Decizie CNSC BO2018_7473

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Bucureşti, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 1697/04.06.2018, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22056/05.06.2018, formulată de .....SRL, cu sediul în ...., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ..., având Cod de Identificare Fiscală ..., atribut fiscal RO, reprezentată prin ..., s-a contestat „adresa de comunicare nr. DAP 1999/14.0.52018, procesele verbale de evaluare, raportul procedurii și toate actele subsecvente”, documentele fiind emise de ....., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ....., în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, fără etapă finală de licitație electronică, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect „SERVICII DE PAZĂ, PROTECȚIE ȘI INTERVENȚIE”, cod CPV 79713000-5 „Servicii de pază” (Rev.2), s-au solicitat următoarele: obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depusă .....SRL, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, anularea proceselor verbale de evaluare, a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, .....SRL, în calitate de operator economic participant la procedura de atribuire prin „licitație deschisă”, fără etapă finală de licitație electronică, organizată de către autoritatea contractantă ....., în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „SERVICII DE PAZĂ, PROTECȚIE ȘI INTERVENȚIE”, inițiată prin publicarea în sistemul electronic de achiziții publice (SEAP) a anunțului de participare nr. ...../09.02.2018, a solicitat cele menționate în partea introductivă. Prin adresa nr. 22516/1897/C11/06.06.2018, Consiliul a solicitat contestatoarei să transmită, în original, dovada constituirii cauțiunii în 1/3

cuantumul prevăzut la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost completată și modificată prin art. IV pct. 40 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 45/2018. Răspunzând solicitării Consiliului, contestatoarea a transmis adresa nr. 1782/08.06.2018, înregistrată la Consiliu cu nr. 23102/11.06.2018, prin care citează prevederile art. VIII din OUG nr. 45/2018 și arată că, pentru contractul ce face obiectul prezentei proceduri, a fost publicat anunțul de participare nr. ...../09.02.2018. De asemenea, precizează că OUG nr. 45/2018 a intrat în vigoare pe data de 04.06.2018, ulterior inițierii procedurii de atribuire ce face obiectul cauzei. .....SRL, consideră că, „nu trebuie să constituim cauțiunea, întrucât subscrisei, în prezenta situație, nu i se aplică dispozițiile art. art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 45/2018”. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reţine următoarele: Procedura de atribuire prin „licitație deschisă”, fără etapă finală de licitație electronică a fost inițiată de ....., în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru de servicii având ca obiect „SERVICII DE PAZĂ, PROTECȚIE ȘI INTERVENȚIE”, cod CPV 79713000-5 „Servicii de pază” (Rev.2), prin publicarea în sistemul electronic de achiziții publice (SEAP) a anunțului de participare nr. ...../09.02.2018. Potrivit acestuia, criteriul de atribuire aplicat a fost „cel mai bun raport calitate-preț”, valoarea estimată fiind între 14.659.674 și 22.625.046 lei, fără TVA. Din analiza documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reţine că, pentru prezenta contestație, .....SRL, nu a constituit cauțiunea prevăzută de art. 611 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată și completată prin OUG nr. 45/2018. Deși, prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii cauțiunii prevăzută la art. 611 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, în vigoare, până la data emiterii prezentei decizii, .....SRL nu s-a conformat solicitării Consiliului. Având în vedere cele evocate în considerente, Consiliul stabilește că neconstituirea cauțiunii este sancționată cu respingerea contestaţiei, potrivit dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Întrucât, contestatoarea nu s-a conformat dispozițiilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestaţia sa nu poate fi soluționată, iar în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de .....SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă ...... Fără pronunțare asupra fondului contestației. 2

Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare potrivit prevederilor art. 29 alin. (1) și art. 32 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația .....SRL, în contradictoriu cu ...... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. 3/3