Decizie CNSC BO2019_9900

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ............... Data: 23.05.2019 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. ................., formulată de SC ......... SRL cu sediul în ................, sector ........., ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare ........., reprezentată convențional prin ................, Vâlcea, formulată împotriva documentației de atribuire emisă de către ....................... în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în .................. ........., ......... în vederea încheierii unui acord cadru având ca obiect: „..............-........., s-a solicitat: anularea procedurii, obligarea autorității contractante la modificarea documentației de atribuire și suspendarea procedurii. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: SC ......... SRL contestă documentația de atribuire a procedurii ........................”, organizată de ........................ Prin adresa nr. ............, Consiliul solicită operatorului contestator în temeiul art. 611 alin. (.........) coroborat cu alin. (2) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată prin OUG nr. 45/2018, recipisa de consemnare a cauțiunii în original în cuantumul prevăzut de lege. Prin adresa nr. ....., contestatorul depune recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ......./........., tranzacția nr. .............. lei pe seama și la dispoziția ............. 1

Prin adresa nr. ............, Consiliul aduce la cunoștință operatorului contestator, că recipisa de consemnare a cauțiunii, depusă nu respectă prevederile art. 1057 cpc, respectiv nu a fost constituită pe seama și la dispoziția CNSC, și prin urmare îi solicită recipisa de consemnare a cauțiunii în original în cuantumul prevăzut de lege. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. ............., contestatorul formulează cerere de renunțare la judecarea contestației ce formează obiectul dosarului nr. ................ privind procedura de atribuire a acordului cadru de prestări servicii medical veterinare – sterilizare câini și pisici fără pedigree, cu deținător de pe raza teritorială a municipiului ........., organizată de către ........................ Totodată prin adresa menționată mai sus, contestatorul solicită eliberarea „cauțiunii”. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ......................., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura proprie, în vederea încheierii unui acord cadru având drept obiect: ............. .........”, cod CPV: ................., elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând, pe site-ul propriu invitația de participare nr. ..........., conform căruia valoarea estimată a procedurii este de ........................ lei fără TVA, iar criteriul de atribuire al contractului este: „prețul cel mai scăzut”. SC ......... SRL contestă documentația de atribuire a prezentei proceduri. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. .......... contestatorul formulează cerere de renunțare la judecarea contestației ce formează obiectul dosarului nr. .......... privind procedura de atribuire a acordului ........... cu deținător de pe raza teritorială a municipiului ........., organizată de către ........................ Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL. În ceea ce privește solicitarea contestatorului de eliberare a cauțiunii constituite în temeiul art. 61 alin. (.........) și (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va reține că, din redactarea prevederilor art. 611, 2

alin. (.........) din Legea nr. 101/2016 (modificată prin OUG nr. 45/04.06.2018), rezultă că, pentru a putea proceda la soluționarea contestației, Consiliul trebuie să constate depunerea cauțiunii, constituită potrivit prevederilor legale. Modul de calcul al acestei cauțiuni este stabilit în detaliu de prevederile art. 611 alin. (.........) din Legea nr. 101/2016 raportat la valoarea estimată a contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. În aceste condiții, Consiliul verifică cu precădere îndeplinirea condiției prevăzute de dispozițiile legale antemenționate, deoarece dacă nu sunt îndeplinite condițiile legale de constituire a cauțiunii astfel încât contestația să fie luată în considerare, Consiliul va respinge contestația fără să cerceteze motivele acesteia. Prin urmare constituirea cauțiunii este o condiție obligatorie pentru soluționarea contestației cu care a fost investit Consiliul; dovada constituirii acesteia la dispoziția Consiliului se depune în original la CNSC, aceasta fiind o condiție de admisibilitate. Obligativitatea constituirii cauțiunii reprezintă o condiție de fond pentru însăși soluționarea contestației, iar nu de procedură, de natură a obstrucționa accesul la justiție. În cazul în care Consiliul învestit cu o contestație constată neîndeplinirea constituirii cauțiunii va respinge contestația potrivit art. 611 alin. (.........) din Legea nr. 101/2016. SC ......... SRL a atașat contestației recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ............. constituită pe seama și la dispoziția ........... nefiind îndeplinite prevederile art. 1057 cpc. Prin adresa nr. .........., Consiliul îi aduce la cunoștință operatorului contestator, că recipisa de consemnare a cauțiunii, depusă nu respectă prevederile art. 1057 cpc, respectiv nu a fost constituită pe seama și la dispoziția CNSC, și prin urmare îi solicită recipisa de consemnare a cauțiunii în original în cuantumul prevăzut de lege. Contestatorul nu s-a conformat corespondenței mai sus menționate și nu a transmis recipisa de consemnare a cauțiunii în original în cuantumul prevăzut de lege alegând, în schimb, să renunțe la contestație care face obiectul prezentei. Față de cele de mai sus, Consiliul reține că în speță sunt incidente următoarele: - prevederile art. IV pct. 40 din OUG nr. 45/2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice, prin care se introduce art. 611 alin. (.........); - principiul de drept „nemo ignorare legem censetur” potrivit căruia nimeni nu se poate apăra invocând necunoașterea legii. - principiul de drept „ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” potrivit căruia unde legea nu distinge, nici interpretul nu 3

trebuie să distingă, în sensul că în cadrul ordonanței nu s-a prevăzut nicio normă derogatorie de la obligația constituirii cauțiunii. Față de aceste aspecte, se constată că, în speță, contestația a fost transmisă de către contestator, fără a depune cauțiunea constituită în mod legal, motiv pentru care Consiliul va respinge ca inadmisibilă solicitarea contestatorului privind restituirea cauțiunii. Totodată returnează operatorului contestator, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ............. tranzacția nr. ............, din data de .., emisă de CEC Bank, Sucursala Victoria în valoare de ................ lei constituită pe seama și la dispoziția ............. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ......... SRL în contradictoriu cu ........................ Respinge ca inadmisibilă solicitarea contestatorului de restituire a cauțiuni. Returnează operatorului contestator, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ............. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ................ PREȘEDINTE ......................... Consilier de soluționare ............................. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 4 (patru) pagini. 4