Decizie CNSC BO2019_11056

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ..... Data: .... Prin contestaţia nr. HP647/04.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 44492/04.11.2019, formulată de SC …. SRL, cu sediul în …., împotriva rezultatului procedurii de atribuire pentru loturile 49, 52, 54, emis de …., cu sediul în …., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Fire de sutură, material sanitare diverse, consumabile pentru operația de cataractă și reactivi pentru genetică, ATI și UPU” – Lotul 49, 52, 54, s-a solicitat anularea raportului procedurii și a comunicării rezultatului procedurii pentru loturile 49, 52 și 54; obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor pentru loturile contestate și stabilirea ofertei câștigătoare dintre ofertele admisibile pe baza criteriului de atribuire precizat în documentația de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care SC …. SRL critică decizia autorității contractante de a declara câștigătoare oferta SC …. SRL – pentru lotul 49, respectiv SC …. SRL – pentru loturile 52 și 54, solicitând cele menționate în partea introductivă a deciziei. 1

Contestatoarea a transmis Consiliului și Recipisa de consemnare a cauțiunii aferente, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria, în data de 01.11.2019, sub nr. 205846092/1, în valoare de 3746 lei, pentru a îndeplini procedura stabilită la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018. Urmare măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă, respectiv anularea Raportului procedurii și a comunicării rezultatului procedurii nr. 22579/b/24.10.2019 și reluarea procedurii prin reevaluarea ofertelor pentru loturile 49, 52 și 54, contestatoarea a transmis adresa nr. TG715/07.11.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 45401/08.11.2019, prin care a formulat renunţare la contestaţia nr. HP647/04.11.2019, privind procedura organizată de … în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Fire de sutură, material sanitare diverse, consumabile pentru operația de cataractă și reactivi pentru genetică, ATI și UPU” – Lotul 49, 52, 54. Totodată, aceasta solicită și eliberarea cauțiunii în valoare de 3746 lei, depusă în dosarul nr. 2350/2019. Cu observarea prevederilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunţarea la contestaţia nr. HP647/04.11.2019, ce face obiectul dosarului nr. 2350/2019, depusă de SC …. SRL. În ceea ce privește solicitarea contestatoarei de restituire a cauțiunii constituită după cum s-a arătat mai sus, Consiliul trebuie să stabilească în ce măsură cauțiunea se poate restitui mai devreme de termenul legal de 30 zile de la rămânerea definitivă a deciziei. În stabilirea soluției, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: - art. 611 din Legea nr. 101/2016: “(5) Cauţiunea depusă se restituie, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (6) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanţa, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu citarea părţilor, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanţa ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. - art. 1413 alin. (2) teza I Cod civil “Cel ce are beneficiul exclusiv al termenului poate renunţa oricând la acesta”. - art. 1064 din Codul de procedură civilă “(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. 2

(2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviinţarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”. Așa cum s-a arătat mai sus, contestatoarea a renunțat la contestația depusă în urma adoptării măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă. Deci, autoritatea contractantă, recunoscând ca fiind întemeiate criticile contestatoarei, a dispus anularea Raportului procedurii și a comunicării rezultatului nr. 22579/b/24.10.2019 și reluarea procedurii prin reevaluarea ofertelor pentru loturile 49, 52 și 54. Prin urmare, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul consideră întemeiată solicitarea de restituire a cauțiunii constituită în prezenta cauză. Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauţiunea se poate transmite şi prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC …. SRL a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţia nr. HP647/04.11.2019, depusă de către SC …. SRL, în contradictoriu cu ….. Admite cererea SC …. SRL de restituirea a cauțiunii și dispune eliberarea către acesta a cauțiunii în sumă de 3746 lei, constituită în 3

dosarul nr. 2350/2019, conform recipisei de consemnare nr. 205846092/1 din data de 01.11.2019. Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, …. … … Redactată în 4 exemplare, conţine 4 pagini. 4