Decizie CNSC 2702/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2702/C9/2972 Data: 15.11.2023 Prin contestația nr. 17885/20.10.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 57616/20.10.2023, depusă de GAZ VEST RETELE SRL, cu sediul social în municipiul Arad, Calea Timișorii nr. 212/2, județul Arad, înregistrată la Registrul Comerţului Arad sub nr. J02/2173/2018, având CUI R040318233, reprezentată legal prin administrator Ovidiu-Marius Ilievici, privind procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect Servicii de proiectare și execuție lucrări în vederea realizării obiectivului investițional „Alimentare cu gaze naturale a comunei Zarand și a comunei Olari, jud. Arad”, cod CPV 45231221-0 Lucrări de construcții de conducte de alimentare cu gaz (REV. 2), de COMUNA ZARAND, cu sediul în comuna Zarand, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă, contestatoarea a solicitat: - prelungirea termenului de depunere a ofertelor, avându-se în vedere prevederile art. 74 din Legea nr. 98/2016; - eliminarea experţilor cheie atestați din cadrul criteriului de atribuire - factorul de evaluare experienţa - capacitatea profesională a personalului nominalizat, avându-se în vedere prevederile notei ii) prevăzută la art. 12 din Instrucţiunea ANAP nr. 1/2017; - explicitarea similarității obiectului contractului într-o manieră care să reflecte categoriile/tipurile de servicii/lucrări de o complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul contractului de achiziţie publică/de achiziţie sectorială/acordului-cadru ce urmează să fie atribuit, utilizând o descriere generală, raportată la sectorul/domeniul în care se încadrează acesta, avându-se în vedere prevederile art.3 din Instrucţiunea ANAP nr.2/2017; - eliminarea prevederii „în orice etapă excepție făcând SF-ul", pentru a nu se restrânge concurența nejustificat; - modificarea prevederii "Pentru participarea la activități de proiectare (în orice etapă excepţie făcând SF-ul) din domeniul solicitat din punct de vedere al complexităţii și/sau utilității contractului, așa cum este descris acest domeniu în Caietul de sarcini se va acorda următorul Pagina 1 din 4

punctaj pentru fiecare dintre cei cinci experţi cheie precizaţi, pentru a asigura operatorilor economici o informare corectă”, avându-se în vedere prevederile art. 154 alin.(1) din Legea nr.98/2016 și art.20 alin.(2) din HG nr.395/2016; - modificarea documentaţiei de atribuire, respectiv a caietului de sarcini prin precizarea poziţiilor si responsabilităţilor experţilor a căror experienţă profesională specifică fac obiectul factorilor de evaluare, avându-se în vedere prevederile art.189 alin.(1) din Legea nr.98/2016; - modificarea prevederii din cadrul caietului de sarcini, pag. 11 referitor la: "documente relevante care atestă experienţa specifică (recomandări de la beneficiarii finali în care să se regăsească nominalizat expertul/procese verbale de recepţie în care să se regăsească nominalizat expertul/pagina cu colectivul de elaborare pentru fiecare din proiectele care atestă nivelul de experienţă specifică în care să se regăsească nominalizat expertul și din care să reiasă implicarea expertului desemnat în elaborarea acestora și numărul și tipul proiectului)", avându-se în vedere Nota exemplificativă precizată după art.7 alin.(5) din Instrucţiunea emisă de ANAP nr. 1/2017; - modificarea cerinţei, în sensul eliminării nominalizării personalului atestat/autorizat/certificat ANRE/ISCIR, prevăzut în cadrul caietului de sarcini la pct. 5.2. și solicitării descrierii momentului în care vor interveni aceşti experţi în implementarea viitorului contract, precum și a modului în care operatorul economic ofertant și-a asigurat accesul la serviciile acestora (fie prin resurse proprii, caz în care vor fi prezentate persoanele în cauză, fie prin externalizare, situație în care se vor descrie aranjamentele contractuale realizate în vederea obţinerii serviciilor respective), avându-se în vedere prevederile art.3 alin.(4) din Instrucţiunea nr. 1/2017; - includerea clauzei de ajustare/revizuire a preţului, avându-se în vedere prevederile art. 2222 alin.(9) din Legea nr.98/2016; - completarea în secţiunea III.1.1. a fișei de date, cu informaţiile care se referă la: numele, prenumele și funcţiile deținute de persoanele cu funcţii de decizie care sunt implicate în desfășurarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia în cadrul autorității contractante, precum și a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare, avându-se în vedere prevederile art. 21 alin.(6) din HG nr.395/2016; - inserarea atestatelor ANRE solicitate, în cadrul secţiunii III.1.3.a) Capacitatea tehnică și/sau profesională, și eliminarea acestora din secţiunea III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, avându-se în vedere prevederile art. 172-173 din Legea nr.98/2016; - modificarea valorii contractelor de lucrări similare de la: 53.680.000 lei fără TVA la: 26.843.414,29 lei, avându-se în vedere prevederile art. 3 alin. (3) lit. a) din Instrucţiunea emisă de ANAP nr. 2/2017; Pagina 2 din 4

- modificarea nivelului numărului de contracte similare atât de lucrări cât și de servicii de la: 2 contracte la 3 contracte, pentru a nu se restrânge concurența nejustificat, avându-se în vedere prevederile notelor exemplificative din cadrul Instrucţiunii emisă de ANAP nr.2/2017; - modificarea prin completarea explicitării similarității obiectului contractului într-o manieră care să reflecte categoriile/tipurile de servicii/lucrări de o complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul contractului de achiziţie publica/de achiziţie sectorială/acordului-cadru ce urmează să fie atribuit, utilizând o descriere generală, raportată la sectorul/domeniul în care se încadrează acesta, avându-se în vedere prevederile art. 5) din Instrucţiunea emisă de ANAP nr.2/2017; - modificarea documentaţiei de atribuire, respectiv a caietului de sarcini prin precizarea poziţiilor si responsabilităţilor experţii a căror experienţă profesională specifică fac obiectul factorilor de evaluare, avându-se in vedere prevederile art.189 alin.(1) din Legea nr.98/2016; - modificarea prevederii din cadrul caietului de sarcini, pag. 11 referitor la: "documente relevante care atestă experienţa specifică (recomandări de la beneficiarii finali în care să se regăsească nominalizat expertul/procese verbale de recepţie în care să se regăsească nominalizat expertul/pagina cu colectivul de elaborare pentru fiecare din proiectele care atestă nivelul de experiență specifică în care să se regăsească nominalizat expertul și din care să reiasă implicarea expertului desemnat în elaborarea acestora și numărul și tipul proiectului)" avându-se în vedere prevederile Notei exemplificative precizată după art.7 alin.(5) din Instrucţiunea emisă de ANAP nr. 1/2017; - eliminarea din cadrul documentaţiei de atribuire: "Vizitarea amplasamentului se va putea realiza în ziua a 5-a de la publicarea anunţului de participare"; - eliminarea solicitării prezentării în cadrul ofertei a Formularului F1 - Centralizatorul cheltuielilor pe obiectiv și Formularului F2 - Centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrări, pe obiecte, avându-se în vedere prevederile art. 154 alin.(1) din Legea nr.98/2016 și art.20 alin.(2) din HG nr.395/2016; - eliminarea solicitării prezentării DUAE semnat cu semnătură electronica, avându-se în vedere prevederile art.154 alin.(1) din Legea nr.98/2016 și art.20 alin.(2) din HG nr.395/2016; - inserarea în cadrul anunţului de atribuire a termenului/termenelor în care autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informaţiilor suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, avându-se în vedere prevederile art. 160 și art. 161 din Legea nr.98/2016; - suspendarea procedurii până la soluţionarea contestației; - anularea procedurii de atribuire, în situația în care nu este posibilă remedierea actului atacat. Pagina 3 din 4

Prin Încheierea nr. 3071/C9/2972/30.10.2023, a fost respinsă, ca rămasă fără obiect, cererea de suspendare a procedurii de atribuire, formulată de GAZ VEST RETELE SRL. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de GAZ VEST REŢELE SRL, în contradictoriu cu COMUNA ZARAND. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU,

Redactată în 4 exemplare originale, conține 5 pagini. Pagina 4 din 4