Decizie CNSC BO2019_11057

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 4572/01.11.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 44322/01.11.2019, formulată de SC … SA, cu sediul în …, înregistrată la Oficiul Registrul Comerţului sub nr. …, având CUI …, împotriva procedurii de licitaţie deschisă privind atribuirea contractului având ca obiect “Furnizare şi implementare soluţie informatică privind simplificarea procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetăţeni în cadrul proiectului Consolidarea capacităţii administrative a UAT MUNICIPIUL MOTRU, cod SMIS/SIPOCA – 126212/516” organizată de către …, cu sediul în …., în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - obligarea autorităţii contractante la remedierea aspectelor criticate din documentaţia de atribuire ca fiind restrictive şi nelegale, - suspendarea procedurii de atribuire, - în subsidiar, în eventualitatea în care nu s-ar mai putea dispune măsuri de remediere, se solicită anularea procedurii de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat să soluţioneze contestaţia prin care SC … SA critică o serie de prevederi ale documentaţiei de atribuire pe care le consideră restrictive şi nelegale. SC … SA a transmis, în original, recipisa de consemnare nr. 205849533/1 din 04.11.2019, emisă de către CEC BANK – Sucursala 1

Victoria, privind constituirea cauțiunii în sumă de 18.369,00 lei, înregistrată în registrul Consiliului sub nr.2052/08.11.2019. Prin adresa nr. 4684/07.11.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 45396/08.11.2019, SC … SA a formulat renunţarea la contestaţia privind procedura de atribuire antemenţionată, având în vedere măsurile de remediere adoptate de către autoritatea contractantă. Totodată, prin adresa nr. 4705/08.11.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 45553/08.11.2019, contestatoarea a solicitat restituirea cauțiunii constituită în dosarul nr. 2338/2019. Cu observarea prevederilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunţarea la contestaţia nr. 4572/01.11.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 44322/01.11.2019, formulată de SC … SA. În ceea ce privește solicitarea contestatoarei de restituire a cauțiunii constituite după cum s-a arătat mai sus, Consiliul trebuie să stabilească în ce măsură cauțiunea se poate restitui mai devreme de termenul legal de 30 zile de la rămânerea definitivă a deciziei. În stabilirea soluției, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: - art. 611 din Legea nr. 101/2016: “(5) Cauţiunea depusă se restituie, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (6) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanţa, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu citarea părţilor, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanţa ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. - art. 1413 alin. (2) teza I Cod civil “Cel ce are beneficiul exclusiv al termenului poate renunţa oricând la acesta”. -art. 1064 din Codul de procedură civilă “(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. (2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviinţarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”. 2

Așa cum s-a arătat mai sus, contestatoarea a renunțat la contestația depusă în urma adoptării măsurilor de remediere dispuse de autoritatea contractantă. Prin urmare, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul consideră întemeiată solicitarea de restituire a cauțiunii constituite în prezenta cauză. Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauţiunea se poate transmite şi prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC … SA a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţia formulată de către SC … SA, în contradictoriu cu …. Admite cererea SC … SA de restituire a cauțiunii și dispune eliberarea către acesta a cauțiunii în sumă de 18.369 lei, constituită în dosarul nr. 2338/2019, conform recipisei de consemnare nr. 205849533/1 din data de 04.11.2019. Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 3 (trei) pagini. 3