Decizie CNSC BO2017_3589

1/4 CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 23 şi ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../C.../... Data: ... Prin contestația nr. 484/10.05.2017, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 18116/10.05.2017 și depusă în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 18523/12.05.2017, S.C. ...S.A., cu sediul în municipiul ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CIF RO ..., reprezentată legal de dl. ..., în calitate de Director service, a contestat „fișa de date și caietul de sarcini”, documente emise în cadrul procedurii de atribuire prin „licitaţie deschisă”, online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a acordului-cadru având ca obiect „Prestare de servicii auto (reparații, întreținere și revizii tehnice pentru autovehiculele aflate în perioada de garanție, reparații și întreținere pentru autovehiculele ieșite din garanție, inspecții tehnice periodice și tractări) pentru autovehiculele din parcul auto al ... - aparat propriu”, coduri CPV 50100000-6, 34300000-0, 71631200-2 (Rev.2), Lot 12 – 36 autovehicule și Lot 13 – 13 autovehicule, iniţiată de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul București, str. Apolodor nr. 17, sector 5 şi a solicitat obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere, precum și acceptarea, de către autoritatea contractantă, a propunerii tehnice depuse de aceasta. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de fată, constată următoarele:

2/4 Prin contestația nr. 484/10.05.2017, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu sub nr. 18116/10.05.2017 și depusă în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 18523/12.05.2017, formulată de S.C. ...S.A., în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă, împotriva „fișei de date și caietului de sarcini”, documente emise în cadrul procedurii de atribuire prin „licitaţie deschisă”, online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a acordului-cadru având ca obiect „Prestare de servicii auto (reparații, întreținere și revizii tehnice pentru autovehiculele aflate în perioada de garanție, reparații și întreținere pentru autovehiculele ieșite din garanție, inspecții tehnice periodice și tractări) pentru autovehiculele din parcul auto al ... - aparat propriu”, coduri CPV 50100000-6, 34300000-0, 71631200-2 (Rev.2), Lot 12 – 36 autovehicule și Lot 13 – 13 autovehicule, s-a solicitat obligarea autorității contractante la luarea măsurilor de remediere, precum și acceptarea, de către autoritatea contractantă, a propunerii tehnice depuse de aceasta. Contestatoarea aduce la cunoștință că, „la cererea de clarificare emisă de către SEAP pentru nedepunerea ofertelor tehnice” pentru Loturile 12 și 13, societatea sa a încărcat din nou lista cu dotările de care dispune societatea și Anexa 1 care cuprinde timpii de manoperă pentru principalele operațiuni și tarifele la care se vor presta serviciile solicitate. Astfel, contestatoarea consideră că societatea sa a încărcat propunerea tehnică, menționând totodată faptul că din documentația de atribuire nu se înțelege modul în care autoritatea contractantă a dorit elaborarea propunerii tehnice. În dovedirea contestației sale, S.C. ...S.A. a depus la dosarul cauzei, în copie, un set de înscrisuri. În vederea soluţionării contestaţiei, Consiliul, prin adresa nr. 18290/1545 C5/11.05.2017, în temeiul art. 11 alin. (1) și art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, a solicitat contestatoarei S.C. ...S.A. actul atacat din care să reiasă data luării acestuia la cunoştinţă, obiectul contestaţiei, respectiv solicitarea/solicitările adresate Consiliului cu privire la actul contestat, conform art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, dovada notificărilor prealabile din care să rezulte data transmiterii acestora către autoritatea contractanta, precum și dovada înaintării către autoritatea contractantă a contestaţiei depusă la Consiliu, în conformitate cu art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 18554/12.05.2017, contestatoarea S.C. ...S.A. a confirmat primirea acestei corespondenţe, prin remiterea adresei nr. 18290/1545 C5/11.05.2017, purtând nr. 491/12.05.2017. De asemenea, prin adresa nr. 19843/1545 C5/19.05.2017, Consiliul, în temeiul dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, a solicitat părților transmiterea susținerilor referitoare la excepţia, invocată din oficiu, privind tardivitatea contestaţiei, având în vedere faptul că, atât prin notificările prealabile, cât și prin contestație, actele autorității contractante pe care le consideră ca fiind „neconforme” sunt fișa de date și caietul de sarcini. În conținutul notificărilor se critică faptul că „nu se înțelege și nici

3/4 nu este expus explicit modul în care s-a dorit de către autoritatea contractantă elaborarea ofertei tehnice /.../”, însă atât notificarea, cât și contestația au fost formulate după expirarea termenului legal prevăzut de dispozițiile art. 6 și art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, raportat la data luării la cunoștință de actele atacate, respectiv fișa de date și caietul de sarcini. Autoritatea contractantă ... a formulat, prin adresa nr. A- SCF-671/22.05.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 20022/22.05.2017, punct de vedere cu privire la contestație, prin care a solicitat respingerea acesteia ca tardivă. Din documentele depuse de contestatoare la dosarul cauzei şi din susţinerile acesteia, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de atribuire prin „licitaţie deschisă”, online, fără etapă finală de licitaţie electronică, a acordului-cadru având ca obiect „Prestare de servicii auto (reparații, întreținere și revizii tehnice pentru autovehiculele aflate în perioada de garanție, reparații și întreținere pentru autovehiculele ieșite din garanție, inspecții tehnice periodice și tractări) pentru autovehiculele din parcul auto al ... - aparat propriu”, coduri CPV 50100000-6, 34300000- 0, 71631200-2 (Rev.2), Lot 12 – 36 autovehicule și Lot 13 – 13 autovehicule, prin publicarea în SEAP a anunţului de participare nr. 173184/15.02.2017, stabilind data limită pentru primirea ofertelor la 27.03.2017, criteriul de atribuire stabilit fiind „preţul cel mai scăzut” şi valoarea estimată cuprinsă între 3.828.640 lei și 15.179.960 lei, fără TVA. Procedura de atribuire este divizată în 17 loturi, contestația formulată de S.C. ...S.A. vizând Lotul 12 – 36 autovehicule, a cărui valoare estimată este de 810.720 lei, fără TVA și Lotul 13 – 13 autovehicule, a cărui valoare estimată este de 292.760 lei, fără TVA. Prin adresa nr. 526/22.05.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 20085/22.05.2017, formulată de administratorul S.C. ...S.A., dl. ..., în numele și pentru dl. ... – Director service, semnatar al contestației, purtând ştampila operatorului economic în discuţie, contestatoarea comunică faptul că renunță la contestație, întrucât „licitația a fost câștigată cu oferta financiară sub cea propusă de noi”, astfel încât, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) şi (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va lua act de renunţarea la contestaţia formulată de S.C. ...S.A., în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă, pentru Loturile 12 și 13. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE:

4/4 Se ia act de renunţarea la contestaţia formulată de S.C. ...S.A., în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritate contractantă, pentru Loturile 12 și 13. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE COMPLET ... MEMBRU COMPLET MEMBRU COMPLET .. Redactat în 4 exemplare originale, conţine 4 pagini.