Decizie CNSC BO2018_7445

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestaţia fără număr și nedatată la emitent, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 20499/22.05.2018, formulată de SC ...SRL, cu sediul în ...., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ...., împotriva adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 9004/10.05.2018, emisă de către ..., cu sediul în str. ...., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul Modernizare baza sportivă – Amenajare teren de sport ..., ..., județul ..”, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 9004/10.05.2018, prin care i s-a comunicat că oferta sa este declarată inacceptabilă; - reanalizarea documentelor de calificare și solicitarea de clarificări. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care SC ...SRL, în calitate de operator economic participant la procedura indicată mai sus, a criticat decizia autorității contractante de a respinge oferta sa ca inacceptabilă, solicitând cele menţionate în partea introductivă a deciziei. Din documentele depuse la dosar de către contestatoare reiese că a formulat notificare prealabilă, la care i s-a răspuns de către autoritatea contractantă prin adresa nr. 9477/17.05.2018. Răspunsul autorităţii 1

contractante nu conţine măsuri de remediere, aceasta menţinându-şi poziţia iniţială. Prin adresa nr. 20889/...-C4/24.05.2018, Consiliul a înştiinţat autoritatea contractantă despre depunerea contestaţiei de către SC ...SRL, solicitând punctul său de vedere cu privire la contestație și copia dosarului achiziției. Autoritatea contractantă a transmis punctul său de vedere nr. 10331/29.05.2018, înregistrat la Consiliu cu nr. 21258/29.05.2018, prin care solicită respingerea contestației ca tardivă, deoarece nu i-a comunicat o copie a contestației înaintată la Consiliu. Prin adresa nr. 21561/....-C4/30.05.2018, Consiliul a solicitat contestatoarei ca, în termen de două zile de la primirea adresei, să transmită dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă, potrivit dispozițiilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Contestatoarea nu s-a conformat solicitării Consiliului, până la data prezentei. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Proiectare și execuție lucrări pentru obiectivul Modernizare baza sportivă – Amenajare teren de sport Bascov, ..., județul Argeș”. În acest sens, a elaborat documentaţia de atribuire aferentă şi a publicat în SEAP anunțul de participare simplificat nr. 422692 din 14.02.2018. Autoritatea contractantă a transmis punctul său de vedere nr. 10331/29.05.2018, înregistrat la Consiliu cu nr. 21258/29.05.2018, prin care solicită respingerea contestației ca tardivă, deoarece la sediul său nu a fost depusă/transmisă și înregistrată nicio contestație. Consiliul va face aplicarea prevederilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respectiv: „Consiliul se pronunţă mai întâi asupra excepţiilor de procedură şi de fond, iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, și va cerceta, cu prioritate, excepţia tardivităţii introducerii contestaţiei, invocată de autoritatea contractantă. În vederea soluţionării contestaţiei formulată de SC ... SRL, în temeiul art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul, prin adresa nr. 21561/1738-C4/30.05.2018, a solicitat contestatoarei ca, în termen de două zile, să transmită dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă. Până la data prezentei, SC ...SRL nu a răspuns solicitării Consiliului, deşi termenul care a curs de la primirea solicitării (30.05.2018, ora 16:21, conform raportului e-mail), transmisă la adresa de e-mail: office@orangesteel.eu (precizată în contestație) şi până la data emiterii prezentei decizii a fost suficient pentru ca aceasta să se poată conforma solicitării. 2

Referitor la excepţia tardivităţii contestaţiei, Consiliul reţine că în prezenta cauză sunt incidente următoarele prevederi legale, din Legea nr. 101/2016, în redactarea de la data la care a fost formulată şi transmisă contestaţia: - art. 8, conform căruia: (1) Persoana care se consideră vătămată de răspunsul primit la notificarea prealabilă sau care nu a primit niciun răspuns în termenul prevăzut la art. 6 alin. (4), precum şi oricare persoană care se consideră vătămată de măsurile de remediere adoptate de autoritatea contractantă poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de: b) 5 zile, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică, achiziţie sectorială sau de concesiune este mai mică decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice, legislaţiei privind achiziţiile sectoriale sau legislaţiei privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, după caz; (2) Termenul de contestare prevăzut la alin. (1) se calculează după cum urmează: a) începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă a răspunsului autorităţii contractante, în sensul că nu urmează să revoce actele emise sau să adopte măsuri de remediere, dacă autoritatea contractantă a respectat termenul prevăzut la art. 6 alin. (4), în caz contrar fiind aplicabile dispoziţiile prevăzute la lit. b); b) începând cu ziua următoare împlinirii termenului prevăzut la art. 6 alin. (4), când autoritatea contractantă nu a transmis un răspuns; c) începând cu ziua următoare împlinirii termenului prevăzut la art. 6 alin. (5), când autoritatea contractantă a transmis un răspuns în sensul că urmează să adopte măsuri de remediere. - art. 11, care dispune: (2) Contestatorul ataşează la contestaţie dovada notificării prealabile a autorităţii contractante şi copia răspunsului autorităţii contractante, dacă există, dovada înaintării contestaţiei către autoritatea contractantă, copia actului atacat, după caz, precum şi mijloacele de probă de care dispune. - și art. 16 care prevede: - (1) Sub sancţiunea respingerii contestaţiei ca tardivă, aceasta se înaintează atât Consiliului, cât şi autorităţii contractante, nu mai târziu de expirarea termenului legal de contestare. (2) În termen de o zi lucrătoare de la primirea contestaţiei, autoritatea contractantă are obligaţia să o publice în SEAP, fără a face referire la datele de identificare cu caracter personal ale contestatorului. 3

(3) În cazul procedurilor de atribuire a căror iniţiere nu se realizează prin publicare în SEAP, prevederile art. 6 alin. (7) şi (8) se aplică în mod corespunzător. (4) În cazul neîndeplinirii obligaţiei prevăzute la alin. (1), Consiliul înştiinţează autoritatea contractantă despre existenţa contestaţiei, iar autoritatea transmite punctul său de vedere asupra tardivităţii contestaţiei şi eventualele mijloacele de probă în acest sens. În concluzie, pe baza probelor administrate, Consiliul reţine că autoarea contestaţiei, în urma recepționării comunicării rezultatului nr. 9004/10.05.2018, a notificat autoritatea contractantă. Prin răspunsul la notificarea prealabilă nr. 9477/17.05.2018, autoritatea contractantă a precizat că își menține decizia, comunicată prin adresa nr. 9004/10.05.2018, privind declararea ofertei contestatoarei ca inacceptabilă. În conformitate cu prevederile art. 16 alin. (1) și art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu prevederile alin. (2) lit. a) al aceluiaşi articol, sub sancţiunea respingerii contestaţiei ca tardivă, aceasta se înaintează atât Consiliului, cât şi autorităţii contractante, nu mai târziu de expirarea termenului legal de contestare, (...) în termen de 5 zile, termen ce se calculează începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă a răspunsului autorităţii contractante în sensul că nu urmează să revoce actele emise sau să adopte măsuri de remediere. Consiliul constată că SC ...SRL nu a ataşat la contestaţie dovada înaintării contestaţiei către autoritatea contractantă, așa cum dispune art. 11 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 și nu a depus această dovadă nici în urma solicitării Consiliului formulată prin adresa nr. 21561/1738- c4/30.05.2018. În sensul netransmiterii contestației către autoritatea contractantă, Consiliul a reținut și susținerea autorității contractante, conform căreia aceasta nu a primit vreo contestație din partea SC ...SRL. În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge, ca tardivă, contestaţia formulată de SC ...SRL. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca tardivă, contestaţia formulată de către SC ...SRL în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 4

PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, .... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 5 (cinci) pagini 5