Decizie CNSC BO2019_10789

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ..... Data: .... Prin contestația nr. ....., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ....., depusă de SC ......... SRL, cu sediul în ........., ........., ........., având Cod Unic de Înregistrare ......... și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului ........., împotriva documentației de atribuire pentru Lotul 22 – Ecografie, ultrasunet, imagistică cardicacă, elaborată de către .... ........., cu sediul în ........., ........., județul ........., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, online, organizată pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect ”Contract de furnizare, instalare și punere în funcțiune echipamente medicale”, cod CPV 33100000-1, s-au solicitat următoarele: - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații; - să se constate de către Consiliu că, prin modul de definire a specificațiilor Caietului de sarcini autoritatea contractantă a încălcat dispozițiile art. 155 alin. (6) și ale art. 156 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 ceea ce, mai departe, conduce la restricţionarea accesului la procedura de atribuire a mai multor operatori economici ce activează pe piaţa de comercializare a echipamentelor de tipul celor ca fac obiectul achiziției; - pe cale de consecinţă, Consiliul să dispună măsuri de remediere constând în obligarea autorităţii contractante la modificarea specificaţiilor caietului de sarcini, lotul 22 - Ecoqrafie, ultrasunet, imagistică cardiacă - (Fişă tehnică nr. 33 - Ecocardiograf Doppler; Fişă tehnică nr. 36 - aparat ecografic de înaltă performanţă pentru cardiologie); - în baza constatatării imposibilităţii dispunerii la măsurile de remediere propuse, Consiliul să oblige autoritatea contractantă să dispună 1/4

anularea procedurii de achiziţie publică şi republicarea acesteia cu respectarea legislaţiei în vigoare pentru achiziţii publice. Prin contestația nr. ...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ....., depusă de SC ......... SRL, cu sediul în ........., str. ...., ........., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ........., având Cod Unic de Înregistrare ........., reprezentată legal prin Director ............, împotriva documentației de atribuire pentru Lotul 6 – Ventilație și anestezie, în cadrul aceleiași proceduri, organizată de către .... ........., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - obligarea autorității contractante la ......... - Ventilație și anestezie, și anume: a) împărțirea echipamentelor medicale - obiect al lotului 6 - Ventilaţie și anestezie în patru loturi distincte respectiv: Masă nou născuţi, Ventilator mecanic, Aparat de anestezie de înaltă performanță, Aparat de anestezie compatibil cu echipamentul imagistic RMN; b) înlocuirea menţiunilor cu privire la specificaţiile tehnice ale echipamentelor medicale ce se doresc a fi contractate, astfel încât documentaţia de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziţie publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - suspendarea procedurii de achiziţie publică cu privire la lotul 6 - Ventilație și anestezie până la data soluţionării prezentei contestații sau până la data când autoritatea contractantă va modifica specificaţiile tehnici contestate; - în subsidiar, dacă modificarea parţială a documentaţiei de atribuire nu este posibilă, anularea documentaţiei de atribuire cu privire la lotul 6 - Ventilație și anestezie și reluarea procedurii de achiziţie publică cu privire la acest lot, dacă va fi cazul. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care SC ......... SRL reclamă documentația de atribuire, în speță lotul nr. 22, solicitând cele de mai sus. Contestatorul susține că autoritatea contractantă a definit specificațiile tehnice ale produsului pe care dorește să-l achiziționeze, la lotul 22, cu încălcarea dispozițiilor legale în materia achizițiilor publice, iar pe această cale nu se poate asigura o concurență reală și efectivă în cadrul procedurii de atribuire. Prin adresa nr. .... înregistrată la Consiliu sub nr. ...., .... ........., în calitate de autoritate contractantă, formulează punct de vedere cu privire la contestația depusă de SC ......... SRL, precizând că a procedat la adoptarea măsurilor de remediere privind specificațiile tehnice ale produselor ce compun Lotul 22, astfel că solicită respingerea contestației ca rămasă fără obiect. 2

Ulterior, prin adresa nr. ...., înregistrată la Consiliu sub nr. ...., SC ......... SRL a comunicat Consiliului că înțelege să renunțe la contestația ce face obiectul dosarului ..... Prin contestația nr. ...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ...., SC ......... SRL critică documentația de atribuire, pentru lotul 6 solicitând următoarele: - obligarea autorității contractante la ......... - Ventilație și anestezie, și anume: a) împărțirea echipamentelor medicale - obiect al lotului 6 - Ventilaţie și anestezie în patru loturi distincte respectiv: Masă nou născuţi, Ventilator mecanic, Aparat de anestezie de înaltă performanță, Aparat de anestezie compatibil cu echipamentul imagistic RMN; b) înlocuirea menţiunilor cu privire la specificaţiile tehnice ale echipamentelor medicale ce se doresc a fi contractate, astfel încât documentaţia de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziţie publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; - suspendarea procedurii de achiziţie publică cu privire la lotul 6 - Ventilație și anestezie până la data soluţionării prezentei contestații sau până la data când autoritatea contractantă va modifica specificaţiile tehnici contestate; - în subsidiar, dacă modificarea parţială a documentaţiei de atribuire nu este posibilă, anularea documentaţiei de atribuire cu privire la lotul 6 - Ventilație și anestezie și reluarea procedurii de achiziţie publică cu privire la acest lot, dacă va fi cazul. În fapt, contestatorul susține că autoritatea contractantă a structurat lotul 6 alăturând echipamente cu funcționalități fundamental diferite și a stabilit prin caietul de sarcini o serie de parametrii tehnici care nu se justifică din punct de vedere tehnico-științific și care îngrădesc accesul la licitație pentru toți producătorii consacraţi ai echipamentelor medicale de tipul celor care fac obiectul lotului 6, favorizând un singur producător pentru fiecare echipament în parte. Prin adresa nr. .... înregistrată la Consiliu sub nr. ...., .... ........., în calitate de autoritate contractantă, formulează punct de vedere cu privire la contestația depusă de SC ......... SRL, precizând că a procedat la adoptarea măsurilor de remediere a Fișelor tehnice pentru echipamentele ce compun Lotul 6, astfel că solicită respingerea contestației ca rămasă fără obiect. Ulterior, prin adresa nr. ...., înregistrată la Consiliu sub nr. ...., SC ......... SRL a comunicat Consiliului că înțelege să renunțe la contestația ce face obiectul dosarului ...., având în vedere că măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă, comunicate petentului cu adresa nr. ...., răspund în mod satisfăcător tuturor solicitărilor sale, precum și faptul că, prin decizia internă a conducerii .... a renunțat la capătul de cerere privind împărțirea lotului 6 contestat în 4 loturi distincte. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ......... SRL și SC ......... SRL în contradictoriu cu .... .......... 3/4

Cu privire la solicitarea SC ......... SRL de restituire a cauțiunii, Consiliul învederează că aceasta se va soluționa în conformitate cu dispozițiile art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu .... .......... În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu .... .......... 4