Decizie CNSC BO2019_9590

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sector 3, Bucureşti, cod poştal 030084, România Tel: +4 021.310.46.41 Fax: +4 021.890.07.45 şi +4 021.310.46.42 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia nr. 1266/22.03.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 10926/25.03.2019, depusă de către SC ... SA, cu sediul în …, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului … şi Cod Unic de Înregistrare …., formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de furnizare, instalare şi punere în funcţiune sistem informatic medical, organizată de către …, cu sediul în …, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - obligarea autorităţii contractante la modificarea cerinţelor de la punctul 3.5.7 Componenţa software medical şi comunicare a sistemului, Secţiunea Consideraţii generale despre arhitectura software din caietul de sarcini, după cum urmează: “SIMCM necesar trebuie să fie o soluţie integrată hardware- software bazată pe web, modulară, care înglobează în sine mai multe componente funcţionale. ASSMB achiziţionează prin prezenta procedură o soluţie matură, operaţională care va fi configurată pe specificul instituţiei. Nu sunt acceptate soluţii software în curs de dezvoltare sau concepte”. - obligarea autorităţii contractante la modificarea cerinţei de la punctul 3.5.8. Echipamente hardware şi licenţe Centru de date din caietul de sarcini, în sensul eliminării precizării conform căreia: “Autoritatea contractantă nu este răspunzătoare pentru situaţiile în care Furnizorul respectă cerinţele caietului de sarcini dar soluţia ofertată se dovedeşte a fi subdimensionată”. - obligarea autorităţii contractante la modificarea cerinţei de la punctul 3.5.9.2. “Platforma tehnologică”, formulată în mod identic cu cerinţa de la 3.5.8.Echipamente hardware şi licenţe Centru de date din caietul de sarcini, în sensul eliminării precizării conform căreia: “Autoritatea contractantă nu este răspunzătoare pentru situaţiile în care Furnizorul 1

respectă cerinţele caietului de sarcini dar soluţia ofertată se dovedeşte a fi subdimensionată”. - obligarea autorităţii contractante la modificarea cerinţei de la punctul “Tehnologie la Nivelul prezentării”, după cum urmează: Furnizorul este responsabil pentru compatibilitatea componentelor hardware – software şi pentru performanţele soluţiei. Furnizorul nu va fi responsabil pentru situaţiile în care, deşi a respectat cerinţele din caietul de sarcini, soluţia implementată se dovedeşte a fi subdimensionată. - obligarea autorităţii contractante la modificarea cerinţei de la punctul 3.6 Extensibilitate/Modernizare (Upgrade), după cum urmează: Furnizorul soluţiei trebuie să asume perfecta compatibilitate hardware – software a sistemului şi funcţionarea acestuia în condiţiile optime. Furnizorul nu va fi responsabil pentru situaţiile în care, deşi a respectat cerinţele din caietul de sarcini, soluţia implementată se dovedeşte a fi subdimensionată. - în măsura în care nu este posibilă adoptarea măsurilor de remediere, astfel cum au fost solicitate, în sensul modificării cerinţelor caietului de sarcini cu respectarea dispoziţiilor legale, anularea prezentei proceduri de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele:

Consiliul a fost sesizat să soluţioneze contestaţia prin care SC … SA critică o serie de prevederi ale documentaţiei de atribuire. Pentru respectarea prevederilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, SC … SA a depus la Consiliu, în original, recipisa de consemnare nr. 205347696/1 din 28.03.20198 emisă de Sucursala Victoria, privind constituirea cauțiunii în sumă de 220.000 lei. Prin adresa nr. 1534/04.04.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 12710/04.04.2019, SC … SA a formulat renunţarea la contestaţia ce face obiectul dosarului nr. 486/2019. Cu observarea prevederilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunţarea la contestaţia nr. 1266/22.03.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 10926/25.03.2019, depusă de către SC … SA Prin adresa nr. 1556/05.04.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 12900/05.04.2019, SC … SA a formulat cerere de restituire a recipisei de consemnare a cauţiunii ca urmare a renunţării la judecarea cauzei ce face obiectul dosarului nr. 486/2019. Prin adresa nr. …, Consiliul a solicitat autorităţii contractante punctul de vedere cu privire la restituirea, în integralitate, a sumei de 220.000,00 ron, depusă de către SC …SA la solicitarea Consiliului prin recipisa de consemnare nr. 205347696/1 din data de 28.03.2019. 2

Cu adresa înregistrată la CNSC sub nr. 13432/10.04.2019, autoritatea contractantă a comunicat că este de acord cu restituirea, în integralitate, a cauțiunii în valoare de 220.000 lei depusă de către SC … SA. În ceea ce privește solicitarea contestatoarei de restituire a cauțiunii constituite după cum s-a arătat mai sus, Consiliul trebuie să stabilească în ce măsură cauțiunea se poate restitui mai devreme de termenul legal de 30 zile de la rămânerea definitivă a deciziei. În stabilirea soluției, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: - art. 611 din Legea nr. 101/2016: “(5) Cauţiunea depusă se restituie, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (6) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (7) Consiliul sau instanţa, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu citarea părţilor, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanţa ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare”. - art. 1413 alin. (2) teza I Cod civil “Cel ce are beneficiul exclusiv al termenului poate renunţa oricând la acesta”. -art. 1064 din Codul de procedură civilă “(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. (2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviinţarea măsurii pentru care aceasta s-a depus”. Așa cum s-a arătat mai sus, contestatoarea a renunțat la contestația depusă în urma deciziei autorităţii contractante de anulare a procedurii. Prin urmare, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016, Consiliul consideră întemeiată solicitarea de restituire a cauțiunii constituite în prezenta cauză. Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de 3

împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauţiunea se poate transmite şi prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC … SA a originalului recipisei de consemnare a cauțiunii se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţia formulată de către SC … SA, în contradictoriu cu …. Admite cererea SC … SA de restituire a cauțiunii și dispune eliberarea către acesta a cauțiunii în sumă de 220.000 lei, constituită în dosarul nr. …/2019, conform recipisei de consemnare nr. 205347696/1 din data de 28.03.2019. Prezenta decizie este executorie în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (7) din Legea nr. 101/2018. PREŞEDINTE,

MEMBRU,

MEMBRU, ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conţine 4 (patru) pagini. 4