Decizie CNSC BO2019_11225

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2172/C11/2438 Data: 03.12.2019 Prin contestația nr. 322/13.11.2019, înregistrată la Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 46347/13.11.2019, formulată de ..... SRL cu sediul în ....., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ...., având CUI ...., reprezentată de .....- administrator, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 13487/08.11.2019 pentru Lotul nr. 8 „ECOGRAF DOPLLER CU SONDĂ CONVEXĂ ȘI LINIARĂ, ECO CORD”, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată de SPITALUL MUNICIPAL ....., cu sediul în Strada 1 Mai nr. 14-16, Localitatea ....., județul Cluj, Cod poștal: 405200, în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „ACHIZIȚIONAREA DE APARATURĂ MEDICALĂ. Număr de referință:6/2019”, s-a solicitat Consiliului, anularea comunicării rezultatului procedurii și a evaluării propunerilor tehnice, constatarea faptului că oferta .....SRL este neconformă și descalificarea acesteia. În temeiul dispozițiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016, autoarea contestației solicită suspendarea procedurii până la soluționarea contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: ..... SRL critică rezultatul procedurii pentru Lotul nr. 8 „ECOGRAF DOPLLER CU SONDĂ CONVEXĂ ȘI LINIARĂ, ECO CORD”, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată de SPITALUL MUNICIPAL ....., în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „ACHIZIȚIONAREA DE APARATURĂ MEDICALĂ. Număr de referință:6/2019”, susținând că oferta .....SRL, declarată

câștigătoare (Ecograful chinezesc VINNO) nu corespunde, din punct de vedere tehnic, cerințelor din caietul de sarcini, în ceea ce privește: - numărul de porturi - cel puțin 4 porturi de conectare simultana a sondelor de imagine 2D sunt solicitate în caietul de sarcini, iar ecograful ofertat are maxim 3 porturi; - dimensiunea ecranului - Diagonala trebuie să aibă minim 21", unghiul de vizualizare cerut, de minim 175 grade, mărimea amprentei, adâncimea sau frecvența; - modalitățile prin care ecograful trebuie să permită stocarea de informații trebuie să fie în minim următoarele formate: DICOM, JPG/JPEG/TIFF, PDF, AVI - Conform informațiilor găsite pe internet, mai exact fișa tehnică a ecografului, rezultă faptul că acest ecograf permite doar stocarea de informații prin următoarele formate: VRD, DICOM, PNG și AVI; - informațiile despre traductoare - nu sunt respectate numărul de cristale, adâncimea maximă/minimă de scanare sau câmpul vizual. Autoarea contestației arată că ofertantul .....SRL a declarat că îndeplinește toate cerințele tehnice, iar autoritatea contractantă s-a rezumat la a analiza declarația ofertantului, fără a analiza și documentația doveditoare a acestor specificații, dacă există autorizație de punere pe piață a unui aparat cu aceste specificații. În opinia contestatoarei, aceste „lipsuri” fac ca produsul ofertat de .....SRL să aibă un preț mai scăzut decât al ..... SRL, motiv pentru care autoritatea, fără a observa lipsa îndeplinirii condițiilor, a declarat ofertantul .....SRL câștigător. Pentru toate aceste considerente, autoarea contestației solicită anularea comunicării rezultatului procedurii și a evaluării propunerilor tehnice, constatarea faptului că oferta .....SRL este neconformă și descalificarea acesteia. Prin adresa nr. 46491/2438/C11/14.11.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante, printre altele, dosarul achiziției integral completat până la data transmiterii acestuia către Consiliu, oferta contestatoarei și oferta declarată câștigătoare, print-screen din SEAP cu eventualele solicitări de clarificări/răspunsuri la clarificări - corespondență avută cu ofertanții și documentele anexate, punctul de vedere cu privire la contestație, dovada comunicării acestuia către contestatoare, precum și orice alte documente pe care le consideră edificatoare. Prin adresa nr. 46493/2438/C11/14.11.2019, Consiliu a solicitat contestatoarei, printre altele, să transmită, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii și în copie, actul atacat din care să rezulte data luării la cunoștință și dovada transmiterii contestației către autoritatea contractantă. 2/13

Autoritatea contractantă a transmis, prin mijloace electronice (e-mail), punctul de vedere nr. 13920/18.11.2019 referitor la contestația formulată de ..... SRL, corespondența fiind înregistrată la Consiliu cu nr. 47209/19.11.2019. Autoritatea contractantă a transmis în original, punctul de vedere nr. 13920/18.11.2019 referitor la contestația formulată de ..... SRL și, în copie certificată, dosarul achiziției, corespondența fiind înregistrată la Consiliu cu nr. 47618/21.11.2019. Autoritatea contractantă solicită respingerea contestației formulată de ..... SRL, ca fiind nefondată și prezintă susținerile sale. Autoritatea contractantă prezintă pe larg modul de desfășurare a procedurii de atribuire, menționând că, pentru lotul 8, au depus oferte 4 operatori economici, printre care și contestatoarea și, anume: Liamed SRL, .....SRL, ..... SRL, Brokmed SRL. În urma evaluării DUAE, cele 4 oferte au fost declarate admisibile, astfel cum rezultă din conținutul Procesului-verbal nr. 10638/13.09.2019 (pag 418-433), privind evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, precum și îndeplinirea cerințelor de calificare (pag. 418-433) și în Declarația de participare (pag 383- 385). În urma analizei propunerilor tehnice au fost declarate admise ofertele depuse de către .....SRL (evaluarea ofertei cu cerințele caietului de sarcini se află consemnată la pag 815-853) și ..... SRL (evaluarea ofertei cu cerințele caietului de sarcini se află consemnată la pag 697-737). Autoritatea contractantă susține că oferta depusă de .....SRL – declarată câștigătoare pentru lotul nr. 8 - îndeplinește cerințele caietului de sarcini, evaluarea ofertei fiind făcută pe baza documentelor depuse de către acest ofertant, precum și pe baza răspunsului la clarificări cu privire la caracteristicile cerute pentru acest aparat în caietul de sarcini, astfel încât, a fost declarată admisibilă, deoarece, aceasta respectă condițiile statuate prin dispozițiile art. 215 alin. (3) din Legea nr. 98/2016. În ceea ce privește analiza propunerii tehnice, autoritatea contractantă susține că a analizat cerințele din caietul de sarcini cu propunerile tehnice depuse de către fiecare ofertant în parte, acestea fiind menționate în Extras Anexa 3 din Ordinul ANAP nr. 1581/2018 (pag 757- 857). Referitor la critica privind nr. de porturi- Cel puțin 4 porturi de conectare simultană a sondelor de imagine 2D (pag. 851 pct. 6 din Anexa 3 Ordinul ANAP nr. 1851/2018 ), autoritatea contractantă arată că, în oferta inițială prezentată de .....SRL, nu era specificată conectarea simultană a celor 4 porturi. Drept urmare, în temeiul dispozițiilor art. 209 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, prin adresa nr. 12040/10.10.2019 (pag. 613), autoritatea contractantă a solicitat clarificări privind cerința mai sus menționată, cu indicarea paginii și 3/13

paragrafului din manual/pliant/broșură unde se regăsește cerința, cu termen

de

răspuns

11.10.2019.

Prin

adresa

nr. 12113/11.10.2019(pag. 611-612), .....SRL a formulat și comunicat răspunsul la clarificări, răspuns apreciat a fi concludent, pentru că din acest răspuns rezultă că aparatul are 4 porturi active de conectare simultană a sondelor de imagine 2D, deci oferta corespunde cerințelor caietului de sarcini. Referitor la critica privind dimensiunea ecranului. Din cerințele caietului de sarcini rezultă că s-a solicitat Monitor LCD cu diagonala de minim 21 inc (pag. 852 pct. 2 din Anexa 3 Ordinul ANP nr. 1851/2018). Oferta depusă de către .....S.R.L. este: Monitor LCD cu diagonala de minim 21,5 inc, specificație regăsită în Formular Propunere Tehnică pag. 2 (pag. 482) și Fișa Tehnică pag. 4 ( pag. 468). Având în vedere că prin această ofertă s-a angajat la furnizarea unui aparat cu caracteristici privind dimensiunea ecranului superioare celor solicitate prin caietul de sarcini, s-a apreciat că această ofertă îndeplinește cerințele caietului de sarcini și în privința acestor specificații tehnice. Referitor la unghiul de vizualizare. Conform cerințelor caietului de sarcini, unghiul de vizualizare trebuie să fie de minim 175 grade. Din oferta depusă de către .....SRL (pag. 468) rezultă că unghiul de vizualizare pe monitor: +/- 178 grade, apreciată ca fiind cerință îndeplinită (pag. 852-853 pct.5 din Anexa 3 Ordinul ANP nr. 1851/2018). În ceea ce privește dotarea aparatului cu sonde, conform cerințelor caietului de sarcini, aparatul trebuie să fie dotat cu următoarele tipuri de sonde: Sondă convexă mulți frecvență minim 1,5 -5MHz 1buc; Sondă PHASED ARRAY multifrecvență minim 1,5-4 MHz 1buc; Sondă liniară multifrecvență minim 5,11 MHz 1 buc. descrise în caietul de sarcini la pag 229, și Sondă opțională liniară multifrecvență 5-15MHz 1 buc ,descrisă în caietul dc sarcini la pag 230. Prin răspunsul la solicitări de clarificări în faza de depunere oferte s-a acceptat Sondă liniară multifrecvență minim 5-12 MHZ. În ceea ce privește configurația de livrare a aparatului, autoritatea contractantă a solicitat clarificări prin adresa nr. 11578/ 01.10.2019 (pag. 656). S-a solicitat inclusiv Fișa tehnică a produsului de la producător, cu termen de răspuns 04.10.2019. Prin adresa nr. 11806/04.10.2019 (pag. 614-655) s-a primit răspunsul formulat de către .....SRL, prin care s-a precizat că acest produs este ecograf staționar multidisciplinar DOPPLER color VINNO E35 cu sondă convexă G2-5C, sondă liniară X4-12L, sondă PHASED- ARRAY(eco-cord) G1-4P, ofertantul declarând că toate softurile solicitate prin prevederile caietului de sarcini vor fi incluse în configurația de livrare chiar dacă unele dintre acestea apar ca opționale în fișa tehnică. 4/13

Prin adresa de răspuns mai sus menționată, .....SRL a mai precizat și faptul că opțional, ulterior se mai pot adăuga alte tipuri de sonde, enumerate la pag. 654. Drept urmare, autoritatea contractantă a analizat răspunsul la solicitări de clarificări pentru fiecare tip de sondă ofertat după cum urmează: Caracteristice solicitate și ofertate: -Sondă convexă multifrecvență minim 1,5 -5MHz 1 buc - se regăsesc analizate la pag. 819-822 pct-le 94-100 din Anexa 3 la Ordinul 3 Ordinul ANP nr. 1851/2018. Astfel, cu privire la obiecțiunile formulate de către contestatoare referitoare la mărimea amprentei, autoritatea contractantă precizează că nu au fost cerute, în privința acestui tip de sondă, aceste caracteristici. În ceea ce privește reclamarea de către contestatoare a lipsei informațiilor cu privire la nr. de cristale și adâncimea maximă/minimă de scanare, autoritatea contractantă precizează că au fost solicitate cel puțin 128 de elemente și un câmp de vizualizare de minim 65 de grade. Ofertantul prezintă număr de cristale piezoelectrice 128 și un unghi de vizualizare de 66 de grade (pag. 821-pct 96). Adâncimea de scanare: a fost solicitat minim până la 30cm și a fost ofertat: adâncime de scanare 36cm(pag.820- pct.99; Fișă Tehnică producător-pag 631). - Sondă PHASED ARRAY multifrecvență minim 1,5-4 MHz 1buc. S-au solicitat minim 64 elemente și un câmp vizual de minim 90 de grade (pag 819-pct 102)- ofertantul prezintă număr de cristale piezoelectrice 64 și un unghi de vizualizare de 90 de grade(pag 819- pct. 102).Adâncimea de scanare solicitată este de minim până la 30 cm, și cea ofertată este corespunzătoare cerinței, în speță minim până la 30cm( Fișa Tehnică producător-pag 628). - Sondă liniară multifrecvență minim 5,11 MHz 1 buc. S-au solicitat minim 190 elemente. Prin răspuns la solicitări de clarificări în faza de depunere a ofertei s-a acceptat un număr de elemente minim 128 (817-pct. 107). Oferta prezintă- număr de cristale piezoelectrice 192 (pag. 817 - pct. 107). Adâncimea de scanare a fost solicitată de minim până la 15 cm. (Prin răspuns la solicitări de clarificări în faza de depunere a ofertei s-a acceptat minim până la 10 cm). A fost ofertat adâncime de scanare 20cm (pag. 817- pct. 109). (Fișă Tehnică producător – pag. 629). - Sondă opțională liniară multifrecvență 5-15MHz 1 buc. S-a solicitat minim 192 de cristale, s-a ofertat 192 de cristale piezoelectrice (pag. 829 - 830-pct. 75). Mărimea amprentei s-a solicitat maxim 40mm; S-a acceptat prin răspuns la solicitări de clarificări în faza de depunere a ofertei amprentă 44 mm. S-a ofertat mărimea amprentei 38mm (pag 828-pct. 76)( (Fișă Tehnică producător – pag. 629). 5/13

Prin adresa nr. 12040/10.10.2019 s-au solicitat clarificări cu privire la sonda opțională: numărul de cristale și mărimea amprentei. Prin adresa nr. 12113/11.10.2019(pag 612) s-a primit răspuns la solicitarea de clarificări fiind specificat faptul că, numărul de cristale este de 192 și mărimea amprentei este 38 mm. În plus, se specifică faptul că, în configurația de livrare se va furniza sonda liniară X4-12L, ce îndeplinește atât cerințele pentru sonda opțională cât și pentru sonda liniară multifrecvență din configurația de livrare, dovedindu-se și în acest caz că oferta cu privire la cerințele tehnice ale aparatului este superioară cerințelor stabilite în caietul de sarcini. În concluzie, autoritatea contractantă susține că oferta .....SRL a îndeplinit toate cerințele minime solicitate prin caietul de sarcini. În ceea ce privește reclamarea neîndeplinirii cerințelor prevăzute în caietul de sarcini cu privire la modalitatea prin care ecograful trebuie să permită stocarea de informații, autoritatea contractantă menționează următoarele: conform caietului de sarcini s-a stabilit că ecograful trebuie să permită stocarea de informații în minim următoarele formate: DICOM, JPG,PDF, TIFF, AVI. Prin răspuns la solicitări de clarificări în faza de depunere a ofertei s-a acceptat următoarea variantă: Ecograful trebuie să permită stocarea de informații în format DICOM, cu posibilitate de exportare în rețea, utilizând un server dedicat. Pentru salvare în format compatibil PC/MAC optăm pentru JPEG sau TIFF pentru imaginile statice și format AVI , pentru imaginile în mișcare. Pentru raport informația să poată fi salvată în PDF. S-au ofertat astfel: datele se pot salva sub următoarele formate: VRD-format brut(VINNO Raw data), DICOM,PNG, BMP, JPG, AVI, TIFF, PDF (pag. 836-837-pct 54-55) (Fișă Tehnică producător-pag 617), oferta .....SRL îndeplinind toate cerințele minime solicitate prin caietul de sarcini. Autoritatea contractantă a regăsit toate aceste specificații în Propunerea Tehnică a ofertantului precum și în Fișa Tehnică a produsului de la producător în limba engleză și în limba română, în traducere autorizată. În ceea ce privește reclamarea faptului că nu s-a solicitat ofertantului câștigător autorizația de punere pe piață, autoritatea contractantă arată că acesta a prezentat Aviz de funcționare nr. 5731/27.12.2018 emis de M.S. Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din care rezultă că este avizat să importe, distribuie, depoziteze, reparare, mentenanță și punere în funcțiune, instalare dispozitive medicale de la producătorul VINNO TECHNOLOGY (pag. 436-438), precum și Declarație de conformitate CE 0197 pentru Ecograful VINNO E35 cu sondele G1-4P, G2-5C Și X4-12L (pag. 446-451). 6/13

Față de cele prezentate, autoritatea contractantă susține că a stabilit oferta câștigătoare respectând întocmai dispozițiile art. 207 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura de licitație deschisă desfășurată online, a fost inițiată de SPITALUL MUNICIPAL ....., în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „ACHIZIȚIONAREA DE APARATURĂ MEDICALĂ. Număr de referință: 6/2019” - Lotul nr. 8 „ECOGRAF DOPLLER CU SONDĂ CONVEXĂ ȘI LINIARĂ, ECO CORD”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare având codul de identificare ..... din data de 08.08.2019, criteriul de atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”, valoarea totală estimată fiind de 4.881.764,45 lei, fără TVA, din care, valoarea estimată a lotului nr. 8 este de 190.476,49 lei, fără TVA. Cererea de suspendare a procedurii a fost soluționată prin Încheierea nr. 1869/C11/2438 din data de 22.11.2019, fiind respinsă, ca rămasă fără obiect, întrucât, autoritatea contractantă a publicat în SEAP suspendarea procedurii de atribuire pentru lotul nr. 8, în data de 14.11.2019 ora 09:49. Consiliul constată că ..... SRL a înaintat Consiliului contestația de față, depunând în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205878159/1 emisă de CEC Bank – Sucursala Craiova la data de 15.11.2019, în sumă de 3.809,52 lei. Restituirea acestei cauțiuni se va face în condițiile art. 611 alin. (5) și următoarele din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Consiliul, procedând la soluționarea contestației, reține că ..... SRL critică modul în care autoritatea contractantă a evaluat oferta .....SRL, declarată câștigătoare a procedurii în analiză, susținând că oferta acesteia nu corespunde, din punct de vedere tehnic, anumitor cerințe din caietul de sarcini. Analizând criticile contestatoarei, prin raportare la cerințele documentației de atribuire publicată de autoritatea contractantă, la oferta .....SRL, precum și la susținerile părților, Consiliul constată că respectivele critici sunt neîntemeiate, contestația formulată de ..... SRL urmând a fi respinsă, ca nefondată, pentru motivele care vor fi expuse în continuare. În soluționare, Consiliul va avea în vedere ca ..... SRL, în contestația formulată, nu prezintă argumente concrete că eventualele abateri ale ofertei .....SRL, pentru produsele care fac obiectul lotului 8 al procedurii în analiză, din punct de vedere al caracteristicilor tehnice conduc la achiziționarea unui produs care să nu corespundă necesităților sale; în fapt, aceste abateri pot fi încadrate în categoria abaterilor tehnice minore. Astfel, Consiliul va lua în considerare, în soluționare, cele precizate în punctul de 7/13

vedere transmis de către autoritatea contractantă, având în vedere corespondența cu concluziile Consiliului, obținute în urma analizei specificațiilor tehnice ofertate de .....SRL, prin raportare la capacitatea produsului ofertat de a satisface necesitatea autorității contractante. Consiliul reține ca fiind aplicabile în procedură dispozițiile art. 209 din Legea nr. 98/2016, în vigoare, care, la alin (1) statuează: În cazul în care informaţiile sau documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau eronate sau în cazul în care lipsesc anumite documente, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita într-un anumit termen ofertanților/candidaților clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de aceștia în cadrul ofertelor sau solicitărilor de participare, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi transparenţei.

Art. 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016, în vigoare - care vine în aplicarea textului legal menţionat mai sus - dispune: Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili care sunt clarificările şi completările formale sau de confirmare, necesare pentru evaluarea fiecărei solicitări de participare/oferte, precum şi perioada de timp acordată pentru transmiterea acestora, termenul-limită neputând fi stabilit decât la nivel de zile lucrătoare, fără a fi precizată o oră anume în cadrul acestuia, iar, în alin. (5) al aceluiași articol, se regăsesc următoarele dispoziții: În cazul în care comisia de evaluare solicită unui candidat/ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei sau solicitării de participare, potrivit dispozițiilor

art. 209

din Lege, iar candidatul/ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de

evaluare

clarificările/completările

solicitate

sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă. Consiliul reține că autoritatea contractantă a solicitat, în caietul de sarcini, parte a documentației de atribuire, în referire la specificațiile tehnice criticate: Lotul 8. Ecograf Doppler cu sonda convexa si liniara, eco cord 1 bucata. Caracteristici tehnice și funcționale: Descriere generala Ecograf multidisciplinar, staționar, performant conceput pentru examinări medicină internă cu aplicații de tip abdominal, cardiologie, ortopedie HIP, obstetrică și ginecologie, urologie, părți moi, vascular. 1. Descrierea consolei si interfața cu utilizatorul - Monitor LCD cu diagonala de minim 21" - Rezoluție: minim 1920 x 1080 pixeli - Monitor montat pe braț articulat, inclinabil sus/jos si care să se poată roti stânga/dreapta minim± 75° 8/13

- Unghi minim de vizualizare monitor: minim 175° - Cel puțin 4 porturi de conectare simultană a sondelor de imagine 2D - Consola trebuie sa fie posibil reglabilă pe înălțime - Consola echipamentului să fie dotată cu un ecran tactil pentru selectarea funcțiilor de minim 10" și rezoluție minim 1024 x 768 - Ecograful să fie prevăzut cu tastatura alfanumerica, cu taste iluminate și să aibă taste cu funcții configurabile de către utilizator (…) Ecograful trebuie sa permită stocarea de informații în minim următoarele formate: - DICOM , JPG, PDF, TIFF, AVI (…) Sonde opționale: - Sonda liniară multifrecvență, minim 5-15MHz - minim 192 cristale - mărimea amprentei : maxim 40mm (…) Sonde: Sonda convexă multifrecvență minim 1,5-5 MHz - 1 buc - realizat in tehnologie matriciala sau echivalentă care să asigure focalizarea și in elevație a fascicolului de ultrasunete - Cel puțin 128 de elemente și un câmp vizual de minim 65 grade - Activ cu armonici superioare, minim 4 frecvențe armonice selectabile - selectarea a minim 3 frecvente in transmisie pentru imagini in mod Doppler - Adâncime de scanare: minim pana la 30cm - atașabil opțional ghid de biopsie cu minim două unghiuri posibile de abordare Sonda Phased Array multifrecvență minim 1,5-4,0 MHz - 1 buc - Cel puțin 64 de elemente și un câmp vizual de minim 90 grade - Minim 5 frecvențe fundamentale selectabile în transmisie în mod 2D - Minim 5 frecvențe armonice selectabile în transmisie - Adâncime de scanare: minim până la 30cm Sonda liniară multifrecvență minim: 5 - 11 MHz - 1 buc - număr de elemente: minim 190 - Inclinarea imaginii 2D și Doppler color stânga -dreapta: minim ±15° mărimea amprentei: minim 45 mm, dar nu mai mare de 55 mm - Adâncime de scanare: minim până la 15 cm. 9/13

Consiliul constată că elementele din propunerea tehnică a .....SRL, criticate de contestatoare, concordă cu necesitatea autorității contractante, astfel: - nr. de porturi – în oferta inițială a .....SRL, nu se regăsea conectarea simultană a celor 4 porturi, situație semnalată de comisia de evaluare, prin solicitarea de clarificări transmisă ofertantului prin adresa nr. 12040/10.10.2019. .....SRL, prin adresa nr. 12113/11.10.2019 a răspuns solicitării autorității contractante, arătând că, a făcut referire la acest aspect în propunerea tehnică, la pag. 3 din fișa tehnică a ecografului, iar, la pag. 1 din fișa tehnică, se specifică: «"Prin folosirea mai multor procesoare se permite schimbarea simultană a modurilor de lucru și se asigură suportul pentru funcționalitatea avansată a sistemului" care întărește faptul că sondele de imagine se pot folosi simultan. Considerăm necesar a menționa că cerința "Cel puțin 4 porturi de conectare simultană a sondelor de imagine 2D" corespunde, în terminologia ultrasonografiei, cu existența a cel puțin 4 porturi active pentru sonde, acestea putând fi folosite pentru conectarea și utilizarea sondelor de imagine 2D» - dimensiunea ecranului – în propunerea tehnică inițială a .....SRL se regăsește : Monitor LCD cu diagonala de minim 21,5 inch, specificație regăsită și în fișa tehnică a produsului - cerință îndeplinită - unghiul de vizualizare - în propunerea tehnică inițială a .....SRL se regăsește: unghiul de vizualizare pe monitor: +/- 178 grade - cerință îndeplinită - tipuri de sonde în dotarea echipamentului, se pot regăsi mai jos: - configurația de livrare a aparatului: prin adresa nr. 11578/ 01.10.2019, autoritatea contractantă a solicitat clarificări, privind configurația de livrare a aparatului, cu toate sondele incluse, precum și a celor opționale, explicit, precum și fișa tehnică a produsului. Prin adresa nr. 11806/04.10.2019 .....SRL a răspuns solicitărilor autorității contractante, arătând că produsul ofertat este ecograf staționar multidisciplinar DOPPLER color VINNO E35 cu sondă convexă G2-5C, sondă liniară X4-12L, sondă PHASED-ARRAY(eco-cord) G1-4P, declarând că toate softurile solicitate prin prevederile caietului de sarcini vor fi incluse în configurația de livrare chiar dacă unele dintre acestea apar ca opționale în fișa tehnică, cu precizarea că, opțional, ulterior se mai pot adăuga și alte tipuri de sonde. De asemenea, ofertantul a atașat fișa tehnică a produsului, de la producător. Caracteristicile sondelor ofertate au fost analizate de autoritatea contractantă, informațiile obținute fiind menționate în documentul Anexa 3 la Ordinul 10/13

ANAP nr. 1851/2018 – Proces verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare nr. 12262/16.10.2019, la dosar. - pentru Sonda convexă multifrecvență minim 1,5 -5MHz , tip G2-5C nu s-a solicitat mărimea amprentei (criticată) prin documentația de atribuire; informațiile cu privire la nr. de elemente (cristale) și câmp de vizualizare de minim 65 de grade, se regăsesc în Anexa 3 la Ordinul ANAP nr. 1851/2018, la poz. 96 pg. 102: Număr de cristale piezoelectrice: 128 și unghi de vizualizare de vizualizare de 66 de grade; adâncime de scanare 36 cm; informații privind adâncimea de scanare se regăsesc în Procesul-verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare nr. 12262/16.10.2019, la poz. 99 pg. 103; toate informațiile se regăsesc și în fișa tehnică a producătorului - pag 631, filă la dosar). - Sondă PHASED ARRAY, tip G1-4P: gama de frecvență 1,35-4,3 MHz, număr de cristale piezoelectrice 64 și un unghi de vizualizare de 90 de grade, adâncimea de scanare 30 cm. Informațiile se regăsesc în fișa tehnică a producătorului, pag 628, filă la dosar și în Procesul- verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare nr. 12262/16.10.2019, la poz. 102/105, pg. 104/105. - Sondă liniară X4-12l: prin răspuns la solicitări de clarificări în etapa de depunere a ofertei, s-a acceptat un număr minim de 128 de elemente și adâncime de scanare minim până la 10 cm; .....SRL a ofertat un număr de 192 cristale piezoelectrice, și adâncime de scanare 20 cm, gama de frecvență 3,5-16 Mz. Informațiile se regăsesc în fișa tehnică a producătorului, pag 629, filă la dosar și în Procesul-verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare nr. 12262/16.10.2019, la poz. 106,107, 109 pg. 105/106. - Sondă opțională liniară multifrecvență 5-15MHz: Prin clarificări în etapa anterioară depunerii ofertelor se acceptă gama de frecvență minim 5-12 MHz și mărime amprentă maxim 44 cm; .....SRL a ofertat 192 de cristale piezoelectrice, amprentă de 38mm (prin adresa nr. 12040/10.10.2019 s-au solicitat clarificări cu privire la sonda opțională: numărul de cristale și mărimea amprentei, prin adresa nr. 12113/11.10.2019, .....SRL a confirmat numărul de cristale 192 și mărimea amprentei 38 mm, precum și faptul că, în configurația de livrare se va furniza sonda liniară X4-12L, ce îndeplinește atât cerințele pentru sonda opțională cât și pentru sonda liniară 11/13

multifrecvență din configurația de livrare. Informațiile se regăsesc în fișa tehnică a producătorului, pag 629, filă la dosar și în Procesul-verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare nr. 12262/16.10.2019, la poz. 74- 76, pg. 93/94. - modalitatea prin care ecograful trebuie să permită stocarea de informații: prin răspunsul autorității contractante la o solicitare de clarificări adresată de un operator economic înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, s-a acceptat "Ecograful trebuie să permită stocarea de informații în format DICOM, cu posibilitate de exportare în rețea, utilizând un server dedicat. Pentru salvare în format compatibil PC/MAC optăm pentru JPEG sau TIFF pentru imaginile statice și format AVI, pentru imaginile în mișcare. Pentru raport informația să poată fi salvată în PDF". Din propunerea tehnică depusă de .....SRL rezultă că datele pot fi salvate sub următoarele formate: VRD- format brut (VINNO Raw data), DICOM,PNG, BMP, JPG, AVI, TIFF, PDF, aspecte menționate în fișa tehnică a produsului, care se regăsește la dosar, în limba română, traducere autorizată din limba engleză. - .....SRL a depus Aviz de funcționare nr. 5731/27.12.2018 emis de M.S. Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale, din care rezultă că este avizat pentru import, distribuție, depozitare, reparare, mentenanță și punere în funcțiune, instalare dispozitive medicale ale producătorului VINNO TECHNOLOGY, precum și Declarație de conformitate CE 0197 pentru Ecograful VINNO E35 cu sondele G1-4P, G2-5C Și X4-12L. - concordanța specificațiilor tehnice din caietul de sarcini cu propunerile tehnice depuse se regăsește în documentul Proces verbal privind evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare nr. 12262/16.10.2019, la dosar. Având în vedere dispozițiile art. 209 din Legea nr. 98/2016 coroborate cu cele ale art. 134 alin. (1) din HG nr. 395/2016 - care permit completarea, pe calea solicitărilor de clarificări, în termenul acordat de autoritatea contractantă, a documentelor prezentate de ofertanți în cadrul ofertelor, cu respectarea principiilor tratamentului egal şi transparenţei - în urma analizei efectuate asupra caracteristicilor tehnice ale echipamentului care face obiectul lotului 8 al procedurii de atribuire în speță, așa cum au fost solicitate de autoritatea contractantă prin caietul de sarcini și a documentelor propunerii tehnice aferente lotului 8, depuse de către .....SRL, Consiliul apreciază că propunerea tehnică a acestuia răspunde 12/13

necesității autorității contractante, criticile contestatoarei, în acest sens, fiind neîntemeiate. În acest context, Consiliul stabilește că evaluarea propunerii tehnice a ofertantului .....SRL, depusă pentru lotul 8 al procedurii de atribuire în analiză, a fost efectuată de către autoritatea contractantă cu respectarea dispozițiilor art. 127 alin. (1) lit. f) din HG nr. 395/2016 și a celorlalte dispoziții din legislația în materie, astfel încât, contestația ..... SRL, va fi respinsă, ca nefondată. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul urmează să respingă, ca nefondată, contestația formulată de ..... SRL în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL ...... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ..... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL MUNICIPAL ...... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 13 (treisprezece) pagini. 13/13