Decizie CNSC BO2017_3800

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestaţia nr. 449/25.04.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 15877/26.04.2017, depusă de ..., cu sediul în comuna ..., str. ...nr. ..., județul ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CIF RO ..., privind procedura de atribuire simplificată, într-o singură etapă, online, organizată de ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în localitatea ..., nr. ..., județul .., pentru atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Extindere rețea de alimentare cu apă și canalizare în satul ...”, cod CPV 45231300-8 Lucrări de construcții de ape și de canalizare a apelor reziduale la mare distanță (Rev. 2), contestatoarea a solicitat anularea și suspendarea procedurii inițiată prin anunțul de participare simplificat nr. 403197/12.04.2017. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care ...critică decizia autorității contractante nr. 24/10.04.2017 privind anularea procedurii de atribuire inițiată prin anunțul de participare simplificat nr. 399213/26.01.2017. ...prezintă istoricul procedurilor criticate și aduce argumente referitoare la decizia de anulare a procedurii de atribuire. În legătură cu inițierea noii proceduri de atribuire identică, fără nici o modificare sau corectură a documentației de atribuire, contestatoarea apreciază că s-au creat circumstanțe artificiale de anulare a primei proceduri de atribuire, situație considerată de art. 146 1

alin. (2) din Normele metodologice ca fiind o încălcare a principiului asumării răspunderii. Analizând susţinerile părţilor şi documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: În vederea atribuirii contractului ce are ca obiect lucrări de execuție la obiectivul Extindere rețea de alimentare cu apă și canalizare în satul ..., cod CPV 45231300-8 – Lucrări de construcții de conducte de apă și de canalizare a apelor reziduale la mare distanță (Rev. 2), ..., în calitate de autoritate contractantă, a iniţiat procedura simplificată, într-o singură etapă, desfășurată online. Conform anunțului de participare simplificat nr. 403197/12.04.2017, publicat în Sistemul Electronic de Achiziţii Publice, data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 05.05.2017, ora 15:00. Valoarea estimată a contractului este 5.917.054,47 lei, fără TVA, iar criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate preț. Prin contestația formulată, ...a solicitat: - anularea deciziei autorității contractante nr. 24/10.04.2017 de anulare a procedurii simplificate cu număr de invitație de participare 399213/26.01.2017; - să se dispună autorității contractante reluarea evaluării ofertelor depuse în cadrul procedurii și finalizarea procedurii de atribuire conform prevederilor legale; - să se dispună autorității contractante anularea noii proceduri simplificate de atribuire a aceluiași contract de lucrări (...), având invitație de participare nr. 403197/12.04.2017, ca fiind rămasă fără obiect; - să se dispună în baza art. 22 din Legea nr. 101/2016 suspendarea procedurii simplificate de atribuire a contractului de lucrări (...), având invitație de participare nr. 403197/12.04.2017, până la soluționarea contestației. Prin încheierea nr. ... din 26.04.2017, s-a dispus disjungerea capetelor de cerere 3 și 4 din cuprinsul contestației formulată de SC ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., și constituirea unui nou dosar aferent procedurii de atribuire inițiată prin anunțul de participare simplificat nr. 403197/12.04.2017. Capetele de cerere din cuprinsul contestației formulată de ...vizând anunțul de participare simplificat nr. 403197/12.04.2017 formează obiectul dosarului nr. 1359/2017. Prin încheierea nr. ... din 02.05.2017, Consiliul a dispus, în conformitate cu dispoziţiile art. 413 alin. (1) pct. 1 din Codul de procedură civilă și cele ale art. 25 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016 suspendarea soluţionării contestaţiei înregistrată la Consiliu sub nr. 15877/26.04.2017, formulată de ..., până la rămânerea definitivă a deciziei care va fi pronunţată de Consiliu, în dosarul nr. 1320/2017. Asupra contestației ce a făcut obiectul dosarului nr. 1320/2017, Consiliul s-a pronunțat prin decizia nr. ... din 22.05.2017, fiind admise 2

contestațiile formulate de ... și ...și anulată decizia de anulare nr. 24/10.04.2017, actele subsecvente acesteia și obligată autoritatea contractantă, ca în termen de 10 zile de la primirea deciziei, să continue procedura de atribuire prin reevaluarea ofertelor, conform celor reținute în motivare. Decizia amintită a rămas definitivă prin neatacare acesteia cu plângere, astfel că a fost repusă pe rol cauza aferentă dosarului nr. 1359/2017. Prin adresa nr. 2268/08.06.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 22699/08.06.2017, autoritatea contractantă a transmis documentul intitulat ”Solicitare”, prin intermediul căruia a adus la cunoștință Consiliului că a anulat procedura aferentă anunțului publicat în SEAP sub nr. 403197/12.04.2017, ținând cont de Decizia nr. ..., motiv pentru care solicită respingerea contestației aferentă dosarului nr. ...2017, ca rămasă fără obiect, având în vedere faptul că soluționarea acestei contestații are legătură directă cu soluționarea contestației corespunzătoare

anunțului

de

participare

simplificat

nr. 399213/26.01.2017. Prin adresele înregistrate la Consiliu sub nr. 23156/12.06.2017 și nr. 233331/13.06.2017, autoritatea contractantă și contestatoarea au depus dovada primirii deciziei nr. .... Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată că procedura inițiată prin anunțul de participare simpificat nr. 403197/12.04.2017 a fost anulată, măsură publicată în SEAP în data de 08.06.2017. Astfel, dată fiind măsura dispusă de autoritatea contractantă, de anulare a procedurii, care corespunde cu solicitarea contestatoarei, contestaţia a rămas fără obiect. În consecinţă, luând în considerare aspectele de fapt şi de drept mai sus menţionate, Consiliul va respinge ca rămasă fără obiect contestaţia formulată de .... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, respinge ca rămasă fără obiect contestaţia formulată de către SC Geiger Transilvania SRL, în contradictoriu cu .... Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 3

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... 4