Decizie CNSC BO2019_9540

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 634/07.03.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 8516/07.03.2019, depusă de către SC ... SRL, cu sediul în ...având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J... şi Cod Unic de Înregistrare....reprezentată convenţional de Societatea de Avocaţi ... cu sediul în .... formulată împotriva licitaţiei deschise online privind atribuirea acordului - cadru de servicii de salubritate, organizată de către ... cu sediul în ... în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - anularea procedurii de atribuire, ca urmare a necesităţii de a stabili valoarea estimată a contractului în mod corespunzător, la nivelul preconizat pentru îndeplinirea înregului acord – cadru. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Prin contestaţia nr. 634/07.03.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 8516/07.03.2019, SC ... SRL, în calitate de operator economic interesat de participarea la procedura de atribuire în cauză, critică prevederi ale documentaţiei de atribuire, respectiv modul în care a fost stabilită valoarea estimată a contractului reprezintă o abatere gravă de la prevederile legale care afectează în mod substanţial procedura de atribuire. În susţinerea acţiunii sale, contestatoarea menţionează că potrivit anunţului de participare şi fişei de date, valoarea estimată a fost cuantificată între 3.850.248 lei şi 38.235.920 lei. 1

Prin clarificarea nr. 3051, publicată în SEAP la data de 26.02.2019 (Răspuns nr. 28), autoritatea contractantă a furnizat următoarele informaţii: „La momentul demarării procedurii de salubrizare şi a valorilor estimate nu au fost luate în calcul taxele/contravaloarea pentru economia circulară, precum şi noile tarife majorate practicate de operatorii de staţii de sortare, tratare mecano-biologică şi depozitare deşeuri datorită aplicabilităţii OUG nr. 74/2018, care modifică şi completează Legea nr. 211/2011, Legea nr. 249/2015 şi OUG nr. 196/2005. Menţionăm că, în conformitate cu art. 7.2. din contract în conformitate cu prevederile art. 28 din HG nr. 395/2016 pe parcursul îndeplinirii contractului, preţul poate fi ajustat prin actualizare în cazul în care pe piaţă au apărut anumite condiţii, în urma cărora s-a constatat creşterea/diminuarea indicilor de preţ pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului, cazul în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autorităţile locale acte administrative, care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunţarea la anumite taxe/impozite locale al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului". Prin urmare, la data de 26.02.2019, autoritatea contractantă a adus la cunoştinţa ofertanţilor faptul că, la momentul demarării procedurii de salubrizare şi a valorilor estimate nu au fost luate în calcul taxele/contravaloarea pentru economia circulară, precum şi noile tarife majorate practicate de operatorii de staţii de sortare, tratare mecano biologică şi depozitare deşeuri. Potrivit art. 212 alin. 1 „Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică/acordului- cadru în următoarele cazuri: (...) c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului; (2) În sensul dispoziţiilor alin. (1) lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înţelege situaţia în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2)". Contestatoarea precizează că la data de 19 iulie 2018 a intrat în vigoare OUG nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a OUG nr. 196/2005 privind fondul pentru mediu, care prevede la pct. 3 următoarele: 3. Articolul 17 se modifică şi va avea următorul cuprins: "Art. 17. (1) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ- teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, au următoarele obligaţii: g) să includă, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele prevăzute la lit. f) pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a) 2

contribuţia pentru economia circulară prevăzută în OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contracte; h) să includă, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele prevăzute la lit. f) pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a), contribuţia pentru economia circulară prevăzută în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare; i) să stabilească în sarcina operatorilor de salubrizare suportarea contribuţiei pentru economia circulară pentru cantităţile de deşeuri municipale destinate a fi depozitate care depăşesc cantităţile corespunzătoare indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contracte". În Anexa nr. 5 la OUG nr. 74/2018, valoarea contribuţiei pentru economie circulara pentru deşeurile municipale destinate a fi eliminate prin depozitare este prevăzută astfel: Anul Valoarea

contribuţiei

pentru economia circulară (lei/tona) 2019 30 Începând cu anul 2020 80 De asemenea, potrivit art. VII din OUG nr. 74/2018 „(4) În termen de 60 de zile de la publicarea ordinului prevăzut la art. 16 alin. (6) din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, operatorii economici care deţin licenţe de operare valabile au obligaţia să respecte prevederile acestui ordin, precum şi dispoziţiile art. 16 alin. (8) şi (9) din legea menţionată, sub sancţiunea retragerii respectivelor licenţe". Prin urmare, conform prevederilor legale în vigoare, operatorii economici sunt obligaţi să includă, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele ofertate pentru gestionarea deşeurilor contribuţia pentru economia circulară stabilită la nivelul anului 2019 de 30 lei/tona şi începând cu anul 2020 de 80 lei/tona. Mai mult, în conformitate cu prevederile OUG nr. 74/2018, art. VII, alin. 4, operatorii economici care deţin licenţe de operare valabile au obligaţia să respecte prevederile acestui ordin sub sancţiunea retragerii respectivelor licenţe. Prin urmare, susţinerea autorităţii contractante potrivit căreia preţul poate fi ajustat pe parcursul derulării contractului este vădit nefondată, în condiţiile în care, operatorii economici sunt obligaţi ca la data întocmirii ofertei să aibă în vedere toate tarifele prevăzute de legislaţia în vigoare. Astfel, includerea în tarifele ofertate, a contribuţiei pentru economia circulară conduce la prezentarea unei oferte financiare care depăşeşte valoarea estimată a contractului prezentată în fişa de date a achiziţiei cu cca. 3.000.000 lei, aşa cum rezultă din tabelul de mai jos: OPERAŢIUNE Cantitat e estimat Tarif ofertan t Valoarea estimată fără OUG Tarif ofertan t

cf Valoarea estimată cf OUG 74 diferenţa 3

ă estimat fără OUG 74 74 OUG 74 1. Colectare a, gestionarea şi transportul deşeurilor menajere 96.000,0 0 70,00 6.720.000,0 0 100,00 9.600.000,00 2.880.000,0 0 2. Colectare a, transportul şi depozitarea deşeurilor voluminoase obiecte de mobilier şi DEE 2.400,00 107,00 256.800,00 137,00 328.800,00 72.000,00 3. Colectare a, trasportul şi depozitarea deşeurilor provenite din construcţii şi demolări 1.440,00 30,00 43.200,00 60,00 86.400,00 43.200,00 4. Colectare a şi trasportul deşeurilor vegetale 4.800,00 70,00 336.000 100,00 480.000,00 144.000,00 TOTAL 7.356.000,0 0 10.495.200,0 0 3.139.200,0 0 Suplimentar, contestatoarea precizează faptul că, în fişa de date a achiziţiei, la Cap. IV.4.2 Modul de prezentare a propunerii financiare este precizată cerinţa: „Oferta financiară se va depune pentru cantitatea maximă din acordul-cadru. Evaluarea ofertelor se va realiza prin compararea propunerilor financiare determinate prin înmulţirea preţului/tarifului unitar (care va sta la baza încheirii acordului cadru) cu cantitatea maximă aferentă acordului cadru. Preţul va fi exprimat în ron fără TVA cu două zecimale, în caz contrar oferta va fi declarată neconformă". În aceste condiţii, abaterile constatate raportat la modul de întocmire a documentaţiei de atribuire, vizează neincluderea în valoarea estimată a procedurii a tuturor taxelor/tarifelor prevăzute de dispoziţiile legale. Dată fiind gravitatea abaterilor de la legalitate constatate, contestatoarea apreciază că remediile care se impun sunt imposibil de realizat fără anularea procedurii de atribuire iniţiate prin publicarea anunţului de participare nr. .... singura măsură de restabilire a legalităţii posibilă. În acest sens este şi practica CNSC şi a instanţelor de judecată care, prin hotărârile pronunţate, au reţinut următoarele: „Motivul pentru care autoritatea contractantă a dispus anularea procedurii de atribuire l-a reprezentat faptul că valoarea estimată a achiziţiei cu TVA, din conţinutul referatului de necesitate nr. 87483/21,12,2017 a fost transpusă, din eroare, în programul anual al achiziţiilor publice, strategia de contractare şi fişa de date a achiziţiei, ca fiind valoarea estimată, fără TVA, fapt ce a determinat o majorare a valorii estimate reale, întrucât această trebuia să fie stabilită în baza preţurilor unitare fără taxa pe valoarea adaugată. 4

La luarea acestei decizii, pârâtul a avut în vedere dispoziţiile art. 212 alin. 1 lit. c) şi alin. 2 din Legea nr. 98/2016 prin care se stipulează că autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică/acordului - cadru în cazul în care încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului. În sensul dispoziţiilor alin. 1 lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înţelege situaţia în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din acelaşi act normativ. S-au avut în vede două principii, respectiv principiul nediscriminării şi cel al proportionalităţii. Autoritatea contractantă determină valoarea totală estimată având în vedere preţurile ofertate pe piaţa în domeniul obiectului contractului, luând în considerare valoarea totală de plată, fără TVA menţionată în mod excplicit în documentele achiziţiei. Autoritatea/entitatea contractantă justifică valoarea estimată, calculată în raport cu necesitatea, obiectul şi fondurile alocate. Autoritatea/entitatea contractantă va evidenţia elementele/detaliile minime din care să rezulte modul în care a fost stabilită valoarea estimată, respectiv preţurile unitare/totale ale necesitaţilor care fac obiectul contractului de achiziţie publică/contractului sectorial/acordului- cadru. În aceste condiţii, valoarea estimată a achiziţiei cu TVA menţionată în referatul de necesitate nr. 87483/21.12.2017, transpusă în Strategia de Contractare şi fişa de achiziţii publice ca fiind valoare estimată fără TVA a avut ca efect vicierea etapei de planificare/pregătire ceea ce a condus la vicierea întregului proces al achiziţiei publice. (...) Prin urmare, contrar susţinerilor reclamantei, tribunalul constată că eroarea autorităţii contractante este semnificativă cu consecinţe foarte grave asupra desfăşurării procedurii de atribuire, a rezultatului sau, precum şi, pe termen lung, asupra obţinerii de către pârât a fondurilor europene nerambursabile care constituie sursa de finanţare a contractelor subsecvente ce urmau să fie încheiate în baza acordurilor cadru de furnizare. (...) În plus faţă de concluzia desprinsă mai sus, tribunalul constată că aplicarea măsurilor corective, în sensul celor precizate mai sus, respectiv revenirea asupra valorii achiziţiei, prin micşorarea cu 19%, ar conduce la încălcarea principiilor nediscriminării şi proportionalităţii. Or, din această perspectivă fiind stabilite criterii de calificare mai mari decât cele care trebuiau stabilite în mod real, s-au creat premisele încălcării principiilor prevăzute de art. alin. 2 din Legeaa nr. 98/2016, prin restrângerea concurenţei, prin favorizarea anumitor participanţi la procedura de achiziţie, datorată posibilităţilor financiare şi tehnice mai mari, fiind încălcat astfel principiul nediscriminării". „(...) se constată că eroarea de fundamentare a preţului în vederea determinării valorii estimative a acordului-cadru este o abatere gravă de la legislaţie care nu poate fi remediată prin măsuri corective, în condiţiile 5

în care acesta determină ofertele care se depun, fiind inclus în toate actele achiziţiei". Prin adresa nr. 4625/19.03.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 11238/26.03.2019, .... a transmis o copie a dosarului achiziţiei precum şi punctul de vedere nr. 4624/19.03.2019, înregistrat la Consiliu sub nr. 11238/26.03.2019 prin care solicită admiterea contestaţiei formulată de către SC ... SRL şi să se dispună anularea procedurii. Autoritatea contractantă menţionează că la momentul demarării procedurii de atribuire a contractului, la calculul valorilor estimate nu au fost luate în calcul taxele/contravaloarea pentru economia circulară, precum şi noile tarife majorate practicate de operatorii de staţii de sortare, tratare mecano biologică şi depozitare deşeuri datorate aplicabilităţii OUG nr. 74/2018 care modifică şi completează Legea nr. 211/2011, Legea nr. 249/2015 şi OUG nr. 196/2005 astfel cum s-a menţionat în clarificarea nr. 3051/26.02.2019, la punctul 28, precum şi majorarea salariului minim pe economie la 2080 lei, respectiv 2350 lei pentru persoanele cu studii superioare începând cu 01.01.2019 conform HG nr. 937/07.12.2019 pentru stabilirea salariului minim brut pe ţară garantat în plată. Prin urmare, având în vedere prevederile art. 212 alin. (1) „Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie/acordului cadru în următoarele cazuri: c) încălcările prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului, (2) în sensul dispoziţiilor alin. (1) lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înţelege situaţia în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acesta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2). Prin neaplicarea acestei taxe în calculul valorii estimate, este o diferenţă de aproximativ 6.000.000 lei la valoarea maximă estimată a acordului – cadru. Având în vedere cele precizate anterior, autoritatea contractantă solicită anularea procedurii de atribuire. Analizând documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura de licitaţie deschisă online, privind atribuirea acordului - cadru de servicii de salubritate. În acest sens a elaborat documentaţia de atribuire aferentă şi a publicat în SEAP anunţul de participare nr. CN.... Ca urmare a publicării documentației de atribuire și a unor clarificări cu privire la aceasta, a depus contestație SC ...., solicitând anularea procedurii de atribuire, criticând modul în care a fost stabilită valoarea estimată a contractului, considerând că aceasta s-a făcut cu încălcarea prevederilor legale, afectând în mod substanţial procedura de atribuire. După depunerea contestației, la solicitarea Consiliului, contestatoarea a înaintat Consiliului, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205306405/1 din 12.03.2019, emisă de CEC Bank SA – 6

Sucursala Piața Alba Iulia, în valoare de 187.763,68 lei, constituită pentru dosarul în analiză. Cauţiunea constituită se va restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5) și (6) din Legea nr. 101/2016. Prin punctul de vedere depus, autoritatea contractantă achiesează la susținerile contestatoarei, solicitând anularea procedurii de atribuire. Analizând pe fond criticile, Consiliul reține că prin clarificarea nr. 3051, publicată în SEAP la data de 26.02.2019 (Răspuns nr. 28), autoritatea contractantă a adus la cunoştinţa ofertanţilor faptul că, la momentul demarării procedurii de salubrizare şi a valorilor estimate nu au fost luate în calcul taxele/contravaloarea pentru economia circulară, precum şi noile tarife majorate practicate de operatorii de staţii de sortare, tratare mecano biologică şi depozitare deşeuri. Astfel, potrivit textului respectiv, „La momentul demarării procedurii de salubrizare şi a valorilor estimate nu au fost luate în calcul taxele/contravaloarea pentru economia circulară, precum şi noile tarife majorate practicate de operatorii de staţii de sortare, tratare mecano-biologică şi depozitare deşeuri datorită aplicabilităţii OUG nr. 74/2018, care modifică şi completează Legea nr. 211/2011, Legea nr. 249/2015 şi OUG nr. 196/2005. Menţionăm că, în conformitate cu art. 7.2. din contract în conformitate cu prevederile art. 28 din HG nr. 395/2016 pe parcursul îndeplinirii contractului, preţul poate fi ajustat prin actualizare în cazul în care pe piaţă au apărut anumite condiţii, în urma cărora s-a constatat creşterea/diminuarea indicilor de preţ pentru elemente constitutive ale ofertei, al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului, cazul în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autorităţile locale acte administrative, care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunţarea la anumite taxe/impozite locale al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului". Consiliul are în vedere că la data de 19 iulie 2018 a intrat în vigoare OUG nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a OUG nr. 196/2005 privind fondul pentru mediu, act normativ care prevede la pct. 3 următoarele: 3. Articolul 17 se modifică şi va avea următorul cuprins: "Art. 17. (1) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ- teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, au următoarele obligaţii: g) să includă, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele prevăzute la lit. f) pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a) contribuţia pentru economia circulară prevăzută în OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contracte; 7

h) să includă, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele prevăzute la lit. f) pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a), contribuţia pentru economia circulară prevăzută în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare; i) să stabilească în sarcina operatorilor de salubrizare suportarea contribuţiei pentru economia circulară pentru cantităţile de deşeuri municipale destinate a fi depozitate care depăşesc cantităţile corespunzătoare indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contracte". În Anexa nr. 5 la OUG nr. 74/2018, valoarea contribuţiei pentru economie circulara pentru deşeurile municipale destinate a fi eliminate prin depozitare este prevăzută astfel: Anul Valoarea

contribuţiei

pentru economia circulară (lei/tona) 2019 30 Începând cu anul 2020 80 De asemenea, potrivit art. VII din OUG nr. 74/2018 „(4) În termen de 60 de zile de la publicarea ordinului prevăzut la art. 16 alin. (6) din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, operatorii economici care deţin licenţe de operare valabile au obligaţia să respecte prevederile acestui ordin, precum şi dispoziţiile art. 16 alin. (8) şi (9) din legea menţionată, sub sancţiunea retragerii respectivelor licenţe". Prin urmare, conform prevederilor legale în vigoare, operatorii economici sunt obligaţi să includă, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele ofertate pentru gestionarea deşeurilor contribuţia pentru economia circulară stabilită la nivelul anului 2019 de 30 lei/tona şi începând cu anul 2020 de 80 lei/tona, iar potrivit art. VII alin. 4 din același act normativ, operatorii economici care deţin licenţe de operare valabile au obligaţia să respecte prevederile acestui ordin sub sancţiunea retragerii respectivelor licenţe. Având în vedere că valoarea estimată se determină întotdeauna înainte de demararea procedurii de atribuire, dispozițiile art. 12 din Legea nr. 98/2016 stabilind că ,,Valoarea estimată a achiziţiei se determină înainte de iniţierea procedurii de atribuire şi este valabilă la momentul iniţierii procedurii de atribuire’’ și că autoritatea contractantă trebuie să ia în calcul întreaga valoare ce va fi plătită, potrivit art. 9 alin. (1) din același act normativ, ,,Autoritatea contractantă calculează valoarea estimată a unei achiziţii având în vedere valoarea totală de plată, fără TVA, estimată de autoritatea contractantă, luând în considerare orice eventuale forme de opţiuni şi prelungiri ale contractului menţionate în mod explicit în documentele achiziţiei’’, rezultă că este reală susținerea ambelor părți că valoarea estimată a fost stabilită eronat. Potrivit art. 212 alin. 1 „Autoritatea contractantă are obligaţia de a anula procedura de atribuire a contractului de achiziţie publică/acordului- cadru în următoarele cazuri: (...) c) dacă încălcări ale prevederilor legale afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului; 8

(2) În sensul dispoziţiilor alin. (1) lit. c), prin încălcări ale prevederilor legale se înţelege situaţia în care, pe parcursul procedurii de atribuire, se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2)". În consecinţă, luând în considerare cele mai sus menţionate, în temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestaţia formulată de SC .... SRL, în contradictoriu cu ..... și va dispune anularea procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de SC .... SRL, în contradictoriu cu ..... și dispune anularea procedurii de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... .... ..... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 9 (nouă) pagini. 9