Decizie CNSC 835/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 835/C11/914 Data: 12.04.2023 Prin contestația nr. 191/03.04.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 18074/04.04.2023, formulată de SC ROMCHIM PROTECT SRL, cu sediul în comuna Filipești nr. 30A, județul Bacău, înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. J0/101/1998, având CUI RO 10167619, reprezentată convențional prin administrator Hongu Eugenia, împotriva caietului de sarcini, modificat prin nota de clarificări nr. 1664/29.03.2023, parte a documentației de atribuire, elaborată de REGIA AUTONOMĂ AEROPORTUL „ȘTEFAN CEL MARE" SUCEAVA, cu sediul în localitatea Salcea, str. Aeroportului nr. 1, județul Suceava, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică „Furnizarea de lichid degivrant pentru aeronave de tip II”, anunț de participare simplificat nr. SCN1120009/03.02.2023, s-au solicitat următoarele: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei; - obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de restabilire a legalității, în sensul eliminării din documentația de atribuire a tuturor restricțiilor și întocmirea unui nou caiet de sarcini, echilibrat, care să corespundă standardelor impuse de Administrația Federală a Aviației (FAA), în concret, caietul de sarcini nu trebuie viciat prin introducerea de prevederi restrictive și nelegale, dând astfel posibilitatea ca derularea procedurii de achiziție publică să fie în condiții de concurență reală, prin asigurarea participării la procedura de achiziție publică a tuturor operatorilor economici interesați. Prin încheierea nr. 1024/C11/914 din 07.04.2023, Consiliul a respins ca rămasă fără obiect cererea de suspendare a procedurii formulată de SC ROMCHIM PROTECT SRL în contestația depusă în Pagina 1 din 2

contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ AEROPORTUL „ȘTEFAN CEL MARE" SUCEAVA. CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ROMCHIM PROTECT SRL, în contradictoriu cu REGIA AUTONOMĂ AEROPORTUL „ȘTEFAN CEL MARE" SUCEAVA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE ... Prin contestația nr. 191/03.04.2023, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 18074/04.04...., județul ........., înregistrată la Registrul Comerțului cu nr. ., având .împotriva caietului de sarcini, modificat prin nota de clarificări nr. 1664/29.03.2023, parte a documentației de atribuire, elaborată de .... .... „...." ........., cu sediul în localitatea ........., str. ... ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică „Furnizarea de lichid degivrant pentru aeronave de tip II”, anunț de participare simplificat nr. SCN1120009/03.02.2023, s-au solicitat următoarele: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei; - obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de restabilire a legalității, în sensul eliminării din documentația de atribuire a tuturor restricțiilor și întocmirea unui nou caiet de sarcini, echilibrat, care să corespundă standardelor impuse de Administrația Federală a Aviației (FAA), în concret, caietul de sarcini nu trebuie viciat prin introducerea de prevederi restrictive și nelegale, dând astfel posibilitatea ca derularea procedurii de achiziție publică să fie în condiții de concurență reală, prin asigurarea participării la procedura de achiziție publică a tuturor operatorilor economici interesați. Prin încheierea nr. 1024/C11/914 din 07.04.2023, Consiliul a respins ca rămasă fără obiect cererea de suspendare a procedurii formulată de SC ......... SRL în contestația depusă în contradictoriu cu .... .... „...." .......... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pagina 1 din 3

Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC ......... SRL solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. Contestatoarea reclamă faptul că autoritatea contractantă a decis să aducă modificări documentației de atribuire impunând trei cerințe restrictive așa cum sunt prezentate în „NOTA DE CLARIFICARI”: „3. În caietul de sarcini art. 4.9 se modifică și va avea următorul conținut (modificările sunt prezentate cu scris îngroșat-bold ); 4.9 „Timpi de menținere a protecției anticipați: Lichidul trebuie să păstreze caracteristicile timpilor de protecție similari sau mai mari față de cei ai lichidului utilizat în prezent, conform normativului FAA, respectiv: 1) pentru temperaturi până la : - 3C (inclusiv): Minim 1:00 pentru concentrație de 75%, în condiții de ninsoare moderată, fulgi de zăpadă sau pelete de zăpadă; 2) pentru temperaturi de la :- 14C până la - 18C: Minim 0:15 pentru concentrație de 100%, în condiții de ninsoare moderată, fulgi de zăpadă sau pelete de zăpadă; 3) pentru temperaturi de la: - 18C până la - 25C: Minim 0:10 pentru concentrație de 100%, în condiții de ninsoare moderată, fulgi de zăpadă sau pelete de zăpadă". Prin urmare, petenta solicită obligarea autorității contractante la adoptarea măsurilor de remediere care se impun, prin eliminarea cerinţelor discriminatorii și restrictive din caietul de sarcini, și acceptarea fluidelor calificate și nominalizate în Ghidul FAA HOLDOVER TIME GUIDELINES 2022-2023. Învederează faptul că produsele sale corespund cerinţelor standardului specific SAE AMS 1428 K ( ultima revizie) și Ghidului FAA. În drept, au fost invocate prevederile Legii nr. 99/2016, H.G. nr. 394/2016 și Legii nr. 101/2016. SC ......... SRL a constituit cauțiunea în valoare de 11.040,00 lei, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 209044073/1 din 06.04.2023, emisă de CEC Bank – Sucursala ........., înregistrată la CNSC cu nr. 19750/11.04.2023. Prin adresa nr. 1882/07.04.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 19157/07.04.2023, autoritatea contractantă a precizat că a luat următoarele măsuri de remediere și a modificat documentația de atribuire, după cum urmează: Articolul 4.9 din caietul de sarcini va avea următorul conținut: „4.9 Fluide de degivrare acceptate în cadrul procedurii. Vor fi acceptate, în cadrul procedurii de atribuire, fluidele calificate și nominalizate în Ghidul FAA Holdver Time Guidelines 2022- 2023 și care corespund cerințelor standardului specific SAE AMS 1428 K”. Modificarea a fost pusă în SEAP la secțiunea respectivă. Prin adresa 196/12.04.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 19908/12.04.2023, SC ......... SRL a comunicat Consiliului că, întrucât autoritatea contractantă a înțeles că promovarea cererii sale de contestație a fost legitimă și a remediat caietul de sarcini, înțelege să-și 2

retragă contestația, astfel încât procedura de atribuire să se poată desfășura. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator, Consiliul urmează să ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .... .... „...." .......... Fără pronunțare cu privire la alte excepții sau cu privire la fondul cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL, în contradictoriu cu .... .... „...." .......... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 3