Decizie CNSC BO2017_5635

CONSILIUL NAȚIONAL DE

SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. București, Str.Stavropoleos, nr.6 sector 3, România, CP 030084, CIF 20329980, Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, +4 021 8900745, www. cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. .. Data: ..... Prin contestația nr. 3022/13.11.2017, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 48362/14.11.2017, formulată de S.C. ............S.R.L., cu sediul social în .......... înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului Bucureşti sub nr. ........., CUI ......., reprezentată prin directorul general, dr. .........., împotriva specificațiilor tehnice aferente echipamentului din cadrul lotului nr. 1 din cadrul documentaţiei de atribuire, ataşată anunţului de participare nr. 179900/19.10.2017, publicat, în SEAP, de ..........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă online, organizată pe loturi, derulată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Furnizare echipamente medicale", se solicită: „i) Să constate că, pentru lotul nr. 1 - „Aparat Roentgen mobil cu detector digital", prin modul de definire a specificaţiilor Caietului de sarcini pentru echipamentul Analizor automat de biochimie, autoritatea contractanta restricţionează accesul la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piaţa de comercializare a echipamentelor medicale de tipul celor ca fac obiectul achiziţiei; ii) Să oblige autoritatea contractantă să facă dovada ca mai multe echipamente de tipul celor ce fac obiectul caietului de sarcini aferent lotului nr. 1 - „Aparat Roentgen mobil cu detector digital" îndeplinesc toate specificaţiile tehnice minimale şi obligatorii stabilite prin Caietul de sarcini; iii) Pe cale de consecinţă, să dispună măsuri de remediere constând din obligarea autorităţii contractante la modificarea 1

specificaţiilor caietului de sarcini pentru echipamentul Aparat Roentgen mobil cu detector digital astfel încât să permită accesul mai multor operatori economici la procedura de atribuire; iv) Să oblige autoritatea contractantă la prelungirea perioadei de elaborare a ofertelor, în conformitate cu dispoziţiile art. 153 alin. (1) lit b) din Legea nr. 98/2006; v) Sa ne permită accesul la dosarul cauzei de îndată ce acesta va fi constituit, astfel încât să ne putem exercita pe deplin dreptul de a depune concluzii scrise şi probe suplimentare prin care vom demonstra dincolo de orice dubiu temeinicia criticilor formulate pe parcursul prezentei contestaţii; vi) În mod conex capătului de cerere de mai sus/ solicităm Consiliului amânarea pronunţării unei decizii în cauza supusă judecăţii cu un termen rezonabil ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei', astfel încât să putem beneficia de dreptul nostru legal de a formula concluzii scrise, potrivit prevederilor art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. vii) În subsidiar şi în ipoteza în care nu este posibilă dispunerea măsurilor de remediere solicitate fără afectarea principiilor care guvernează materia achiziţiilor publice, solicităm anularea procedurii iniţiate

prin

publicarea

anunţului

de

participare

nr. 179900/l9.10.2017şi reluarea acesteia, cu respectarea dispoziţiilor legale”. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Prin contestația nr. 3022/13.11.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 48362/14.11.2017, S.C. ............S.R.L., în contradictoriu cu .........., critică specificațiile tehnice aferente echipamentului din componența lotului nr. 1 al procedurii menționată în partea introductivă și solicită Consiliului: „i) Să constate că, pentru lotul nr. 1 - „Aparat Roentgen mobil cu detector digital", prin modul de definire a specificaţiilor Caietului de sarcini pentru echipamentul Analizor automat de biochimie, autoritatea contractanta restricţionează accesul la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piaţa de comercializare a echipamentelor medicale de tipul celor ca fac obiectul achiziţiei; ii) Să oblige autoritatea contractantă să facă dovada ca mai multe echipamente de tipul celor ce fac obiectul caietului de sarcini aferent lotului nr. 1 - „Aparat Roentgen mobil cu detector digital" îndeplinesc toate specificaţiile tehnice minimale şi obligatorii stabilite prin Caietul de sarcini; iii) Pe cale de consecinţă, să dispună măsuri de remediere constând din obligarea autorităţii contractante la modificarea 2

specificaţiilor caietului de sarcini pentru echipamentul Aparat Roentgen mobil cu detector digital astfel încât să permită accesul mai multor operatori economici la procedura de atribuire; iv) Să oblige autoritatea contractantă la prelungirea perioadei de elaborare a ofertelor, în conformitate cu dispoziţiile art. 153 alin. (1) lit b) din Legea nr. 98/2006; v) Sa ne permită accesul la dosarul cauzei de îndată ce acesta va fi constituit, astfel încât să ne putem exercita pe deplin dreptul de a depune concluzii scrise şi probe suplimentare prin care vom demonstra dincolo de orice dubiu temeinicia criticilor formulate pe parcursul prezentei contestaţii; vi) În mod conex capătului de cerere de mai sus/ solicităm Consiliului amânarea pronunţării unei decizii în cauza supusă judecăţii cu un termen rezonabil ulterior datei la care ne va fi asigurat accesul la dosarul cauzei', astfel încât să putem beneficia de dreptul nostru legal de a formula concluzii scrise, potrivit prevederilor art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. vii) În subsidiar şi în ipoteza în care nu este posibilă dispunerea măsurilor de remediere solicitate fără afectarea principiilor care guvernează materia achiziţiilor publice, solicităm anularea procedurii iniţiate

prin

publicarea

anunţului

de

participare

nr. 179900/l9.10.2017şi reluarea acesteia, cu respectarea dispoziţiilor legale”. În argumentarea cererilor formulate, S.C. ............S.R.L. precizează că intenţionează să participe la procedura de atribuire având ca obiect atribuirea contractului de achiziție publică de furnizare a echipamentului „Aparat Roentgen mobil cu detector digital” – lotul nr. 1, dar este împiedicată pri faptul că autoritatea contractantă a definit specificaţiile tehnice cu încălcarea dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice, nefiind posibilă asigurarea unei concurenţe reale şi efective în cadrul procedurii de atribuire. În drept, au fost invocate dispozițiile art. 8 și urm. Din Legea nr. 101/2016. Pri intermediul adresei nr. 3268/06.12.2017, înregistrată la Consiliu sub nr. 52047/06.12.2017, S.C. ............S.R.L. a precizat că „înțelegem să renunțăm la soluționarea contestației (...) și vă rugăm să dați curs dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 (...)”, situație în care în cauză se va face aplicarea dispozițiile art. 26 alin. (8) din lege, în conformitate cu care: „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmând a lua act de renunțarea la soluționarea contestației de către S.C. ............S.R.L.. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 3

Ia act de renunțarea, de către S.C. ............S.R.L., cu sediul social în ......, la soluționarea contestației formulată în contradictoriu cu ........... 4