Decizie CNSC BO2017_5581

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. ..., înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., formulată de ..., cu sediul în ...., cu sediul ales pentru comunicarea actelor în ..., împotriva adresei nr. ..., reprezentând comunicarea parțială privind faza de evaluare propunere tehnică, emisă de către ..., în calitate de autoritatea contractantă, cu sediul în ..., în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „ACHIZIȚIONAREA DE SERVICII DE FORMARE PROFESIONALĂ ȘI ORGANIZARE PROGRAME DE FORMARE ÎN CADRUL PROIECTULUI «FORMARE CONTINUĂ A PERSONALULUI

MINISTERULUI

DEZVOLTĂRII

REGIONALE, ADMINISTRAȚIEI PUBLICE ȘI FONDURILOR EUROPENE ÎN VEDEREA GESTIONĂRII EFICIENTE A FONDURILOR EUROPENE STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII (FESI)»”, cod CPV 80530000-8 – Servicii de formare profesională (Rev.2), s-au solicitat următoarele: - anularea deciziei de respingere și de desemnare o ofertei acesteia, ca neconformă; - anularea comunicării parțiale nr. ...; - continuarea procedurii de achiziție cu evaluarea ofertei contestatoarei. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestația depusă, ..., în calitate de ofertant la procedura de licitație deschisă online, organizată de către autoritatea contractantă ..., în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „ACHIZIȚIONAREA DE SERVICII DE FORMARE PROFESIONALĂ ȘI ORGANIZARE PROGRAME DE FORMARE ÎN CADRUL PROIECTULUI «FORMARE CONTINUĂ A PERSONALULUI

MINISTERULUI

DEZVOLTĂRII

REGIONALE,

ADMINISTRAȚIEI PUBLICE ȘI FONDURILOR EUROPENE ÎN VEDEREA GESTIONĂRII EFICIENTE A FONDURILOR EUROPENE STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII (FESI)»”, cod CPV 80530000-8 – Servicii de formare profesională (Rev.2), iniţiată prin publicarea anunțului de participare nr. ... în SEAP, a solicitat cele menţionate în partea introductivă. În conținutul contestației, ... aduce argumente în vederea susținerii conformității ofertei sale. Prin adresele nr. ... și ..., Consiliul a pus în discuția părților excepția rămânerii fără obiect a contestației depusă de ..., prin raportare la faptul că procedura de atribuire a fost anulată de către autoritatea contractantă, la data de 21.11.2017. Prin adresa nr. ..., înregistrată la Consiliu cu nr. ..., contestatoarea a transmis punctul de vedere solicitat de Consiliu. În conținutul acestuia, ... invocă art. 9 alin. (4) și (5) din Legea nr. 101/2016, considerând că nu se poate face aplicarea art. 212 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, întrucât nu există o decizie definitivă asupra inadmisibilității ofertei sale. Prin adresa nr. ..., înregistrată la CNSC sub nr. ..., ... a transmis punctul de vedere solicitat de Consiliu. În conținutul acestuia, autoritatea contractantă arată că, contestația depusă de ... este lipsită de obiect, având în vedere faptul că procedura de atribuire a fost anulată, în conformitate cu dispozițiile art. 212 alin. (1) lit. a) teza a doua din Legea nr. 98/2016. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura de licitație deschisă online, a fost inițiată de autoritatea contractantă, ..., în vederea încheierii acordului-cadru, având ca obiect „ACHIZIȚIONAREA DE SERVICII DE FORMARE PROFESIONALĂ ȘI ORGANIZARE PROGRAME DE FORMARE ÎN CADRUL PROIECTULUI «FORMARE CONTINUĂ A PERSONALULUI MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE, ADMINISTRAȚIEI PUBLICE ȘI FONDURILOR EUROPENE ÎN VEDEREA GESTIONĂRII EFICIENTE A FONDURILOR EUROPENE STRUCTURALE ȘI DE INVESTIȚII (FESI)»”, cod CPV 80530000-8 – Servicii de formare profesională (Rev.2), prin publicarea în sistemul electronic de achiziții publice (SEAP) a anunțului de participare nr. .... Potrivit acesteia, criteriul de atribuire aplicat a fost „cel mai bun preț calitate-preț”, valoarea estimată a acordului-cadru, care urmează a fi încheiat, fiind de 4.840.744,5 lei, fără TVA. Consiliul, în aplicarea prevederilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, va analiza contestația formulată de SMB SRL, prin raportare la obiectul acesteia. 2/4

Analizând cuprinsul contestației, Consiliul reține că autoarea acesteia solicită: - anularea deciziei de respingere și de desemnare o ofertei acesteia, ca neconformă; - anularea comunicării parțiale nr. ...; - continuarea procedurii de achiziție cu evaluarea ofertei contestatoarei. Consiliul reține în soluționarea contestației că, în data de ..., prin Raportul procedurii nr. ..., autoritatea contractantă a anulat procedura de atribuire, în baza art. 212 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, act care nu a fost atacat prin contestație.. Consiliul reține că, prin anularea procedurii de atribuire, implicit, au fost anulate toate actele a căror anulare se solicită prin contestația înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. ..., astfel, contestația formulată de ... rămânând fără obiect. Consiliul reține, de asemenea, că, autoarea contestației a fost încunoștințată asupra rămânerii fără obiect a contestației depuse la Consiliu, atât prin punctul de vedere comunicat de autoritatea contractantă, cât și prin adresa Consiliului nr. .... Consiliul nu va reține susținerile contestatoarei în referire la prematuritatea anulării procedurii, de către autoritatea contractantă, art. 9 din Legea nr. 101/2016 nefiind incident în cauză. Consiliul învederează contestatoarei faptul că, autoritatea contractantă are obligația anulării procedurii de atribuire, în oricare fază s-ar afla aceasta - în conformitate cu art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 - în situația în care se constată încălcări ale prevederilor legale care afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului. În acest context, Consiliul apreciază că, contestația formulată de ..., este rămasă fără obiect și va fi respinsă, ca atare. În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu ..., ca rămasă fără obiect. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere potrivit art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare conform art. 29 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 3/4

Respinge, ca rămasă fără obiect, contestația formulată de ..., în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 4 (patru) pagini. 4/4