Decizie CNSC BO2017_5485

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ........./........./.........,.........,.........,.........,......... Data: ......... Prin contestația nr. 17483/......... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ........./........., depusă de ........., cu sediul în municipiul ........., ........., ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată de ..., privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului sectorial de furnizare având ca obiect ”.........”, cod CPV 48810000-9, organizată de ........., cu sediul în municipiul .........,........., în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - modificarea documentației de atribuire astfel cum a fost completată prin intermediul clarificării nr. 1 din data de 03.11.......... în ceea ce privește data limită pentru punerea în funcțiune a sistemului respectiv 27.12.......... și activităților de implementare pe care ofertantul desemnat câștigător le va derula; - în subsidiar, în situația imposibilității remedierii actelor ce afectează prezenta procedură fără încălcarea dispozițiilor legale, în temeiul prevederilor art. 225 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, anularea procedurii de atribuire. Prin contestația nr. ........./......... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ........./........., depusă de SC ......... SA, cu sediul în municipiul ........., ........., ........., și adresa de corespondență în ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin administrator special ..., privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului sectorial de furnizare având ca obiect ”.........”, cod CPV 48810000-9, organizată de ........., cu sediul în 1

municipiul .........,........., în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea entității contractante în sensul adoptării măsurilor de remediere solicitate, respectiv de a stabili în documentația de atribuire, inclusiv în contractul sectorial de furnizare un termen de execuție realist, adaptat și raportat la obiectul complex al contractului; - în subsidiar, în cazul în care nu este posibilă remedierea aspectelor vizate (conform art. 26 alin. 7 din Legea nr. 101/2016), anularea procedurii de achiziție sectorială; - suspendarea procedurii de achiziție sectorială până la soluționarea pe fond a contestației. Prin contestația nr.......... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ........./........., depusă de ......... SA, cu sediul în municipiul .........,........, având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin supervizor vânzări ..., privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului sectorial de furnizare având ca obiect ”.........”, cod CPV 48810000-9, organizată de ........., cu sediul în municipiul .........,........., în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - modificarea documentației de atribuire în sensul stabilirii unui termen de minimum 60 de zile de la semnarea contractului pentru implementarea/realizarea efectivă a obiectului contractului. Prin contestația nr. /......... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ........./........., depusă de SC ......... SRL, cu sediul în municipiul ........., ........., ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ..., reprezentată legal prin administrator ..., privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului sectorial de furnizare având ca obiect ”.........”, cod CPV 48810000-9, organizată de ........., cu sediul în municipiul .........,........., în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: - obligarea entității contractante la a lua măsurile de remediere care se impun, în sensul de a stabili un termen real, rezonabil de minim 60 - 90 zile pentru îndeplinirea contractului sectorial, astfel încât să se respecte principiile care sunt evidențiate în dispozițiile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, respectiv nediscriminarea, tratamentul egal și proporționalitatea. Prin contestația nr. ........./......... înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ........./........., depusă de ......... SA, cu sediul în municipiul ........., str. ........., ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., reprezentată legal prin jurist ..., privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului sectorial de furnizare având ca obiect ”.........”, cod CPV 48810000-9, organizată de ........., cu sediul în municipiul .........,........., în calitate de entitate contractantă, contestatorul a solicitat: 2

- obligarea entității contractante la modificarea documentației de atribuire în sensul amânării termenului de livrare a echipamentelor și punere în funcțiune a serviciilor cu cel puțin 30 de zile lucrătoare de la semnarea contractului; - în subsidiar, anularea procedurii în baza art. 225 lit. c) din Legea 99/2016 privind achizițiile sectoriale, întrucât există disproporționalitate vădită între complexitatea obiectului contractului și volumul serviciilor ce trebuie implementate raportat la termenul de livrare a soluției. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele cinci contestații au fost conexate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile de față, prin care ........., SC ......... SA, ......... SA, SC ......... SRL și ......... SA reclamă conținutul documentației de atribuire modificată prin clarificările postate în SEAP, în principal, cu privire la termenul de punere în funcțiune (recepție și primire factură) a sistemului, considerându-l nerealist și disproporționat raportat la complexitatea contractului. Prin adresa nr. 61500/......... înregistrată la Consiliu sub nr. 50137/........., entitatea contractantă arată că, urmare a contestațiilor formulate de ........., SC ......... SA, ......... SA, ......... SA, SC ......... SRL și ... SRL, a luat măsurile corective în concordanță cu solicitările contestatorilor și a procedat la anularea procedurii în cauză. În sprijinul acestei decizii, entitatea contractantă anexează următoarele documente: - referatul de anulare a procedurii, aprobat de conducătorul RATB; - comunicarea deciziei de anulare către contestatori și dovada comunicării; - publicarea anulării procedurii de achiziție în SEAP. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ........., în calitate de entitate contractantă, a organizat procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea contractului sectorial de furnizare având ca obiect ”.........”, cod CPV 48810000-9. În acest sens a elaborat documentația de atribuire aferentă și a publicat în SEAP anunțul de participare (sectoriale) nr. ........./........., criteriul de atribuire stabilit fiind „prețul cel mai scăzut”, cu data stabilită pentru depunerea ofertelor 05.12.........., ora 16:00. Împotriva documentației de atribuire, modificată prin clarificările postate în SEAP, ........., SC ......... SA, ......... SA, SC ......... SRL și ......... SA au formulat contestațiile care formează obiectul dosarelor nr. 3

........./........., nr. ........./........., nr. ........./........., nr. ........./......... și nr. ........./........., conexate. Consiliul reține că, urmare a primirii contestațiilor, entitatea contractantă a hotărât anularea procedurii de atribuire, în temeiul art. 255 alin. (1) lit. c) coroborat cu art. 225 alin. (2) lit. b) și art. 2 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, anexând în acest sens referatul de anulare a procedurii nr. 61493/........., aprobat de conducătorul entității contractante. Totodată, Consiliul constată că în SEAP, în cadrul anunțului de participare (sectoriale) nr. ........./........., la rubrica - Stare procedură, aceasta figurează: „Anulată (în SEAP la data ......... 08:32)”. Astfel, prin anularea procedurii de atribuire sunt anulate implicit toate documentele aferente acesteia, inclusiv documentația de atribuire contestată de către ........., SC ......... SA, ......... SA, SC ......... SRL și ......... SA, prin contestațiile depuse. Pentru considerentele anterior expuse, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge ca rămase fără obiect contestațiile formulate de ........., SC ......... SA, ......... SA, SC ......... SRL și ......... SA, în contradictoriu cu .......... Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DISPUNE: În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca rămase fără obiect contestațiile formulate de ........., SC ......... SA, ......... SA, SC ......... SRL și ......... SA în contradictoriu cu .......... Prezenta decizie poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 alin. (1) din același act normativ, în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ......... ... 4