare calificare si tehnica". - operatorii economici care s-au înscris au trebuit să oferteze în condițiile de spectru de activitate microbicidă a produsului solicitat de autoritatea contractată și stabilit de aceasta prin erată. Cum însă erata este nulă în ce privește prevederile referitoare la eficacitatea SPORICIDĂ, contestatoarea arată că este evident că reformarea sa în sensul revenirii la formularea inițială a caietului de sarcini nu mai poate respecta principiile egalității de tratament și transparenței, unii operatori economici au depus oferte conform ERATEI, alții ar fi în drept să depună oferte conform eratei modificate. Apreciază că sunt aplicabile dispozițiile art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Prin punctul de vedere nr. ......, înregistrat la Consiliu cu nr. ....., ..... solicită respingerea contestației formulate de ....., cu consecința continuării procedurii de atribuire. Aceasta arată că a publicat în SEAP în data de ...... eratele cu nr. ..... și ..... privind modificările conform standardului în vigoare EN 14885/2022. IN LOC DE A SE CITI Spectrul de activitate conform EN 14885/2022 - Bactericidă: EN 13727 timp de contact max. 1 min. - Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 și 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min. - Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. - Sporicidă (cf. Ord. 1761/2021): EN 13704 timp de acțiune max. 60 min. ANALIZA COMPARATIVĂ VA AVEA ÎN VEDERE PREŢUL UNEI LAVETE CARE ACOPERĂ TOT SPECTRUL SPECIFICAT. "Spectrul de activitate conform EN 14885/2022: - Bactericidă: EN 13727 și 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 și 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min. - Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. - Sporicidă EN 17126 timp de acțiune max. 15 min." Analiza comparativa va avea in vedere prețul unei lavete care acoperă tot spectrul specificat in maxim 15 min. Pagina 3 din 11

Susține că erata sus menționată nu a fost atacată în termenul prevăzut de lege și nici nu mai poate face obiectul unei alte contestații, întrucât consideră că ar fi tardiv formulată. Subliniază faptul că ..... a avut calitatea de ofertant și avea dreptul de a solicita clarificări cu privire la eventuale neclarități, drept de care nu a uzat, considerând că nicio prevedere nu exclude depășirea cadrului legal. Precizează că, în data de ...., a fost publicată în SEAP, erata nr. ..... privind modificările conform standardului în vigoare EN 14885/2022 și conform Deciziei CNSC nr. ..... din data de ..... Remedierile din erată nu afectează principiile achizițiilor publice conform art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă având dreptul de a aduce remedierile corespunzătoare standardelor în vigoare privind achiziția de produse dezinfectante, așa cum reiese din această erată. IN LOC DE A SE CITI a) Indicații: curățarea si dezinfectarea suprafețelor mici si a dispozitivelor medicale, nivel înalt - critice b) Substanțe active: să fie în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1.062/2014 al Comisiei din 4 august 2014 privind programul de lucru pentru examinarea sistematică a tuturor substanţelor active existente, conținute de produsele biocide, menționat în Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului, corespunzătoare tipului de produs avizat c) Activitate antimicrobiană şi standarde: Spectrul de activitate conform EN 14885/2022 - Bactericidă: EN 13727 timp de contact max. 1 min. - Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 şi 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min. - Virucidă: EN Ord. 1761/2021): EN 13704 timp de acţiune max. 60 min. d) Proprietăți: - Sa realizeze curatare si dezinfectie - Laveta sa aibă dimensiuni minime de 200 mm/200 mm - Să poată fi utilizat pe orice categorie de material (teste de compatibilitate) - Produsul sa nu decoloreze suprafețele, sa nu păteze, sa nu necesite clătire - Să fie compatibili cu materialul suprafețelor ce urmează a fi dezinfectate - Produsul să nu fie coroziv - Să fie eficient în prezența substanţelor interferente, materie organică - Produsul să nu prezinte acțiune a) Indicații: curățarea si dezinfectarea suprafețelor mici si a dispozitivelor medicale, nivel înalt - critice b) Substanțe active: să fie în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1.062/2014 al Comisiei din 4 august 2014 privind programul de lucru pentru examinarea sistematică a tuturor substanțelor active existente, conținute de produsele biocide, menţionat în Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, corespunzătoare tipului de produs avizat c) Activitate antimicrobiană şi standarde: Spectrul de activitate conform EN 14885/2022 - Bactericidă: EN 13727 timp de contact max. 1 min. - Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 şi 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 5 min. - Virucidă: EN 17126 timp de acţiune max. 15 min. d) Proprietăţi: - Sa realizeze curățare si dezinfecție - Laveta sa aibă dimensiuni minime de 200 mm/200 mm - Să poată fi utilizat pe orice categorie de material (teste de compatibilitate) - Produsul sa nu decoloreze suprafețele, sa nu păteze, sa nu necesite clătire - Să fie compatibil cu

iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare şi bucale, să nu necesite utilizarea în încăperi cu ventilație specială - Conform fisei de securitate produsul sa nu fie catalogat ca produs coroziv - Sa ofere posibilitatea de a fi folosite in dispenser, securizat - Sa prezinte aviz emis de Comisia Naţionala pentru produse biocide, cu indicaţie de utilizare in unitati medicale sau documentaţie pentru încadrarea ca dispozitiv medical (II b). Perioada de garanţie a produsului sa fie de minim 2 ani din momentul livrării. ANALIZA COMPARATIVĂ VA AVEA ÎN VEDERE PREŢUL UNEI LAVETE CARE ACOPERĂ TOT SPECTRUL SPECIFICAT. materialul suprafețelor ce urmează a fi dezinfectate - Să fie eficient în prezența substanțelor interferențe, materie organică - Produsul să nu prezinte acțiune iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare şi bucale, să nu necesite utilizarea în încăperi cu ventilaţie specială - Conform fisei de securitate produsul sa nu fie catalogat ca produs coroziv - Să ofere posibilitatea de a fi folosite în dispenser, securizat - Să prezinte aviz emis de Comisia Naţionala pentru produse biocide, cu indicaţie de utilizare în unităţi medicale sau documentaţie pentru încadrarea ca dispozitiv medical . Perioada de garanţie a produsului să fie de minim 1 an din momentul livrării. ANALIZA COMPARATIVĂ VA AVEA ÎN VEDERE PREŢUL UNEI LAVETE CARE ACOPERĂ TOT SPECTRL SPECIFICAT. Menționează că aceste remedieri se vor menține așa cum au fost publicate în ERATE, nefiind de acord cu anularea acestora și nici a procedurii. Întrucât au fost publicate remedierile conform standardului în vigoare, toți operatorii economici participanți la procedură vor trebui să respecte aceste specificații tehnice. Autoritatea contractantă susține că au fost aduse remedieri conform legislației în domeniu. În opinia sa, prin contestarea repetată a deciziilor CNSC și a documentației de atribuire se restricționează dreptul autorității contractante de a finaliza procedura de achiziție, fiind în imposibilitatea achiziționării de dezinfectanți, având în vedere și pragurile de achiziție directă ce se impun prin respectare Legii nr. 98/2016. Totodată, menționează că procedura se află în desfășurare, la momentul deschiderii ofertelor și anume în data de 01.11.2023 s-au înscris 5 operatori economici, iar 2 nu au depus ofertă în SEAP, printre care se află și firma contestatoare. Prin adresa nr. ......., înregistrată la Consiliu cu nr. ....., ..... își exprimă următoarea poziție față de punctul de vedere nr. ...... formulat de autoritatea contractantă: - solicită respingerea excepției tardivității contestației împotriva ERATEI ...., întrucât prezenta contestație privește ERATA ...... Prima erată menționată a fost anulată prin decizia nr. .....; - în considerarea forței obligatorii a deciziei și a autorității lucrului judecat aferentă dispozițiilor acesteia referitoare la spectrul de activitate al produsului achiziției (revenirea la spectrul initial, cu excepția Pagina 5 din 11

eficacității MICOBACTERICIDE), apărările autorității contractante trebuie respinse; - față de susținerea autorității contractante, potrivit căreia procedura achiziției se află în faza de evaluare, susține că în situația în care va fi admisă contestația, se impune anularea acestei proceduri în temeiul art. 26 alin. (7) din Legea nr.101/2016 având în vedere că procedura nu poate fi întoarsă în faza de depunere a ofertelor, iar acestea au fost depuse în temeiul unei documentații modificate. În ce privește interesul și obiectul contestației, devenit, în urma declarației autorității contractante, ar fi anularea procedurii de atribuire, arată că acesta este deplin legitim - organizarea unei noi proceduri de atribuire, în care să poată participa în condiții de legalitate. Preliminar, Consiliul constată că ..... a înaintat Consiliului, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ..... din data de 06.11.2023, în valoare de ..... lei. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ....., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat o procedură de licitație deschisă, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „......”, cod CPV principal 24455000-8 Dezinfectanți (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului de participare ....., criteriul de atribuire aplicat fiind „prețul cel mai scăzut”. Valoarea totală estimată a acordului- cadru ce urmează a fi încheiat este de ....... lei, fără TVA. Consiliul constată că, în cadrul acestei proceduri, au mai fost formulate contestații de către ....., ce au fost soluționate prin decizia nr. ..... din data de ....., astfel: «Admite contestațiile formulate de ....., în contradictoriu cu ..... și dispune modificarea documentației de atribuire. Obligă autoritatea contractantă, ca, în termen de 10 zile de la primirea deciziei Consiliului, să remedieze documentația de atribuire corespunzător criticilor admise, cu respectarea celor evocate în motivare, să aducă modificările astfel efectuate la cunoștința operatorilor economici interesați de participarea la această procedură și să stabilească o nouă dată limită pentru primirea ofertelor. Pentru considerentele expuse în motivare, Consiliul respinge, ca nefondată, solicitarea nr. 2.2 din contestație», decizie rămasă definitivă, nefiind formulată plângere. În considerentele deciziei, Consiliul a reținut: «Procedând la analiza cererii contestatoarei, de obligare a autorității contractante la modificarea timpului de contact al activității Micobactericide EN 14348, la maximum 5 minute, Consiliul constată temeinicia cererii. În aprecierea acestei finalități, Consiliul are în vedere următoarele:

- potrivit standardului EN 14885/2022, timpul de contact al activității micobactericide al unui produs destinat dezinfecției suprafețelor în aria medicală trebuie să fie adaptat principiilor descrise în EN 13727 și EN 13624. În cazul acestor standarde, descrierea timpului de contact este următoarea: EN 13727: „Timpii de contact pentru dezinfectarea suprafețelor precizați în acest tabel sunt aleși pe baza condițiilor practice ale produsului. Este responsabilitatea producătorului să stabilească timpii de contact recomandați pentru

utilizarea

produsului. Produsele utilizate pentru dezinfectarea suprafețelor care pot intra în contact cu pacienți și/sau cadre medicale precum și cu suprafețe, care sunt frecvent atinse de diferite persoane, care conduc la transmiterea microorganismelor la pacienți, trebuie încercate cu un timp de contact de maximum 5 min. Același lucru este valabil și în cazul în care timpul de contact al produsului trebuie limitat din motive practice. Produsele pentru alte suprafețe decât cele menționate mai sus pot fi încercate cu un timp de contact de maximum 60 min.”; EN 13624: „Timpii de contact pentru dezinfectarea suprafețelor precizați în acest tabel sunt aleși pe baza condițiilor practice ale produsului. Este responsabilitatea producătorului să stabilească timpul de contact recomandat pentru utilizarea produsului. Produsele utilizate pentru dezinfectarea suprafețelor care ar putea

intra în contact cu pacienți și/sau cadre medicale precum și

cu suprafețe, care sunt frecvent atinse de diferite persoane, care conduc la transmiterea microorganismelor la pacienți, trebuie încercate cu un timp de contact de maximum 5 min. Același lucru este valabil și în cazul în care timpul de contact al produsului trebuie limitat din motive practice. Produsele pentru alte suprafețe decât cele menționate mai sus pot fi încercate cu un timp de contact de maximum 60 min.”; - potrivit caietului de sarcini, s-a solicitat: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2022 (...) Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min (...) Analiza comparativă va avea în vedere prețul unei lavete care acoperă tot spectrul specificat”; - prin erata nr. ......, autoritatea contractantă a luat următoarele măsuri de remediere: „Spectrul de activitate conform EN 14885/2022 (...) Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min (...) Analiza comparativă va avea în vedere prețul unei lavete care acoperă tot spectrul specificat în maxim 15 min”. În aceste condiții, Consiliul constată neconcordanțe în erata publicată, întrucât, pe de o parte, autoritatea contractantă nu a modificat timpul de contact, al activității Micobactericide, ci l-a menținut la 60 de minute, iar, pe de altă parte, a completat cerința privind „Analiza comparativă va avea în vedere prețul unei lavete care acoperă tot spectrul specificat în maxim 15 min”. De asemenea, Consiliul observă că autoritatea contractantă nu a formular nicio justificare asupra necesității impunerii timpului de 60 min și nici a celui de 15 min. Din completarea adusă cerinței de analiză comparativă a prețului, se înțelege că avantajul urmărit de autoritatea contractantă este de a Pagina 7 din 11

obține un produs care să acopere spectrul de activitate solicitat în maxim 15 min, ceea ce este în contradicție cu timpul de contact de maxim 60 min pentru activitatea Micobactericidă: EN 14348. Prin urmare, Consiliul va admite cererea contestatoarei și va obliga autoritatea contractantă să modifice timpul de contact (prevăzut inclusiv în erată) al activității Micobactericide-EN 14348, cu respectarea timpului pentru acoperirea spectrului de activitate prevăzut în EN 14885/2022». Prin urmare, Consiliul a obligat autoritatea contractantă să modifice timpul de contact, prevăzut în caietul de sarcini și în erata ....., al activității Micobactericide-EN 14348, cu respectarea timpului pentru acoperirea spectrului de activitate prevăzut în EN 14885/ 2022, timpul de contact al activității Sporicide nefăcând obiectul contestației

..... în dosarul nr. ....... Nemulțumită de conținutul eratei ....., ..... a formulat prezenta contestație, solicitând cele menționate în partea introductivă. Procedând la punerea în aplicare a deciziei nr. ..... din data de ....., Consiliul constată că autoritatea contractantă a publicat în SEAP erata ..... cu următoarele informații: IN LOC DE A SE CITI a) Indicații: curățarea si dezinfectarea suprafețelor mici si a dispozitivelor medicale, nivel înalt – critice b) Substanțe active: să fie în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1.062/2014 al Comisiei din 4 august 2014 privind programul de lucru pentru examinarea sistematică a tuturor substanţelor active existente, conținute de produsele biocide, menționat în Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European şi al Consiliului, corespunzătoare tipului de produs avizat c) Activitate antimicrobiană şi standarde: Spectrul de activitate conform EN 14885/2022: - Bactericidă: EN 13727 timp de contact max. 1 min. - Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 şi 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min. - Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. - Sporicidă (cf. Ord. 1761/2021): EN 13704 timp de acțiune max. 60 min. d) Proprietăți: - Sa realizeze curatare si dezinfectie a) Indicații: curățarea si dezinfectarea suprafețelor mici si a dispozitivelor medicale, nivel înalt - critice b) Substanțe active: să fie în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) nr. 1.062/2014 al Comisiei din 4 august 2014 privind programul de lucru pentru examinarea sistematică a tuturor substanțelor active existente, conținute de produsele biocide, menţionat în Regulamentul (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului, corespunzătoare tipului de produs avizat c) Activitate antimicrobiană şi standarde: Spectrul de activitate conform EN 14885/2022: - Bactericidă: EN 13727 timp de contact max. 1 min. - Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 şi 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 5 min. - Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. - Sporicidă EN 17126 timp de acțiune max. 15 min.

- Laveta sa aibă dimensiuni minime de 200 mm/200 mm - Să poată fi utilizat pe orice categorie de material (teste de compatibilitate) - Produsul sa nu decoloreze suprafețele, sa nu păteze, sa nu necesite clătire - Să fie compatibili cu materialul suprafețelor ce urmează a fi dezinfectate - Produsul să nu fie coroziv - Să fie eficient în prezența substanţelor interferente, materie organică - Produsul să nu prezinte acțiune iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare şi bucale, să nu necesite utilizarea în încăperi cu ventilație specială - Conform fisei de securitate produsul sa nu fie catalogat ca produs coroziv - Sa ofere posibilitatea de a fi folosite in dispenser, securizat - Sa prezinte aviz emis de Comisia Naţionala pentru produse biocide, cu indicaţie de utilizare in unitati medicale sau documentaţie pentru încadrarea ca dispozitiv medical (II b). Perioada de garanţie a produsului sa fie de minim 2 ani din momentul livrării. ANALIZA COMPARATIVĂ VA AVEA ÎN VEDERE PREŢUL UNEI LAVETE CARE ACOPERĂ TOT SPECTRUL SPECIFICAT. d) Proprietăţi: - Sa realizeze curățare si dezinfecție - Laveta sa aibă dimensiuni minime de 200 mm/200 mm - Să poată fi utilizat pe orice categorie de material (teste de compatibilitate) - Produsul sa nu decoloreze suprafețele, sa nu păteze, sa nu necesite clătire - Să fie compatibil cu materialul suprafețelor ce urmează a fi dezinfectate - Să fie eficient în prezența substanțelor interferențe, materie organică - Produsul să nu prezinte acțiune iritantă asupra pielii, căilor respiratorii, mucoasei oculare şi bucale, să nu necesite utilizarea în încăperi cu ventilaţie specială - Conform fisei de securitate produsul sa nu fie catalogat ca produs coroziv - Să ofere posibilitatea de a fi folosite în dispenser, securizat - Să prezinte aviz emis de Comisia Naţionala pentru produse biocide, cu indicaţie de utilizare în unităţi medicale sau documentaţie pentru încadrarea ca dispozitiv medical . Perioada de garanţie a produsului să fie de minim 1 an din momentul livrării. ANALIZA COMPARATIVĂ VA AVEA ÎN VEDERE PREŢUL UNEI LAVETE CARE ACOPERĂ TOT SPECTRUL SPECIFICAT. Totodată, Consiliul are în vedere că, la data de ..., autoritatea contractantă a publicat în SEAP și erata ....., contestată de ..... în cadrul dosarului nr. ....., din punct de vedere al timpului de contact al activității Micobactericide nu și Sporicide. Potrivit eratei ....., autoritatea contractantă a modificat următoarele informații: „în loc de: Spectrul de activitate conform EN 14885/2022 - Bactericidă: EN 13727 timp de contact max. 1 min. - Bactericidă si Levuricid: EN 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 și 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min. - Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. - Sporicidă (cf. Ord. 1761/2021): EN 13704 timp de acțiune max. 60 min. ANALIZA COMPARATIVĂ VA AVEA ÎN VEDERE PREȚUL UNEI LAVETE CARE ACOPERĂ TOT SPECTRUL SPECIFICAT a se citi: ”Spectrul de activitate conform EN 14885/2022: - Bactericidă: EN 13727 și 16615 timp de contact max. 5 min. - Levuricidă: EN 13624 și 16615 timp de contact max. 5 min. - Fungicidă: EN 13624 timp de contact max. 5 min. - Micobactericidă: EN 14348 timp de contact max. 60 min. - Virucidă: EN 14476 timp de contact max. 5 min. - Sporicidă EN 17216 timp de acțiune max. 15 min.” Analiza comparativa va avea in vedere pretul unei lavete care acopera tot spectrul specificat in maxim 15 min. În aceste condiții, critica contestatoarei privind modificarea timpului de contact al activității Sporicide EN 17216 timp de acțiune max. 15 min, din cadrul eratei ....., informație ce se regăsește și în cadrul eratei ....., care nu a fost contestată la momentul respectiv, va fi respinsă ca Pagina 9 din 11

tardivă. În aprecierea acestei finalități, Consiliul nu va lua în considerare încercarea contestatoarei de repunere în termenul de contestare, întrucât dispozițiile Legii nr. 101/2016 (normă specială aplicabilă achizițiilor publice ce exclude norma generală) stabilesc în mod clar care sunt condițiile și termenele pentru depunerea unei contestații. Astfel, termenul de contestare este expres prevăzut de legiuitor și începe să curgă de la data luării la cunoștință a actului autorității contractante considerat nelegal, conform art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin urmare, Consiliul nu poate lua în considerare un alt termen de criticare a cerinței timpul de contact al activității Sporicide EN 17216 timp de acțiune max. 15 min, stabilit în erata ....., care să înceapă să curgă de la data emiterii eratei ....., având în vedere faptul că legiuitorul nu a reglementat, în cadrul actului normativ, în vigoare, nicio excepție de la modalitatea de calcul a acestui termen. Or, când legea nu distinge, nici interpretul (contestatorul și/sau autoritatea contractantă) nu trebuie să distingă, potrivit principiului de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus”. Având în vedere aspectele de fapt și de drept prezentate, constatând că nu sunt motive de anulare a procedurii, Consiliul va respinge, ca nefondată, cererea contestatoarei. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept expuse, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca nefondată contestația formulată de ....., în contradictoriu cu ..... și dispune continuarea procedurii de atribuire. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate potrivit prevederilor art. 29 și 32 din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ....., în contradictoriu cu ..... și dispune continuarea procedurii de atribuire.

Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ..... ...... ....... Pagina 11 din 11

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.... Data: ...

Prin contestația nr. 5621/22.12.2022, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 63248/22.12.2022, formulată de SC ... SRL, cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., CUI ..., reprezentantă legal de ... ... - administrator, împotriva documentației de atribuire, elaborată de către COMUNA ..., cu sediul în localitatea ..., str. ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire simplificată a contractului de achiziții publice având ca obiect „Reabilitare și modernizare drumuri comunale DC 15A localitatea ... și DC 18 localitatea ..., comuna ... – județul ...”, anunț de participare nr. .../07.12.2022, s-a solicitat: anularea răspunsului prin care autoritatea contractantă refuză prelungirea datei de depunere a ofertelor și obligarea acesteia la prelungirea termenului de depunere cu 12 zile, suspendarea procedurii, iar în subsidiar, anularea procedurii. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia formulată de SC ... SRL, împotriva documentației de atribuire elaborată de către Comuna ..., prin care se solicită adoptarea măsurilor de remediere precizate mai sus. Pagina 1 din 2

Cu adresa nr. 5658/29.12.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 64169/29.12.2022, SC ... SRL a comunicat Consiliului renunțarea la soluționarea contestației ce face obiectul dosarului nr. 3167/C4/2022, având în vedere măsurile de remediere pe care autoritatea contractantă a înțeles să le adopte, prin publicarea erate de prelungire a termenului de depunere a ofertelor. În aceste condiții, în considerarea dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va face aplicarea acestora și va lua act de renunțarea la contestația formulată SC ... SRL, în contradictoriu cu Comuna .... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de către SC ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMUNA .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactată în 4 exemplare, conţine 2 (două) pagini. 2