Decizie CNSC BO2018_7897

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 249/06.07.2018, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 27772/09.07.2018, formulată de SC … SRL, cu sediul în … înregistrată la Oficiul Registrul Comerţului sub nr. … având CUI …, împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea acordului – cadru de furnizare având ca obiect “Sală operaţie Politraumă” organizată de către …, cu sediul în … în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat refacerea documentaţiei de atribuire şi elinimarea cerinţelor ce încalcă prevederile legale, astfel încât accesul la procedura de atribuire să nu fie îngrădit iar în măsura în care modificările solicitate nu sunt admisibile fără a afecta procedura de atribuire, anularea acesteia. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat să soluţioneze contestaţia prin care SC …SRL critică introducerea în caietul de sarcini a unor cerinţe menite să restricţioneze, să îngreuneze elaborarea ofertei tehnico – financiare, să ocolescă verificările ANAP şi să ofere autorităţii contractante posibilitatea respingerii ofertelor în baza acestor cerinţe restrictive şi nelegale. SC … SRL a transmis, în original, recipisa de consemnare nr. 204725933/1 din 12.07.2018 privind constituirea cauțiunii în sumă de 174.464,00 lei. Prin adresa nr. 261/16.07.2018, înregistrată la Consiliu sub nr. 29038/17.07.2018, SC ... SRL a formulat renunţarea la contestaţia 1

privind procedura organizată în vederea atribuirii acordului – cadru de furnizare având ca obiect “Sală operaţie Politraumă”, având în vedere că măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, însoțită de solicitarea de restituire a cauțiunii depuse. Prin adresa nr. 29122/…-C4/17.07.2018, Consiliul a solicitat autorităţii contractante punctul de vedere cu privire la restituirea, în integralitate, a sumei de 174.464,00 ron, depusă de către SC … SRL la solicitarea Consiliului prin recipisa de consemnare nr. 204725933/1 din 12.07.2018. Cu adresa nr. A89/18.07.2018, înregistrată la CNSC sub nr. 29360/18.07.2018, autoritatea contractantă a comunicat că este de acord cu restituirea, în integralitate, a cauțiunii. În ceea ce privește solicitarea contestatoarei de restituire a cauțiunii constituite după cum s-a arătat mai sus, Consiliul trebuie să stabilească în ce măsură cauțiunea se poate restitui mai devreme de termenul legal de 30 zile de la rămânerea definitivă a deciziei. În stabilirea soluției, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: -art. 611 din Legea nr. 101/2016: ,,(5) Cauţiunea depusă se restituie, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (6) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanţa, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu citarea părţilor, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanţa ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare’’. -art. 1413 alin. (2) teza I cod civil ,,Cel ce are beneficiul exclusiv al termenului poate renunţa oricând la acesta’’. -art. 1.064 din codul de procedură civilă ,,(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. (2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviinţarea măsurii pentru care aceasta s-a depus’’. Așa cum s-a arătat mai sus, contestatoarea a renunțat la contestația depusă în urma adoptării măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă. Deci, autoritatea, recunoscând ca fiind întemeiate criticile 2

contestatoarei cu privire la prevederile documentaţiei de atribuire, a dispus o serie de măsuri de remediere, iar în ceea ce privește solicitarea de restituire a cauțiunii, acordul său a fost unul neechivoc, în sensul că este de acord cu restituirea acesteia. Consiliul, având în vedere dispozițiile legale citate mai sus, stabilește că deși norma specială (art. 611 din Legea nr. 101/2016) prevede că eliberarea cauțiunii se realizează nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, nicio dispoziție nu se opune ca partea în beneficiul căreia se constituie cauțiunea, respectiv autoritatea contractantă, să renunțe la beneficiul termenului stabilit în favoarea sa. În condițiile în care autoritatea contractantă a declarat expres că este de acord cu eliberarea integrală a cauțiunii, deci nu ridică pretenții asupra sa, Consiliul reține că nu există niciun motiv a o reține, în continuare, până la împlinirea termenului de 30 de zile. Prin urmare, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, consideră întemeiată solicitarea de restituire a cauțiunilor constituite în prezenta cauză. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţia formulată de către SC ... SRL, în contradictoriu cu … În temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, dispune restituirea originalului recipisei de consemnare nr. 204725933/1 din 12.07.2018, depusă de SC … SRL. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 3