Decizie CNSC 947/2023

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 947/C4/1065 Data: 27.04.2023 Prin contestația nr. 53/19.04.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20683/19.04.2023, înaintată de SC OPTICA SOFIA SRL, în calitate de lider al Asocierii formată din SC OPTICA SOFIA SRL – SC FRAICOM SRL – SC EUROPAN PROD SA, cu sediul în sat Valea Mare – Bratia, comuna Băilești, str. Principală nr. 80, cam. 1, judeţul Argeș, având CUI 37566794, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J3/1039/2017, formulată împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 134816/12.04.2023, emisă de MUNICIPIUL BACĂU, cu sediul în Bacău, str. Mărășești nr. 6, judeţul Bacău, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „execuţia a lucrărilor și realizarea obiectivului de investiţii: coridor pentru deplasări nemotorizate CENTRU - GARĂ BACĂU - CARTIER CFR - SALA POLIVALENTĂ - CAEX”, s-a solicitat anularea raportului procedurii nr. 134813/12.04.2023, respectiv a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii nr. 134816/12.04.2023, precum și reluarea procedurii prin reevaluarea documentelor de calificare ale Asocierii formată din SC OPTICA SOFIA SRL – SC FRAICOM SRL – SC EUROPAN PROD SA, conform cerinţelor din documentaţia de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

În temeiul art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia formulată de către SC OPTICA SOFIA SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL BACĂU, în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 53/19.04.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20683/19.04.2023, înaintată de SC ... SRL, în calitate de lider al Asocierii formată din ..., cu sediul în ..., formulată împotriva rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 134816/12.04.2023, emisă de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „execuţia a lucrărilor și realizarea obiectivului de investiţii: coridor pentru deplasări nemotorizate ... - ...”, s- a solicitat anularea raportului procedurii nr. 134813/12.04.2023, respectiv a adreselor de comunicare a rezultatului procedurii nr. 134816/12.04.2023, precum și reluarea procedurii prin reevaluarea documentelor de calificare ale Asocierii formată din SC ... SA, conform cerinţelor din documentaţia de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia nr. 53/19.04.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20683/19.04.2023, înaintată de SC ... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., împotriva rezultatului procedurii emis în cadrul procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect “execuţia a lucrărilor și realizarea obiectivului de investiţii: coridor pentru deplasări nemotorizate ...”, contestatoarea solicită cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Prin adresa nr. ...C4/20.04.2023, Consiliul a solicitat contestatoarei dovada constituirii cauțiunii în cuantumul prevăzut de lege, conform art.

61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. SC

...

SRL

a

confirmat

primirea adresei

nr. 17938/851/C4/11.05.2020, în data de 20.04.2023, însă până la data prezentei nu s-a conformat solicitării Consiliului de a face dovada constituirii cauţiunii. Reţinând, aşadar, culpa contestatoarei, prin neconstituirea cauțiunii, Consiliul va face aplicarea dispoziţiilor imperative ale art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii și va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligaţiei de constituire a cauțiunii. Conform Legii nr. 101/2016, în redactarea de la data la care a fost formulată şi transmisă contestaţia: Art. 611 - (1) Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 2.000.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b. Faţă de cele ce preced, Consiliul urmează a aplica normele obligatorii ale art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, evidenţiate mai sus şi, pe cale de consecinţă, va respinge contestația SC ... SRL. Văzând că normele supracitate au prevalenţă în aplicare şi împiedică organul de jurisdicţie să analizeze contestaţia pe fond sau din punct de vedere al excepţiilor, contestaţia este respinsă, indiferent şi independent de analiza pe excepţie sau pe fond a ei. 2

În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestaţia formulată de SC ... SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 61 ind. 1 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge contestaţia formulată de către SC ... SRL, în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare, potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în patru exemplare, conţine trei pagini. 3