Decizie CNSC BO2019_10329

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26968/15.07.2019, formulată de ..., cu sediul social în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ..., având Cod de Identificare Fiscală .., atribut fiscal RO, având sediul procesual ales în ..., reprezentată legal de .., în calitate de administrator, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „SERVICII DE PREVENIRE ȘI STINGERE A INCENDIILOR ȘI INTERVENȚIE ÎN SITUAȚII DE URGENȚĂ LA OBIECTIVELE ... CONSTANȚA DIN INCINTA PORTULUI CONSTANȚA”, s-a solicitat: anularea rezultatului procedurii; anularea adresei nr. 27161/09.07.2019, prin care a fost comunicat rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică; anularea raportului procedurii nr. 27159/09.07.2019; obligarea autorității contractante la continuarea (reluarea) procedurii de atribuire a contractului privind „Servicii de prevenire si stingere a incendiilor și intervenție in situații de urgență la obiectivele ... Constanța din incinta portului Constanta", prin evaluarea ofertei ... în raport cu documentaţia de atribuire și de legislaţia aplicabilă, pornind de la constatarea că oferta tehnică a ... îndeplineşte cerinţele de calificare prevăzute în caietul de sarcini. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: 1

Prin contestația depusă, ... critică decizia autorității contractante de a-i respinge oferta ca: - inacceptabilă, motivat de faptul că, prin răspunsurile la clarificări, a fost modificat conținutul propunerii tehnice; - neconformă, motivat de faptul că (1) avizul de înfiinţare nr. 1/SPS/GR/05.12.2017 a fost emis de ISU Giurgiu în baza contractelor de prestări servicii încheiate cu ... nr. 3635/2004 și nr. 3748/2004, contracte care au încetat de drept la data de 30.01.2019; (2) avizul pentru sector de competență a fost emis de ISU Constanța în baza celor două contracte de prestări servicii încheiate cu ... nr. 3635/2004 și nr. 3748/2004, contracte care au încetat la data de 30.01.2019, precum și în baza Planului de intervenție în caz de incendiu al companiei din 2017, document ce ar fi fost abrogat în luna februarie 2019; (3) autospecială de intervenție și salvare de la înălțime cerută în Caietul de sarcini nu este destinată transportului de persoane, iar servantul pompier la autoscară are atribuții total diferite (art. 20 din Instrucţiunile privind intervenția serviciilor de urgență profesioniste - intervenție la incendii - ISU 01 aprobate prin Ordinul Inspectorului General al IGSU nr. 1413/2013). Prin adresa nr. .../16.07.2019, Consiliul a solicitat contestatoarei, să transmită, în original, în termen de 3 zile de la primirea solicitării, recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantumul prevăzut la art. 611 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cuantum de 220.000 lei, din care să reiasă, în mod expres, că respectiva cauțiune este constituită pe seama și la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Adresa în cauză a fost transmisă contestatoarei prin fax la data de 16.07.2019, fiind recepționată de aceasta în aceeași zi la ora 12:39. Până la momentul emiterii prezentei decizii contestatoarea nu a făcut dovada solicitată, termenul de 3 zile fiind împlinit. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura de licitație deschisă a fost inițiată de ..., în calitate de entitate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „SERVICII DE PREVENIRE ȘI STINGERE A INCENDIILOR ȘI INTERVENȚIE ÎN SITUAȚII DE URGENȚĂ LA OBIECTIVELE ... CONSTANȚA DIN INCINTA PORTULUI CONSTANȚA”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ..., criteriul de atribuire aplicat a fost „cel mai bun raport calitate-preț”. Valoarea estimată a contratului este de 19.200.000 lei, fără TVA. Din analiza documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că, adresa nr. .../16.07.2019, prin care contestatoarei i s-a solicitat să facă dovada constituirii cauțiunii prevăzută la art. 611 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 101/2016, a fost recepționată de aceasta la data de 16.07.2019, ora 12:39. Astfel, se reține că, deși, prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii 2

cauțiunii, până la data emiterii prezentei decizii, ... nu s-a conformat solicitării Consiliului. Având în vedere cele evocate în considerente, Consiliul stabilește că neconstituirea cauțiunii este sancționată cu respingerea contestației, potrivit dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Întrucât, contestatoarea nu s-a conformat dispozițiilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestația sa nu poate fi soluționată, iar în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația formulată de ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. 3