Decizie CNSC BO2019_10488

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: .... Prin contestația nr. 805/05.08.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) la data de 05.08.2019, înregistrată la Consiliului Național

de

Soluționare

a

Contestațiilor

cu

nr. 30306/05.08.2019, ....SRL, cu sediul în ....., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ...../../2018, având CUI 4...270740, reprezentată legal de dl. ...., formulează critici privind decizia autorității contractante nr. 59383/31.07.2019 reprezentând comunicarea rezultatului procedurii de declarare a ofertei sale ca inadmisibilă în cadrul procedurii simplificată, într-o singură etapă, fără fază finală de licitație electronică organizată de MUNICIPIUL ...., cu sediul în strada ...., în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „BRAD ARTIFICIAL ORNAMENTAL PENTRU ILUMINAT FESTIV CU GLOBURI ȘI INSTALAȚII LUMINOASE CU LED-URI. Număr referință: 4270740_2019_PAAPD1081486” și solicită anularea procedurii și reanalizarea ofertelor. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, contestatoarea critică decizia autorității contractante de a declara oferta ....SRL inadmisibilă și oferta depusă de ....SRL ca fiind câștigătoare, în cadrul procedurii simplificată, într-o singură etapă, fără fază finală de licitație electronică organizată pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „BRAD ARTIFICIAL ORNAMENTAL PENTRU ILUMINAT FESTIV CU GLOBURI ȘI INSTALAȚII LUMINOASE CU LED-URI. Număr referință: 4270740_2019_PAAPD1081486”, inițiată prin

publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. ..../28.05.2019. Prin adresa nr. 30633/1541/C11/06.08.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și prin poștă cu confirmare de primire, Consiliul a solicitat contestatoarei, să transmită, în original, în termen de 3 zile de la primirea solicitării, recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantumul prevăzut la art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în valoare de 10.670 lei, din care să reiasă, în mod expres, că respectiva cauțiune este constituită pe seama și la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. De asemenea, în temeiul art. 11 alin. (1) și art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a solicitat contestatoarei să transmită dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă și actul atacat din care să rezulte data luării la cunoștință. Prin adresa nr. 30635/1541/C11/06.08.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante, cu respectarea prevederilor art. 18 alin. (1) - (3) din Legea nr. 101/2016, copia dosarului achiziției integral, oferta contestatoarei și oferta declarată câștigătoare, print screen din SEAP cu eventuala corespondență purtată cu ofertantul contestatar, solicitările de clarificări transmise și răspunsurile primite de la acesta, punctul de vedere cu privire la contestație, dovada comunicării acestuia către contestatoare, precum și orice alte documente pe care le consideră edificatoare. Prin adresa nr. 61374/07.08.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și prin fax, înregistrată la Consiliu sub nr. 30837/08.08.2019 și cu nr. 30846/08.08.2019, autoritatea contractantă a transmis punctul de vedere cu privire la contestație și dovada comunicării acestuia către contestatoare, susținând că nu a primit un exemplar al contestației formulată de către ....SRL, astfel încât, solicită respingerea contestației ca tardivă, conform prevederilor art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Până la data prezentei, contestatoarea nu a răspuns solicitării Consiliului nr. 30633/1541/C11/06.08.2019, privind constituirea cauțiunii și dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura simplificată, într-o singură etapă, fără fază finală de licitație electronică a fost inițiată de MUNICIPIUL ...., în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „BRAD ARTIFICIAL ORNAMENTAL PENTRU ILUMINAT FESTIV CU GLOBURI ȘI INSTALAȚII LUMINOASE CU LED-URI. Număr referință: 4270740_2019_PAAPD1081486”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ..../28.05.2019, criteriul de 2/4

atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”, valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit fiind de 533.500,00 lei, fără TVA. Potrivit art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sau art. 49, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie în prealabil o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei; (...)”. Consiliul reține că, deși prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii cauțiunii, până la data emiterii prezentei decizii, ....SRL nu s-a conformat solicitării Consiliului. În aceste condiții, contestația sa nu poate fi soluționată, iar în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ....SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL ..... Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația ....SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă MUNICIPIUL .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, 3/4

respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4/4