Decizie CNSC BO2017_4766

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestaţia nr. 5635/30.08.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 36473/30.08.2017, înaintată de SC …. SRL, cu sediul în …., reprezentată convențional de SCPA …., cu sediul în …., formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de MUNICIPIUL …., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Delegarea Gestiunii serviciului public de deratizare, dezinsecție și dezinfecție în municipiul ….”, s-a solicitat, în principal, modificarea documentației de atribuire, iar în subsidiar anularea procedurii de atribuire, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (7) din Legea nr. 101/2016. Prin contestaţia nr. 5347/30.08.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 36499/30.08.2017, înaintată de SC …. SRL, cu …., reprezentată convențional de Avocat …., formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de MUNICIPIUL …., în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire, s-a solicitat, în principal, modificarea documentației de atribuire, iar în subsidiar anularea procedurii de atribuire. De asemenea, cele două contestatoare au solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiilor. Prin Încheierea nr. …., Consiliul s-a pronunţat asupra capetelor de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care le-a respins, ca rămase fără obiect. Prin cererea de intervenţie voluntară nr. 5669/08.09.2017, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 37950/08.09.2017, formulată de SC ...SRL, reprezentantă convențional 1

prin SCPA …, în calitate de potențial ofertant în cadrul procedurii menționată, a solicitat respingerea, în parte, a contestației formulată de SC ...SRL, în ceea ce privește capetele de cerere referitoare la remedierea unor cerințe cuprinse în documentația de atribuire. Aplicând dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, pentru pronunţarea unei soluţii unitare, Consiliul conexează cele două cauze. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţiile de faţă, prin care SC ...SRL şi SC ...SRL, operatori economici interesați de participarea la prezenta procedură, au criticat o serie de cerințe cuprinse în fișa de date și caietul de sarcini, solicitând, în principal, modificarea documentației de atribuire, iar în subsidiar anularea procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 36697/3131,3132-C4/31.08.2017, Consiliul a înştiinţat autoritatea contractantă despre depunerea celor două contestaţii de către SC ...SRL şi SC ...SRL, solicitând punctul de vedere cu privire la acestea și copia dosarului achiziţiei. Autoritatea contractantă a transmis adresa nr. 84812/06.09.2017, înregistrată la Consiliu cu nr. 37650/07.09.2017, în care precizează că “în urma analizării aspectelor evidențiate prin notificările depuse de SC ...SRL și SC ...SRL, precum și a contestațiilor depuse de acestea și având în vedere faptul că autoritatea contractantă nu poate lua nicio altă măsură de remediere care să permită continuarea legală a procedurii, se dispune anularea procedurii de atribuire a contractului, în conformitate cu prevederile art. 89 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul reține următoarele: Autoritatea contractantă, MUNICIPIUL …., a inițiat procedura de atribuire, prin procedură simplificată online, a contractului de achiziție publică având ca obiect „Delegarea Gestiunii serviciului public de deratizare, dezinsecție și dezinfecție în municipiul ….”, cod CPV 90921000-9, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. 411410/17.08.2017, stabilind data limită de depunere a ofertelor la 07.09.2017, criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate- preț” și valoarea estimată, fără TVA, de 4.844.055,60 lei. În legătură cu documentația de atribuire, SC ...SRL şi SC ...SRL au formulat prezentele contestații, prin care au cerut modificarea sau eliminarea unor cerințe cuprinse în fișa de date și caietul de sarcini, iar în subsidiar au solicitat anularea procedurii de atribuire. 2

Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, respectiv punctul de vedere nr. 84812/06.09.2017, înregistrat la CNSC cu nr. 37650/07.09.2017, Consiliul reţine că autoritatea contractantă a hotărât următoarele: “În urma analizării aspectelor evidențiate prin notificările depuse de SC ...SRL și SC ...SRL, precum și a contestațiilor depuse de acestea și având în vedere faptul că autoritatea contractantă nu poate lua nicio altă măsură de remediere care să permită continuarea legală a procedurii, se dispune anularea procedurii de atribuire a contractului, în conformitate cu prevederile art. 89 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii”. Dată fiind această situație, Consiliul stabilește că cele cerute de contestatoare rămân fără obiect, unul din capetele de cerere din cadrul contestațiilor constând chiar în anularea procedurii. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul urmează să respingă ca rămase fără obiect contestațiile depusă de SC ...SRL şi SC ...SRL. Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de intervenţie formulată de SC ...SRL. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge ca rămase fără obiect contestaţiile formulate de către SC ...SRL şi SC ...SRL, în contradictoriu cu MUNICIPIUL ….. Respinge, ca rămasă fără obiect, cererea de intervenţie formulată de SC ...SRL. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... ... ... 3

Redactată în cinci exemplare, conţine patru pagini. 4