Decizie CNSC 2228/2023

Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +40-21-3104641, Fax. +40-21-3104642, Fax. +40-21-8900745, e-mail: office@cnsc.ro, www.cnsc.ro, http://portal.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2228/C5/2274, 2320 Data: 22.09.2023 I. Prin contestația nr. 700/11.08.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44224/16.08.2023, care formează obiectul dosarului nr. 2274/2023, formulată de Asocierea ASFAMIXT SRL & OPR ASFALT SRL & OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS SA, prin liderul acesteia ASFAMIXT SRL, cu sediul în Oradea, str. Szent Peter nr. 25E, județul Bihor, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J05/225/2007, având CUI RO20847710, împotriva adresei nr. 17677/03.08.2023 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de către U.A.T JUDEȚUL BIHOR (CONSILIUL JUDEȚEAN BIHOR), cu sediul în Oradea, str. Parcul Traian nr. 5, județul Bihor, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Creșterea accesibilității pe drumurile județene în Zona Metropolitană Oradea – Lot 3”, anunț de participare nr. CN1050437/18.12.2022, s-au solicitat următoarele: 1. accesul la dosarul achiziției publice, fapt solicitat și autorității contractante, dar respins în totalitate de aceasta; 2. admiterea contestației. Pe fond: 3. anularea adresei nr. 17677/03.08.2023 privind comunicarea rezultatului procedurii, 4. anularea raportului procedurii nr. 17675/03.08.2023 și a actelor subsecvente generate de acesta, 5. Obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei declarată câștigătoare depusă de DUMEXIM SRL și CONSORZIO STABILE EBG GROUP, cu respectarea legislaţiei în materia achiziţiilor publice și a cerinţelor din documentaţia de atribuire și, pe cale de consecință, Pagina 1 din 4

stabilirea ofertantului câștigător prin aplicarea criteriului de atribuire a contractului, precizat în anunțul de participare doar asupra ofertelor legal declarate ca fiind admisibile. II. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC cu nr. 44608/17.08.2023, care formează obiectul dosarului nr. 2320/2023, formulată de către ANTREPRIZA REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Fabricii, nr. 131, județul Cluj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/953/1997, având CUI RO 9478840, reprezentată convențional prin avocat Oana Hliboceanu, cu sediul procesual ales în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 2, cam 201, sector 5, împotriva rezultatului procedurii, emis de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: 1.

anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 17677/03.08.2023 și a raportului procedurii nr. 17675/03.08.2023, emise de autoritatea contractantă și a actelor anterioare sau subsecvente și/sau conexe, în ceea ce privește declararea ca necâștigătoare a ofertei ARL, respectiv ca fiind câștigătoare a ofertei Asocierii DUMEXIM SRL - CONSORZIO STABILE EBG GROUP; 2. obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de ofertantul declarat câștigător asocierea DUMEXIM SRL - CONSORZIO STABILE EBG GROUP, respectiv a ofertei depuse de ofertantul ASOCIEREA ASFAMIXT SRL - OPR ASFALT SRL - OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS SA, clasat pe locul al II lea, cu consecința stabilirii caracterului inacceptabil și neconform al acestora și emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile legale și în condițiile/limitele stabilite în decizia ce se va pronunța. Prin adresa nr. 2695/25.08.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 46729/28.08.2023, DUMEXIM SRL, cu sediul în municipiul Oradea, Calea Borsului nr. 12c județul Bihor, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J05/53/2004, având CUI RO16057895, reprezentată legal prin administrator Dume Florin Gabriel, lider al asocierii SC DUMEXIM SRL & CONSORZIO STABILE EBG GROUP, asociere a cărei ofertă a fost declarată câștigătoare, în contradictoriu cu ASFAMIX SRL, lider al asocierii ASFAMIX SRL & OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS & OPR ASFALT SRL, în calitate de contestatoare în dosarul nr. 2274/C5/2023 și cu ANTREPRIZA DE REPARAȚII ȘI LUCRĂRI ARL CLUJ SA, contestatoare în dosarul nr. 2320/C5/2023, a formulat cerere de intervenție voluntară accesorie în sprijinul apărării autorității contractante, prin care a solicitat următoarele: admiterea în principiu a cererii de intervenție; admiterea pe fond a cererii de intervenție; respingerea contestației formulată de către ASFAMIXT SRL ca neîntemeiată, respingerea contestației formulată de către ANTREPRIZĂ DE REPARAȚII ȘI LUCRĂRI ARL CLUJ SA, ca neîntemeiată; menținerea actelor autorității contractante prin care s-a formalizat rezultatul procedurii, ca temeinice și legale. Pagina 2 din 4

Prin cererea de intervenție nr. 753/25.08.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46834/28.08.2023, formulată de Asocierea ASFAMIXT SRL & SC OPR ASFALT SRL & OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS SA, reprezentată prin liderul de asociere SC ASFAMIXT SRL, în calitate de ofertant participant cu ofertă individuală la procedura de atribuire mai sus menționată, organizată de JUDEȚUL BIHOR, „împotriva actului autorității contractante constituit de «comunicare rezultat procedură» nr. 17677/03.08.2023, transmisă în data de 03.08.2023, prin intermediul secțiunii «clarificări/răspunsuri» a anunțului de participare și a punctului de vedere adresa nr. 19543/24.08.2023”, a solicitat Consiliului ca, prin decizia pe care o va pronunța să dispună: 1. accesul la dosarul achiziției publice; 2. admiterea cererii de intervenție; și pe fond: 3. anularea adresei nr. 17677/03.08.2023 privind comunicarea rezultatului procedurii; 4. anularea raportului procedurii nr. 17675/03.08.2023 și a actelor subsecvente generate de acesta; 5. obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei declarată câștigătoare, depusă de DUMEXIM SRL și CONSORZIO STABILE EBG GROUP, cu respectarea legislației în materia achizițiilor publice și a cerințelor din documentația de atribuire și, pe cale de consecință, stabilirea ofertantului câștigător prin aplicarea criteriului de atribuire a contractului, precizat în invitația de participare doar asupra ofertelor legal declarate ca fiind admisibile. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate în condițiile prevăzute la art. 17 alin. (2) și (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, respinge contestația formulată de asocierea Asocierea ASFAMIXT SRL & SC OPR ASFALT SRL & OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS SA, pentru neconstituirea cauțiunii. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de ANTREPRIZĂ REPARAȚII ȘI LUCRĂRI – ARL CLUJ SA. În temeiul art. 67 din codul de procedură civilă, respinge ca inadmisibilă cererea de intervenție formulată de ASFAMIX SRL, lider al asocierii ASFAMIX SRL & OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS & OPR ASFALT SRL. Pagina 3 din 4

În temeiul art. 67 din codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție DUMEXIM SRL, lider al asocierii SC DUMEXIM SRL & CONSORZIO STABILE EBG GROUP. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

Pagina 4 din 4