Decizie CNSC BO2020_11476

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C.N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ....

I. Prin contestaţia nr. 1878/11.12.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 51227/12.12.2019, formulată de SC ... SRL, cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., având CUI RO ..., reprezentată legal de ..., împotriva rezultatului procedurii transmis prin adresa de comunicare nr. 29017/06.12.2019, emisă de către ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, organizată pe loturi în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „PRODUSE ANTISEPTICE ȘI DEZINFECTANTE”, pentru loturile nr. 6 și nr. 8 s-a solicitat: - anularea comunicării rezultatului nr. 29017/06.12.2019; - reevaluarea ofertei tehnice și a documentelor depuse de societățile câștigătoare; - continuarea procedurii, prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire, precum și emiterea unei noi comunicări privind rezultatul procedurii. II. Prin contestaţia nr. 3126/16.12.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 51795/17.12.2019, formulată de SC ”...” SRL cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., având CUI RO ..., reprezentată legal prin administrator ..., împotriva rezultatului procedurii transmis prin adresa nr. 29011/06.12.2019, emisă de autoritatea contractantă ..., în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, pentru lotul nr. 15, s-a solicitat anularea comunicării și a rezultatului, a actelor subsecvente și obligarea 1

autorității contractante la reevaluarea ofertelor SC ... SRL și SC ... SRL, în raport de criticile promovate în contestație. La data de 19.12.2019, prin adresa nr. 433/19.12.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 52294, SC ... SRL, cu sediul în …, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. …, CUI RO …, reprezentantă legal prin … - administrator, a formulat cerere de intervenție, prin care solicită admiterea acesteia și menținerea deciziei autorității contractante cu privire la declararea ofertei ... ca fiind câștigătoare și clasată pe locul 1. Contestaţiile şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent să soluţioneze contestaţiile formulate de SC ... SRL și SC ”...” SRL, prin care este criticat rezultatul procedurii pentru loturile 6, 8 și 15, comunicat prin adresele nr. 29017/06.12.2019 și nr. 29011/06.12.2019, conform cărora ofertele depuse de cei doi operatori economici au fost declarate necâștigătoare. Cu adresa nr. 30399/19.12.2019, înregistrată la CNSC sub nr. 52338/19.12.2019, față de contestația formulată de SC ”...” SRL, autoritatea a comunicat că a decis adoptarea măsurilor de remediere, constând în anularea adresei de comunicare a rezultatului nr. 29011/06.12.2019 și reevaluarea financiară a ofertelor depuse de SC ... SRL și SC ”...” SRL, pentru lotul nr. 15. Cu adresa nr. 419/07.01.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 396/07.01.2020, autoritatea a comunicat adoptarea măsurilor de remediere în raport de criticile promovate de SC ... SRL, constând în anularea comunicării nr. 29017/06.12.2019, anularea Raportului procedurii nr. 29054/06.12.2019 și reevaluarea tuturor ofertelor depuse, după reevaluarea din punct de vedere al conformității cu specificațiile tehnice a ofertelor pentru loturile nr. 6 și nr. 8. Prin adresa nr. 1943/19.12.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 52650/20.12.2019, SC ... SA a transmis dovada constituirii cauțiunii, respectiv recipisa de consemnare nr. 205967571/1 din 19.12.2019, privind constituirea cauțiunii în sumă de 690,00 lei, înregistrată în registrul Consiliului la numărul de ordine 2365/23.12.2019. Prin adresa nr. 3127/16.12.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 52221/18.12.2019, SC ... SRL a transmis dovada constituirii cauțiunii, respectiv recipisa de consemnare nr. 205958048/1 din 16.12.2019, privind constituirea cauțiunii în sumă de 2.040,00 lei, înregistrată în registrul Consiliului la numărul de ordine 2338/20.12.2019. 2

Având în vedere decizia autorității contractante de a adopta măsuri de remediere, prin adresa nr. 3150/30.12.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 53567/30.12.2019, SC ... SRL a formulat renunţarea la contestaţia privind procedura organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „PRODUSE ANTISEPTICE ȘI DEZINFECTANTE”, pentru lotul nr. 15, iar prin adresa nr. 12/08.01.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 595/08.01.2019, a solicitat restituirea cauțiunii depuse în temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2018, conform recipisei de consemnare nr. 205958048/1 din 16.12.2019. Prin adresa nr. 24/08.01.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 540/08.01.2019, SC ... SRL a formulat renunţarea la contestaţia privind procedura organizată în vederea atribuirii contractului menționat mai sus, însoțită de solicitarea de restituire a cauțiunii depuse în temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2018, conform recipisei de consemnare nr. 205967571/1 din 19.12.2019. Prin adresa nr. 766/1661, 2701–C4/09.01.2020, Consiliul a solicitat autorității contractante, în conformitate cu dispoziţiile art. 611 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, modificată prin O.U.G. nr. 45/2018, transmiterea unui punct de vedere cu privire la restituirea, în integralitate, a sumei de 2.040,00 lei, depusă de SC ”...” SRL, prin recipisa de consemnare nr. 205958048/1 din 16.12.2019, respectiv a sumei de 690,00 lei, depusă de SC ... SRL, prin recipisa de consemnare nr. 205967571/1 din 19.12.2019. Autoritatea contractantă, prin adresa nr. 770/10.01.2020, înregistrată la CNSC sub nr. 942/10.01.2019, a comunicat că este de acord cu restituirea, în integralitate, a cauțiunilor în sumă de 2.040,00 lei, respectiv 690,00 lei depuse de SC ”...” SRL și SC ... SRL. Cu observarea prevederilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul urmează să ia act de renunţarea la contestațiile depuse de către SC ... SRL și SC ”...” SRL. În ceea ce privește solicitările SC ”...” SRL și SC ... SRL, de restituire a cauțiunilor constituite după cum s-a arătat mai sus, Consiliul trebuie să stabilească în ce măsură acestea se pot restitui mai devreme de termenul legal de 30 zile de la rămânerea definitivă a deciziei. În stabilirea soluției, Consiliul are în vedere următoarele dispoziții legale: -art. 611 din Legea nr. 101/2016: „(5) Cauţiunea depusă se restituie, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a plângerii, respectiv după încetarea efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. (6) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor suspendării procedurii de atribuire şi/sau a executării contractului. 3

(7) Consiliul sau instanţa, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu citarea părţilor, printr-o încheiere supusă numai recursului la instanţa ierarhic superioară. Recursul este suspensiv de executare’’. -art. 1.064 din codul de procedură civilă „(1) Cauţiunea depusă se va restitui, la cerere, după soluţionarea prin hotărâre definitivă a procesului în legătură cu care s-a stabilit cauţiunea, respectiv după încetarea efectelor măsurii pentru care aceasta s-a depus. (2) Cauţiunea se restituie celui care a depus-o în măsura în care asupra acesteia cel îndreptăţit nu a formulat cerere pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii sau, după caz, de la data încetării efectelor măsurii, prevăzute la alin. (1). Cu toate acestea, cauţiunea se restituie de îndată dacă partea interesată declară în mod expres că nu urmăreşte obligarea celui care a depus-o la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate prin încuviinţarea măsurii pentru care aceasta s-a depus’’.

Așa cum s-a arătat mai sus, cele două contestatoare au renunțat la contestațiile depuse, iar autoritatea contractantă, în adresa de răspuns, precizează că este de acord cu restituirea, în integralitate, a cauțiunilor, astfel că, în temeiul dispozițiilor art. 611 alin. (5) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va dispune restituirea cauțiunii în sumă de 2.040,00 lei, constituită de SC ”...” SRL la CEC Bank Sucursala …, prin recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205958048/1 din 16.12.2019 și a cauțiunii în sumă de 690,00 lei, constituită de SC ... SRL, prin recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 205967571/19.12.2019 la CEC Bank Sucursala …. Potrivit Metodologiei privind restituirea cauțiunii și a recipisei de consemnare a acesteia, aprobată prin Ordinul președintelui Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor nr. 221/2018: „(...) - Ridicarea, personal, a recipisei de constituire a cauţiunii, în original, se va face pe baza documentelor ce atestă calitatea de împuternicit/reprezentant al părţii interesate, semnătura de primire urmând a se aplica pe verso-ul încheierii aferente. - Cauţiunea se poate transmite şi prin servicii poştale/curierat, numai la solicitarea petentului şi pe cheltuiala acestuia.” Returnarea către SC ”...” SRL și către SC ... SRL a recipiselor de consemnare a cauțiunilor se va realiza potrivit prevederilor citate din metodologie. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispoziţiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de 4

concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluţionării contestaţiei, de renunţarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunţarea la contestaţiile formulate de către SC ... SRL și SC ”...” SRL, în contradictoriu cu .... Admite cererea nr. 12/08.01.2020 și dispune eliberarea către SC ... a cauțiunii în sumă de 690,00 lei, constitută în dosarul nr. 2661/2019, conform recipisei de consemnare nr. 205967571/1 din 19.12.2019. Admite cererea nr. 24/08.01.2020 și dispune eliberarea către SC ... SRL a cauțiuniI în sumă de 2.040,00 lei, constituită în dosarul nr. 2701/2019, conform recipisei de consemnare nr. 205958048/1 din 16.12.2019. Prezenta decizie este executorie. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, în partea care privește eliberarea cauțiunilor.

Redactată în 6 exemplare, conţine 5 (cinci) pagini. 5