Decizie CNSC BO2019_9915

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ... Prin contestația fără număr de înregistrare și nedatată la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 18551/20.05.2019, formulată de .....SRL, cu sediul în ...., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..../2008, având CUI RO ...., legal reprezentată de ..., s-a contestat rezultatul procedurii, consemnat în adresa

nr.

2018/14.05.2019,

emisă

de

SPITALUL

DE PNEUMOFTIZIOLOGIE ....., cu sediul în localitatea ....., în calitate de autoritate contractantă în cadrul „procedurii simplificată internă” organizată pentru atribuirea contractului de servicii prevăzute în Anexa 2, având ca obiect „Servicii de gestionare a cantinei în vederea preparării hranei”, Cod CPV: 55512000-2 – „Servicii de gestionare a cantinelor” (Rev.2), s-a solicitat „anularea procedurii, conform art. 26 din Legea nr. 101/2016 raportat la incidența art. 212 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 98/2016, obligând autoritatea contractantă să refacă documentația în conformitate cu dispozițiile legale (...)”. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, să soluționeze contestația de față.

Prin contestația depusă, .....SRL critică decizia autorității contractante de a declara oferta sa necâștigătoare în considerarea faptului că nu a îndeplinit criteriul de atribuire „prețul cel mai scăzut” și susține că, valoarea estimată de autoritatea contractantă „este mult prea mică” pentru a se putea încadra cineva legal (fără artificii legale), prezentând considerațiile sale privind acest aspect. Prin adresa nr. 18801/895/C11/21.05.2019, Consiliul a solicitat contestatoarei, să transmită, în original, în termen de 3 zile de la primirea solicitării, recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantumul prevăzut la art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cuantum de 8.870 lei, din care să reiasă, în mod expres, că respectiva cauțiune este constituită pe seama și la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Corespondența a fost transmisă pe fax și prin mijloace electronice (e- mail) la adresa office@colina-grande.ro, aceasta fiind recepționată de contestatoare, la data de 21.05.2019, conform raportului fax. Prin corespondența transmisă prin mijloace electronice (e-mail), înregistrată la Consiliu cu nr. 19591/27.05.2019, contestatoarea confirmă primirea adresei nr. 18801/895/C11/21.05.2019. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura „simplificată internă” a fost inițiată de SPITALUL DE PNEUMOFTIZIOLOGIE ....., în calitate de autoritate contractantă pentru atribuirea contractului de servicii prevăzute în Anexa 2, având ca obiect „Servicii de gestionare a cantinei în vederea preparării hranei”, Cod CPV: 55512000-2 – „Servicii de gestionare a cantinelor” (Rev.2), prin publicarea în SEAP a anunțului publicitar nr. ADV1073647 la data de 16.05.2019. Potrivit acestuia, criteriul de atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”, valoarea estimată fiind de 443.472,82 lei. Din analiza documentelor aflate la dosarul cauzei, Consiliul reține că, adresa nr. 18801/895/C11/21.05.2019, prin care contestatoarei i s-a solicitat să facă dovada constituirii cauțiunii prevăzută la art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, a fost recepționată de aceasta la data de 21.05.2019, termenul de 3 zile pentru conformare împlinindu-se la data de 24.05.2019. Astfel, se reține că, deși, prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii cauțiunii, până la data emiterii prezentei decizii .....SRL nu s-a conformat solicitării Consiliului, prin corespondența electronică (e-mail), transmisă la data de 27.05.2019, ora 14:01, înregistrată la Consiliu cu nr. 19591/27.05.2019, contestatoarea confirmând primirea adresei Consiliului nr. 18801/895/C11/21.05.2019. Având în vedere cele evocate în considerente, Consiliul stabilește că neconstituirea cauțiunii este sancționată cu respingerea contestației, 2/3

potrivit dispozițiilor art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Întrucât, contestatoarea nu s-a conformat dispozițiilor legale imperative de constituire a cauțiunii, contestația sa nu poate fi soluționată, iar în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de .....SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL DE PNEUMOFTIZIOLOGIE ...... Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în bază legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația formulată de către .....SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL DE PNEUMOFTIZIOLOGIE ...... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3/3