Decizie CNSC BO2019_10750

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 36498/18.09.2019, formulată de ..., cu sediul în ..., având Cod Unic de Înregistrare fiscală RO... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ..., privind procedura de licitație deschisă organizată de ..., cu sediul în ..., în calitate de entitate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „CONTRACT DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ DE PĂCURĂ UȘOARĂ CU CONȚINUT DE SULF DE MAXIM 1%”, se susține că oferta depusă respectă condițiile de formă și de conținut impuse de lege și prin caietul de sarcini, dar nu se precizează actul atacat al entității contractante și nici obiectul contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, ... susține că oferta depusă respectă condițiile de formă și de conținut impuse de lege și prin caietul de sarcini, dar nu precizează actul atacat al entității contractante și nici obiectul contestației. Prin adresa nr. 36846/1910/C11/19.09.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și prin poștă cu confirmare de primire, Consiliul a solicitat contestatoarei, să transmită, în original, în termen de 3 zile de la primirea solicitării, recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantumul prevăzut la art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în valoare de 141.324,87 lei, din care să reiasă, în mod expres, că respectiva cauțiune este constituită pe seama și la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. De asemenea, în temeiul art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul solicită contestatoarei să indice, conform

dispozițiilor art. 10 lit. d), e) și g) din același act normativ: precizarea actului atacat al autorității contractante, obiectul contestației și mijloacele de probă pe care se sprijină contestația, în măsura în care este posibil, iar, în temeiul art. 11 alin. (1) și art. 16 alin. (1) din același act normativ, să transmită, dovada comunicării contestației către entitatea contractantă. Prin adresa nr. ..., Consiliul a solicitat entității contractante, cu respectarea prevederilor art. 18 alin. (1) - (3) din Legea nr. 101/2016, copia dosarului achiziției integral, oferta contestatoarei, punctul de vedere cu privire la contestație, dovada comunicării acestuia către contestatoare, precum și orice alte documente pe care le consideră edificatoare. Prin adresa nr. 1880/23.09.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 38052/16.09.2019, entitatea contractantă a transmis punctul de vedere cu privire la contestație, susținând că nu a primit contestația formulată de .... De asemenea, entitatea contractantă solicită respingerea contestației, ca prematur introdusă, având în vedere că nu a publicat raportul procedurii în SEAP, iar, pe fond, ca nelegală și netemeinică. Adresa Consiliului nr. ... a fost primită de ... în data de 23.09.2019, fiind înregistrată la sediul acesteia cu nr. 198/23.2019, conform comunicării înregistrate la Consiliu cu nr. 37509/24.2019. Până la data prezentei, contestatoarea nu a răspuns solicitării Consiliului nr. ..., privind constituirea cauțiunii, precizării actului atacat, a obiectul contestației și a mijloacelor de probă pe care se sprijină contestația, precum și transmiterii dovezii comunicării contestației către entitatea contractantă. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... a inițiat procedura de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „CONTRACT DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ DE PĂCURĂ UȘOARĂ CU CONȚINUT DE SULF DE MAXIM 1%”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ..., stabilind drept criteriu de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț”. Valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit este 7.066.243,35 lei, fără TVA. Potrivit art. 611 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 101/2016, „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sau art. 49, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie în prealabil o cauțiune stabilită după cum urmează: c) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu 2/3

modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei; (...)”. Consiliul reține că, deși prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii cauțiunii, în termen de 3 zile de la primirea adresei nr. 36846/1910/C11/19.09.2019, până la data emiterii prezentei decizii, ... nu s-a conformat solicitării Consiliului. În aceste condiții, contestația sa nu poate fi soluționată, iar în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu entitatea contractantă .... Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația ..., în contradictoriu cu entitatea contractantă .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. 3/3