Decizie CNSC BO2019_9718

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea, DECIZIE Nr. … Data: … Prin contestația nr. 905/17.04.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la C.N.S.C. cu nr. …, formulată de către SC ... SA, cu sediul social în …, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. …, cod unic de înregistrare RO …, reprezentată legal prin administrator …, împotriva adresei nr. 6945/12.04.2019 privind respingerea ofertei sale de „Tuberculină Bovină”, ca neconformă, emisă de către …, cu sediul localitatea …, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, într-o singură etapă, online, organizată pentru atribuirea unui „…”, cod CPV 33651690-1 Vaccinuri pentru uz veterinar (Rev.2), (anunț de participare nr. …), s-a solicitat: „să analizați contestația noastră cu precizările menționate și să luați o decizie corectă în folosul utilizatorilor”. În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Prin contestația nr. 905/17.04.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. …, formulată de SC ... SA, împotriva adresei nr. 6945/12.04.2019 privind respingerea ofertei sale de „Tuberculină Bovină”, ca neconformă, emisă de către …, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, într-o singură etapă, online, organizată pentru atribuirea unui „…, s-a solicitat: „să analizați contestația noastră cu precizările menționate și să luați o decizie corectă în folosul utilizatorilor”. 1

În motivare, SC ... SA arată că justificarea tehnică a autorității, care stat la baza respingerii ofertei sale, este nefondată. Prin adresa nr. …, în temeiul dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul i-a solicitat contestatoarei să transmită, în original, dovada consemnării cauțiunii legal impusă pentru soluționarea contestației, iar raportat la prevederile art. 10 lit. d), lit. e), lit. f) și lit. g) din același act normativ, i-a solicitat precizarea următoarelor elemente ale contestației: actul atacat al autorității contractante (inclusiv cu indicarea lotului), obiectul contestației, motivarea în fapt și în drept, precum și mijloacele de probă pe care se sprijină contestația. Confirmarea primirii acestei adrese, de către societatea contestatoare, fiind efectuată în data de 19.04.2019, conform actelor aflate la dosar. Întrucât, până la data emiterii prezentei, contestatoarea nu s-a conformat solicitării Consiliului de a transmite dovada constituirii cauțiunii, în considerarea dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va analiza cu întâietate excepția neconstituirii cauțiunii în promovarea contestației, invocată din oficiu, pe care o va admite. În stabilirea acestei finalități, Consiliul are în vedere faptul că, în data de 04.06.2018, a intrat în vigoare OUG nr. 45/2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice, care, prin art. 61¹ alin. (1), a impus obligația imperativă ca operatorii economici contestatari să constituie o cauțiune stabilită în cuantumul prevăzut de Legea nr. 101/2016. Astfel, potrivit dispozițiilor art. VIII din același act normativ: „Contestațiile, procesele și cererile aflate în curs de soluționare în fața Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor sau, după caz, a instanțelor judecătorești la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe continuă să se judece în condițiile și cu procedura prevăzute de legea în vigoare la data la care au fost începute”. Prin urmare, având în vedere cele prezentate, respectiv data de transmitere a contestației (17.04.2019), precum și data de înregistrare a acesteia (…), raportat la data de intrare în vigoare a OUG nr. 45/2018 (04.06.2018), Consiliul constată că SC ... SA nu a prezentat dovada constituirii cauțiunii, chiar dacă i s-a solicitat, în mod expres, acest lucru prin adresa nr. …, astfel că, în cazul de față, devin incidente dispozițiile art. 61¹ alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sau art. 49, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie în prealabil o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Din conținutul normei expuse, rezultă că persoana vătămată care sesizează CNSC cu o contestație trebuie să prezinte, obligatoriu, dovada constituirii cauțiunii, înscris pe care SC ... SA nu l-a depus urmare a solicitării lui de către Consiliu. 2

În consecință, făcând aplicarea dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018, Consiliul va respinge contestația formulată de SC ... SA. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului cauzei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 şi poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ. Pentru cele constatate, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată SC ... SA, cu sediul social în …, în contradictoriu cu autoritatea contractantă …, cu sediul localitatea …, pentru neconstituirea cauțiunii prealabile soluționării. Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului cauzei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare.

Președinte, Membru, Membru, … … … … … … Redactată în 4 (patru) exemplare originale, … conține pagini. 3