Decizie CNSC BO2017_3809

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos, nr. 6, sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642, +40218900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ........./........./......... Data: ......... Prin contestația nr. ........./........., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. ........./........., înaintată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., ........., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ........., având CUI RO ........., reprezentată

legal

prin

.........,

împotriva

„adresei

nr. 5047/08.02..........”, emisă de ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de autoritatea contractantă în procedura simplificată, organizată în vederea încheierii unui contract de achiziție publică având ca obiect „.........”, cu anunț de participare simplificat nr. ......... publicat în SEAP la ........., s-a solicitat Consiliului ......... CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de fată, constată următoarele: SC ......... SRL atacă „adresa nr. 5047/08.02..........”, reprezentând răspuns la notificarea prealabilă, prin care i se comunica că nu vor fi luate măsuri de remediere privind pretinsele încălcări asupra deciziilor tehnice luate în urma vizitării amplasamentului și încheierii procesului- verbal de vizitare, redactat de autoritatea contractantă cu nr. 3958/03.04........... Prin adresa nr. 5447/29.05.........., înregistrată la CNSC sub nr. 21284/30.05.........., autoritatea contractantă a transmis Consiliului un punct de vedere prin care solicită, respingerea contestației formulate de SC ......... SRL, ca tardivă, întrucât nu și-a îndeplinit obligația prevăzută la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, necomunicându-i și ei un exemplar al contestației în termenul legal. Totodată, autoritatea 1

contractantă, precizează că a luat la cunoștință de existența contestației în discuție, ca urmare a primirii Încheierii nr. 248/........./......... din 11.05.........., privind respingerea cererii de suspendare solicitată de contestatoare. Prin adresa nr. 21518/......... ........./31.05.........., Consiliul a solicitat contestatoarei, dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă, în conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Până la data emiterii prezentei, contestatoarea nu a dat curs solicitării Consiliului. Analizând susținerile părților și documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect „.........”, ......... a inițiat procedura simplificată, prin publicarea, în SEAP, a anunțului de participare simplificat nr. ......... din ........., precum și a documentației de atribuire. Împotriva „adresei nr. 5047/08.02..........”, SC ......... SRL a înaintat Consiliului contestația de față, solicitând ......... Asupra cererii de suspendare, Consiliul s-a pronunțat prin Încheierea nr. 248/........./......... din 11.05.........., în sensul respingerii ca nefondată. Având a se pronunța cu privire la excepţia tardivităţii contestaţiei, invocată de autoritate a contractantă prin punctul de vedere, Consiliul reţine că, în speţă, sunt incidente următoarele prevederi ale art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016: (1) Sub sancţiunea respingerii contestaţiei ca tardivă, aceasta se înaintează atât Consiliului, cât şi autorităţii contractante, nu mai târziu de expirarea termenului legal de contestare. Din probatoriul administrat în cauză, rezultă că SC ......... SRL a înaintat autorităţii contractante adresa nr. ........./........., reprezentând „notificare prealabilă” în temeiul dispoziţiilor art. 6 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, iar în baza art. 6 alin. (4) din acelaşi act normativ, autoritatea contractantă a remis contestatoarei adresa nr. 5047/08.05.........., document care reprezintă răspunsul la notificarea prealabilă și pe care-l critică în speța de față. Privitor la susținerea autorității contractante că nu a primit contestația, Consiliul are în vedere că autoarea contestației nu a dat curs solicitării CNSC, din adresa nr. 21518/......... ........./31.05.........., privind transmiterea dovezii comunicării contestației și către autoritatea contractantă, conform obligației impuse prin art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Prin adoptarea acestei atitudini, respectiv neîndeplinirea acestei obligaţii procedurale, contestatoarea şi-a asumat riscul aplicării sancţiunii prevăzută de legiuitor într-o asemenea situaţie, respectiv respingerea contestaţiei ca tardivă [conform art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016]. Or, în conformitate cu prevederile legale anterior citate, transmiterea contestaţiei nu este un act pur formal, ci un demers ce naşte în sarcina autorităţii contractante atât obligaţia prevăzută de art. 9 2

din Lege, de a aprecia în ce măsură poate adopta măsuri de remediere, cât şi posibilitatea de a formula un punct de vedere în conformitate cu art. 16 alin. (4) din aceeaşi lege. Prin urmare, Consiliul constată că, la dosarul cauzei, nu există nicio dovadă cu privire la faptul că SC ......... SRL a depus şi la autoritatea contractantă contestaţia aflată în analiza Consiliului. În consecinţă, în cauză devin incidente prevederile art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, contestaţia urmând a fi respinsă ca tardivă. Luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite excepţia invocată de ......... şi va respinge, ca tardivă, contestaţia formulată de SC ......... SRL. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepţia invocată de ......... şi respinge, ca tardivă, contestaţia formulată de SC ......... SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016.

3