Decizie CNSC BO2019_9752

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația nr. 27/15.04.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14146/16.04.2019, ......SRL, cu sediul în ....., reprezentată de dl. ..... - administrator, formulează critici privind decizia autorității contractante de declarare a ofertei sale ca neconformă pentru lotul nr. 2 și lotul nr. 4, în cadrul procedurii simplificată, organizată de COLEGIUL AGRICOL ȘI DE INDUSTRIE ALIMENTARĂ ......, cu sediul în ....., în calitate de autoritate contractantă, pentru încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „FURNIZARE PRODUSE ALIMENTARE DIVERSE LA COLEGIUL AGRICOL ȘI DE INDUSTRIE ALIMENTARĂ ......NUMĂR DE REFERINȚĂ:......1”, cod-uri CPV: 15000000-8 „Alimente, băuturi, tutun și produse conexe” (Rev. 2), 15500000-3 „Produse lactate” (Rev. 2), 15800000-6 „Diverse produse alimentare” (Rev. 2). CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, să soluționeze contestația de față. Prin contestația depusă, ......SRL critică decizia autorității contractante de a declara oferta neconformă, raportându-se la termenele de realizare a evaluării propunerilor tehnice și a

propunerilor financiare, pentru lotul nr. 2 și lotul nr. 4, efectuată de COLEGIUL AGRICOL ȘI DE INDUSTRIE ALIMENTARĂ ......, în cadrul procedurii simplificată, pentru încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „FURNIZARE PRODUSE ALIMENTARE DIVERSE LA COLEGIUL AGRICOL ȘI DE INDUSTRIE ALIMENTARĂ ......NUMĂR DE REFERINȚĂ:......1”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. ....../27.02.2019. În susținerea contestației sale, ......SRL prezintă cronologic modul în care a acționat autoritatea contractantă în evaluarea propunerilor tehnice și financiare pentru loturile nr. 2 și nr. 4, astfel cum au fost acestea publicate în SEAP. Prin adresa nr. 14603/655/C11/18.04.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail), Consiliul a solicitat contestatoarei, să transmită, în original, în termen de 3 zile de la primirea solicitării, recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantumul prevăzut la art. 611 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cuantum de 470,72 lei, constituită la Trezoreria Statului, la CEC Bank - SA sau la orice altă instituție de credit care efectuează astfel de operațiuni, din care să reiasă, în mod expres, că respectiva cauțiune este constituită pe seama și la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. De asemenea, Consiliul a solicitat contestatoarei să completeze contestația cu elementele pe care aceasta trebuie să le conțină conform art. 10 lit. a), c), d) și e) din Legea nr. 101/2016 și anume: denumirea persoanei juridice, sediul, codul unic de înregistrare, numărul de înmatriculare în registrul comerțului, persoanele care le reprezintă și în ce calitate, adresa de poștă electronică, numărul de telefon și numărul de fax, după caz, la care poate fi comunicat orice act procedural, precizarea actului atacat al autorității contractante; obiectul contestației (solicitarea/ solicitările adresate Consiliului). În temeiul art. 11 alin. (1) și art. 16 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 cu completările și modificările ulterioare, s-a solicitat contestația în original și dovada transmiterii contestației către autoritatea contractantă. Prin adresa nr. 14571/655/C11/17.04.2019, Consiliul a solicitat autorității contractante, cu respectarea prevederilor art. 18 alin. (1) - (3) din Legea nr. 101/2016, copia dosarului achiziției, integral, inclusiv copiile ofertelor contestatoarei pentru loturile contestate precum și eventuala corespondență purtată cu ofertantul contestatar (solicitările de clarificări transmise și răspunsurile primite de la acesta; print-screen din SEAP privind evaluarea ofertelor (cronologic) și eventualele comunicări către ofertanți, punctul de vedere cu privire la contestație, dovada comunicării acestuia către 2/4

contestatoare, precum și orice alte documente pe care le consideră edificatoare. Autoritatea contractantă a transmis, prin mijloace electronice (e-mail), susțineri privind contestația formulată de ......SRL, corespondența fiind înregistrată la Consiliu sub nr. 14604/18.04.2019. Contestatoarea a confirmat primirea corespondenței nr. 14603/655/C11/18.04.2019, prin remiterea acesteia, prin mijloace electronice (e-mail), în data de 06.05.2019, corespondența fiind înregistrată la Consiliu sub nr. 16478/06.05.2019, însă, până la data prezentei, nu s-a conformat solicitărilor Consiliului, privind constituirea cauțiunii și transmiterea recipisei de consemnare a cauțiunii în cuantumul prevăzut la art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura simplificată, a fost inițiată de COLEGIUL AGRICOL ȘI DE INDUSTRIE ALIMENTARĂ ......, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru de furnizare având ca obiect „FURNIZARE PRODUSE ALIMENTARE DIVERSE LA COLEGIUL AGRICOL ȘI DE INDUSTRIE ALIMENTARĂ ......NUMĂR DE REFERINȚĂ:......1”, publicarea în SEAP a anunțului de participare simplificat nr. ....../27.02.2019, criteriul de atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”, valoarea maximă estimată a acordului- cadru fiind de 623.726 lei, fără TVA, valoarea celui mai mare contract subsecvent pentru lotul 2 fiind de 13.331,90 lei, fără TVA iar pentru lotul nr. 4 valoarea celui mai mare contract subsecvent fiind de 10.204,10 lei, fără TVA. Din analiza documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că, adresa nr. 14603/655/C11/18.04.2019, prin care contestatoarei i s-a solicitat să facă dovada constituirii cauțiunii prevăzută la art. 611 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, a fost recepționată de aceasta la data de 18.04.2019 ora 10:37, astfel cum rezultă din corespondența înregistrată la Consiliu cu nr. 16478/06.05.2019. Astfel, se reține că, deși, prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii cauțiunii, până la data emiterii prezentei decizii, ......SRL, nu s-a conformat solicitării Consiliului. Având în vedere cele evocate în considerente, Consiliul stabilește că neconstituirea cauțiunii este sancționată cu respingerea contestației, potrivit dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Întrucât, contestatoarea nu s-a conformat dispozițiilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestația sa nu poate fi 3/4

soluționată, iar în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ......SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă

COLEGIUL

AGRICOL

ȘI

DE

INDUSTRIE ALIMENTARĂ ....... Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația formulată de ......SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COLEGIUL AGRICOL ȘI DE INDUSTRIE ALIMENTARĂ ....... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. MEMBRU, MEMBRU, Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4/4