Decizie CNSC BO2018_6101

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia înregistrată la Consiliu cu nr. 53840/18.12.2017, înaintată de ... SRL, cu sediul în …, având CUI 5919324, reprezentată convențional de AVOCAT …, cu sediul în …, formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de …., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale și al altor servicii specifice având ca obiect „servicii analize de laborator”, s-a solicitat, în principal, modificarea documentației de atribuire, iar în subsidiar, anularea procedurii de atribuire. Prin contestația înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 54129/19.12.2017, SC ...SRL cu sediul în …, formulată împotriva documentației de atribuire, elaborată de SPITALUL …, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire, s-a solicitat, în principal, anularea procedurii de atribuire, iar în subsidiar, modificarea documentației de atribuire. De asemenea, contestatoarea SC ...SRL a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiilor. Prin Încheierea nr. …, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a respins, ca rămas fără obiect. Aplicând dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, pentru pronunţarea unei soluţii unitare, Consiliul conexează cele două cauze. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţiile de faţă, prin 1

care ... SRL şi SC ...SRL, operatori economici interesați de participarea la prezenta procedură, au criticat o serie de cerințe cuprinse în fișa de date și caietul de sarcini, solicitând, în principal, modificarea documentației de atribuire, iar în subsidiar, anularea procedurii de atribuire. Prin adresa nr. 54219/….-C4/19.12.2017, respectiv nr. 54450/…- C4/20.12.2017, Consiliul a înştiinţat autoritatea contractantă despre depunerea celor două contestaţii, solicitând punctul de vedere cu privire la acestea și copia dosarului achiziţiei. Autoritatea contractantă a transmis adresa înregistrată la Consiliu cu nr. 2802/19.01.2018, prin care înaintează Comunicarea privind anularea procedurii de atribuire în care precizează că “procedura se anulează, întrucât autoritatea contractantă se află în situația prevăzută la art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. Astfel, având în vedere contestațiile formulate de SC ...SRL și ... SRL, prin care se contestă legalitatea documentației de atribuire, condițiile de participare și cerințele din caietul de sarcini și întrucât autoritatea contractantă a procedat la deschiderea ofertelor tehnice și financiare, conform Procesului-verbal nr. 24453/18.12.2017, autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a mai adopta măsuri corective asupra documentației de atribuire, fiind obligată să dispună anularea procedurii”. Din documentele depuse de părți și din susținerile acestora, Consiliul reține următoarele: Autoritatea contractantă, ..., a inițiat procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale și al altor servicii specifice având ca obiect „servicii analize de laborator”, cod CPV 85145000-7, prin publicarea în SEAP a anunțului de publicitate nr. ..., stabilind data limită de depunere a ofertelor la 18.12.2017, criteriul de adjudecare „cel mai bun raport calitate-preț” și valoarea estimată cuprinsă între ... lei, fără TVA. În legătură cu documentația de atribuire, ... SRL şi SC ...SRL au formulat prezentele contestații, prin care au cerut modificarea sau eliminarea unor cerințe cuprinse în fișa de date și caietul de sarcini, iar în subsidiar, au solicitat anularea procedurii de atribuire. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, respectiv Comunicarea privind anularea procedurii de atribuire nr. 1066/17.01.2018, Consiliul reţine că autoritatea contractantă a hotărât următoarele: “P rocedura se anulează, întrucât autoritatea contractantă se află în situația prevăzută la art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016. Astfel, având în vedere contestațiile formulate de SC ...SRL și ... SRL, prin care se contestă legalitatea documentației de atribuire, condițiile de participare și cerințele din caietul de sarcini și întrucât autoritatea contractantă a procedat la deschiderea ofertelor tehnice și financiare, conform Procesului-verbal nr. 24453/18.12.2017, autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a mai adopta măsuri corective asupra documentației de atribuire, fiind obligată să dispună anularea procedurii”. 2

Dată fiind această situație, Consiliul stabilește că cele cerute de contestatoare rămân fără obiect, unul din capetele de cerere din cadrul contestațiilor constând chiar în anularea procedurii. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul urmează să respingă ca rămase fără obiect contestațiile depuse de ... SRL şi SC ...SRL. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, respinge ca rămase fără obiect contestaţiile formulate de către ... SRL şi SC ...SRL, în contradictoriu cu .... Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în cinci exemplare, conţine trei pagini. 3