Decizie CNSC BO2020_11742

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația nr. 642/10.02.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 4978/10.02.2020, formulată de ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având Cod Unic de înregistrare RO..., reprezentată legal prin ..., în calitate de director general adjunct, împotriva anunțului de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020 la anunțul de concesionare nr. ... și clarificării nr. 12419/28.01.2020, emise de ..., cu sediul în ..., în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă offline, organizată pentru atribuirea „CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII ACTIVITĂȚII DE COLECTARE ȘI TRANSPORT A DEȘEURILOR MUNICIPALE ÎN ... ȘI MĂTURATUL, SPĂLATUL, STROPIREA, ÎNTREȚINEREA ȘI DESZĂPEZIREA CĂILOR PUBLICE DIN ...”, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației, astfel cum a fost formulată, anularea anunțului de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020 și a clarificării nr. 12419/28.01.2020 și obligarea entității contractante la menținerea modului de ajustare a prețului contractului, astfel cum a fost stabilit prin anunțul de concesionare nr. ..., anterior modificării sale prin anunțul de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020, respectiv menținerea parametrului de ajustare „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă- canal-salubritate, comunicat de Institutul Național de Statistică”. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, ..., în calitate de operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publică în cauză, apreciază că, prin modificarea modului de ajustare a prețului contractului, astfel cum a fost stabilită prin anunțul de concesionare

nr. ..., anterior modificării sale prin anunțul de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020, respectiv înlocuirea parametrului de ajustare „indicele Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă-canal- salubritate” cu „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pentru evoluția generală a prețurilor și tarifelor în economie”, sunt încălcate prevederile Legii nr. 101/2006 și cele ale Ordinului ANRSC nr. 109/2007, utilizându-se un indice care nu are corespondență cu elementele de cheltuieli aferente activității ce formează obiectul contractului de delegare (salubrizare). În susținere, contestatoarea arată că: - având în vedere prevederile art. 6 art. (1), art. 26 alin. (5), (7) și (8) din Legea nr. 101/2006, și art. 4 lit. d) și e) din Normele metodologice pentru stabilirea, ajustarea sau modificarea tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, astfel cum au fost aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 109/2007, ajustarea tarifelor și taxelor speciale ofertate se realizează în baza fișelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, cu respectarea normelor metodologice elaborate de ANRSC, și în scopul acoperirii efective a costului prestării serviciului de salubrizare; - prin dispozițiile art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2006, puse în aplicare prin art. 13 alin. (1) din Ordinul ANRSC nr. 109/2007 (Normele metodologice), și a Anexei nr. 2 la Ordinul ANRSC nr. 109/2007, se indică cu precizie "elementele de cheltuieli" pe baza cărora se stabilesc, modifică și ajustează prețurile în domeniul serviciului public de salubrizare, reieșind că acestea nu își au o corespondentă precisă în „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pentru evoluția generală a prețurilor și tarifelor în economie„; - în situația utilizării ca parametru de ajustare a tarifelor a „Indicelui Prețurilor de Consum (IPC) pentru evoluția generală a prețurilor și tarifelor în economie” în locul „Indicelui Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii ramură apă-canal-salubritate”, astfel cum a fost stabilit inițial în fișa de date, pe de o parte, nu pot fi respectate elementele de cheltuieli precizate în Anexa nr. 2 a ordinului ANRSC nr. 109/2017, iar pe de altă parte, tarifele stabilite în urma ajustării cu indicele prețurilor de consum total vor fi mai mici sau mai mari decât cele adecvate. În situația în care tarifele ar fi mai mici ar fi, în primul rând, afectat operatorul serviciului care nu ar putea să își acopere costurile de operare, însă în timp ar putea apărea și o afectare a entității contractante și a beneficiarilor finali în speță comunitatea publică locală, prin imposibilitatea prestării serviciului din motive de subfinanțare, cu toate consecințele asupra mediului sănătății publice, dar și financiare, legate de necesitatea organizării unei noi proceduri de achiziții; - „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pentru evoluția generală a preturilor și tarifelor în economie” se stabilește pe baza unui calcul 2/10

deosebit de complex, care are la bază ancheta bugetelor familiale și implică prețurile de consum plătite de gospodării pentru bunuri alimentare și nealimentare și servicii, elemente care nu sunt incluse în Anexa nr. 2 a ordinului ANRSC nr. 109/2017. După cum se observă, baza de calcul pentru fiecare grupă este total diferită, ceea ce implică și un rezultat diferit al calculelor, astfel indicele total (Indicele Prețurilor de Consum pentru evoluția generală a prețurilor și tarifelor în economie) implică în algoritmul său complex și prețuri de bunuri alimentare și nealimentare care nu influențează în niciun fel indicele grupei specifice pentru ramura apă canal salubrizare, respectiv „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă-canal- salubritate”. Totodată, contestatoarea apreciază că, prin modificarea dispusă prin anunț de tip erată, nr. EN1016236/01.02.2020, la anunțul de concesionare nr. ... și clarificarea nr. 12419/28.01.2020, sunt încălcate și prevederile Legii nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilități publice, respectiv: - din analiza prevederilor art. 9 alin. (2), art. 22 alin. (3) și (4) din Legea nr. 51/2006, precum și a dispozițiilor art. 3 alin. (3) din ... nr. 68/29.03.2019, reiese faptul că modificarea dispusă este condiționată în prealabil de adoptarea unei noi Hotărârii a Consiliului Local al ..., prin care să se aprobe modificarea documentației-cadru de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, care, conform informațiilor prezentate în anunțul de tip erată în discuție și în Monitorul Oficial al Municipiului București, nu a fost aprobată de către Consiliul local al ...; - modificarea documentației-cadru de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare s-a realizat cu încălcarea prevederilor: art. 6 alin. (1) lit. 1), art. 26 alin. (5), (7) și (8), art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2006, art. 4 lit. d) și e), art. 13. alin. (1) și Anexa 2 din Ordin ANRSC nr. 109/2007, art. 9 alin. (2), art. 22 alin. (3) și (4) din legea nr. 51/2006, și art. 3 alin. (2) și (3) din ... nr. 68/29.03.2019. Prin adresa nr. ..., în temeiul art. 611 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul solicită ... ca, în termen de 3 zile de la primirea prezentei, să comunice, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii în cuantum de 220.000,00 lei, din care să reiasă, în mod expres, că respectiva consemnare este făcută pe seama și la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Contestatoarea răspunde solicitării Consiliului, prin adresa nr. 752/14.02.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 5691/14.02.2020, depunând recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206091963/1 din data de 12.02.2020, în valoare de 220.000,00 lei, emisă de CEC Bank – Sucursala .... Prin adresa nr. ..., Consiliul informează entitatea contractantă despre depunerea contestației de către ..., solicitându-i acesteia să 3/10

transmită copia dosarului achiziției, punctul de vedere cu privire la contestație, dovada comunicării acestuia către contestatoare, precum și orice alte documente considerate edificatoare. Prin adresa nr. 22178/13.02.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 5665/14.02.2020, entitatea contractantă transmite dosarul cauzei, împreună cu punctul de vedere, prin care solicită respingerea contestației, ca nefondată, și precizează că își menține anunțul de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020 și clarificarea nr. 12419/28.01.2020 la anunțul de concesionare nr. ..., având în vedere următoarele: - conform Hotărârii Consiliului Local al ..., nr. 68/29.03.2019, prin care, în conformitate cu art. 3 alin. (2), a fost aprobată documentația-cadru de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, documentație ce stă la baza anunțului de concesionare nr. ..., tarifele de prestare a serviciilor pot fi ajustate cu Indicele Preturilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă-canal-salubritate, comunicat de Institutul National de Statistică. Prin recomandarea Indicelui Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă-canal-salubritate ca parametru de ajustarea a tarifelor, s-au respectat elementele de cheltuieli precizate în Anexa nr. 2 a Ordinului ANRSC nr. 109/2017; - documentația a primit, de la de la ANAP, avizul conform necondiționat nr. 7493/11461/26.08.2019; - s-a luat act de termenul "imediat" impus de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice pentru remediere, din nota de control nr. 174188/25.11.2019, și s-a publicat erata nr. EN1016236/01.02.2020 la anunțul de concesionare nr. ... și clarificarea nr. 12419/28.01.2020, prin care s-a înlocuit Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pentru servicii-ramură apă-canal-salubritate cu Indicele Prețurilor de Consum (DPC) pentru evoluția generală a preturilor și tarifelor în economie. Prin adresa nr. 808/17.02.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 6004/17.02.2020, ... invocă excepția de nelegalitate, în temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016, împotriva notei de control nr. 174188/25.11.2019, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC), invocată de către ... ca motiv al modificării modului de ajustare a prețului contractului, astfel cum a fost stabilită prin anunțul de concesionare nr. ..., anterior modificării sale prin anunțul de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020, respectiv înlocuirea parametrului de ajustare „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă-canal-salubritate” cu „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pentru evoluția generală a preturilor și tarifelor în economie”, solicitând admiterea ei și, pe cale de consecință: - suspendarea judecării contestației, până la verificarea legalității actului administrativ; 4/10

- sesizarea instanței de contencios administrativ competentă pentru verificarea legalității Notei de Control nr. 174188/25.11.2019 emisă de ANRSC. În susținere, pe lângă aspectele deja prezentate, contestatoarea supune atenției următoarele considerente: 1. Instanța învestită cu fondul litigiului și în fața căreia a fost invocată excepția de nelegalitate, apreciind că soluția ce se va pronunța pe fond depinde de un act administrativ, va sesiza, prin încheiere motivată, instanța de contencios administrativ competentă, suspendând cauza. Suspendarea cauzei nu se dispune doar în ipoteza în care instanța în fața căreia s-a ridicat excepția de nelegalitate este instanța de contencios administrativ competentă să o soluționeze. Dacă instanța de contencios administrativ constată nelegalitatea actului, instanța în fața căreia s-a ridicat excepția va soluționa cauza, fără a ține seama de actul constatat nelegal. Soluționarea contestației depinde în totalitate de legalitatea actului administrativ invocat de către ..., respectiv nota de control nr. 174188/25.11.2019, emisă de ANRSC, legalitate care este înlăturată de încălcarea prevederilor aplicabile în domeniul ajustării tarifelor serviciilor de salubrizare. Nota de Control nr. 174188/25.11.2019 se circumscrie prevederilor art. 2 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 554/2004, fiind un act unilateral cu caracter individual emis de o autoritate publică, în regim de putere publică, executării în concret a legii, și nu intră sub incidența actelor administrative ce sunt date spre competența de soluționare a Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. 2. Nelegalitatea notei de control nr. 174188/25.11.2019, care vizează concluziile reținute de echipa de control, la pct. 4.4, și măsura dispusă, la subpunctul 5.2.2, rezidă din încălcarea prevederilor art. 6 alin. (1) lit. l), art. 26 alin. (5), (7) și (8), art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2006, art. 4 lit. d) și e), art. 13. alin. (1) și Anexa 2 din Ordinul ANRSC nr. 109/2007. Prin cele reținute de echipa de control și prin măsura dispusă, sunt încălcate prevederile Legii nr. 101/2006, Legii nr. 51/2006, și a Ordinului ANRSC nr. 109/2007, astfel: - prin măsura dispusă la subpunctul 5.2.2, echipa de control încalcă dreptul (opțiunea) delegatarului serviciului de salubrizare, respectiv ..., da a opta pentru unul dintre parametrii de ajustare prevăzuți de art. 4 lit. e) din Ordinul ANRSC nr. 109/2007, iar, prin impunerea parametrului de ajustare (IPC total), adaugă la lege; - se interpretează greșit dispozițiile legale aplicabile în cazul ajustării tarifelor specifice serviciului de salubrizare, care se realizează în baza fișelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, cu respectarea normelor metodologice elaborate de ANRSC, și în scopul 5/10

acoperirii efective a costului prestării serviciului de salubrizare, norme care nu instituie sub nicio formă IPC total, astfel cum a dispus echipa de control la subpunctul 5.2.2 din nota de control nr. 174188/25.11.2019, emisă de ANRSC. Din analiza acestor "elementele de cheltuieli", prevăzute în anexa nr. 2 la Ordinul ANRSC nr. 109/2007, coroborat cu definiția "parametrul de ajustare", prevăzut la art. 4 lit. e) din același act normativ, reiese clar că ele nu își au o corespondență precisă în „Evoluția generală a prețurilor și tarifelor din economie (IPC total)”, impus de echipa de control, prin măsura de la punctul 5.2.2 din nota de control nr. 174188/25.11.2019. Având în vedere excepția de nelegalitate invocată de ..., prin adresa nr. 808/17.02.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 6004/17.02.2020, în temeiul art. 4 din Legea nr. 554/2004, coroborat cu art. 68 din Legea nr. 101/2016, împotriva notei de control nr. 174188/25.11.2019, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC), în temeiul dispozițiilor art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, prin adresa nr. ..., Consiliul pune în discuția părților excepția de nelegalitate, raportat la dispozițiile art. 8 alin. (1) lit. a) din același act normativ, solicitând entității contractante transmiterea unui punct de vedere referitor la acest aspect. Prin adresa nr. 28222/25.02.2020, înregistrată al Consiliu cu nr. 7293/25.02.2020, entitatea contractantă apreciază că Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor poate analiza excepția de nelegalitate și se poate pronunța asupra acesteia. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ... a inițiat procedura de licitație deschisă offline, organizată în vederea atribuirii „CONTRACT DE DELEGARE A GESTIUNII ACTIVITĂȚII DE COLECTARE ȘI TRANSPORT A DEȘEURILOR MUNICIPALE ÎN ... ȘI MĂTURATUL,

SPĂLATUL,

STROPIREA,

ÎNTREȚINEREA

ȘI DESZĂPEZIREA CĂILOR PUBLICE DIN ...”, prin publicarea în SEAP a anunțului de concesionare nr. ..., stabilind drept criteriu de atribuire „cel mai bun raport calitate-preț”. Valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit este 1.155.235.976,00 lei, fără TVA. Documentația de atribuire a fost atașată anunțului de concesionare nr. .... Consiliul constată că ... a înaintat Consiliului contestația de față, depunând în original recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 206091963/1, emisă de CEC Bank – Sucursala ..., în data de 12.02.2020, prevăzută de art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cuantum de 220.000,00 lei. Restituirea acestei cauțiuni se va face în condițiile art. 611 alin. (5) și următoarele din Legea nr. 101/2016, modificată și completată 6/10

prin OUG nr. 23/04.02.2020, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 106 din 12 februarie 2020. Prin Încheierea nr. ..., Consiliul a admis cererea contestatoarei de suspendare a procedurii de atribuire. Examinând cuprinsul contestației, Consiliul reține că ... a precizat că aceasta este îndreptată împotriva documentației de atribuire. Analizând cauza supusă soluționării, Consiliul reține că, prin contestația formulată ... a solicitat următoarele: anularea anunțului de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020 și a clarificării nr. 12419/28.01.2020 și obligarea entității contractante la menținerea modului de ajustare a prețului contractului, astfel cum a fost stabilit prin anunțul de concesionare nr. ..., anterior modificării sale prin anunțul de tip erată nr. EN1016236/01.02.2020, respectiv menținerea parametrului de ajustare „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă-canal-salubritate, comunicat de Institutul Național de Statistică”. Examinând excepția de nelegalitate a documentului Nota de Control ANRSC nr. 174188/25.11.2019, Consiliul o va respinge, ca inadmisibilă, întrucât, nu intră în competența de soluționare a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor legalitatea unui act administrativ cu caracter individual, deoarece, Consiliul este competent să soluționeze contestațiile cu privire la procedurile de atribuire a contractelor, conform art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, soluțiile pe care acesta le poate pronunța fiind limitativ prevăzute de lege potrivit prevederilor art. 26 din același act normativ și nu poate dobândi competențe suplimentare în temeiul art. 4 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Pe fond, Consiliul reține că, prin Hotărârea Consiliului Local Sector 2 București nr. 68/2019 - art. 3 alin. (2) - a fost aprobată documentația-cadru de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, documentație ce stă la baza anunțului de concesionare nr. .... În modelul de contract, parte a documentației de atribuire, la art. 10 Tarife – alineat (9) - se stipulează: Tarifele pentru utilizatori casnici respectiv utilizatori non-casnici pot fi ajustate/modificate ca urmare a îndeplinirii următoarelor condiţii, astfel(...) b. Parametrul de ajustare poate fi indicele prețurilor de consum (IPC) pentru servicii – ramura apă-canal-salubritate comunicat de Institutul Naţional de Statistică, evoluția cursului de schimb leu/euro sau alt parametru de ajustare conform legii. Documentația a primit avizul conform necondiționat nr. 7493/11461/26.08.2019 al ANAP, cu privire la respectarea derulării procedurii de achiziție. Consiliul reține, de asemenea, că, urmare a controlului efectuat de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare 7/10

de Utilități Publice, a fost elaborată Nota de Control din data de 25 noiembrie 2019, în care s-a menționat: «Din verificările conținutului proiectului „Contract de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în ...", a rezultat că acesta nu respectă regimul juridic obligatoriu al contractelor de delegare statuat de legea specială care reglementează domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, respectiv Legea 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare» cu privire la parametrul de ajustare a nivelurilor prețurilor și tarifelor. În același document se arată, cu privire la chestiunea arătată: «Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, menționează în cuprinsul art. 2 lit. p) că ajustarea prețurilor şi tarifelor reprezintă operațiunea de corelare a nivelurilor prețurilor şi tarifelor stabilite anterior cu evoluția generală a prețurilor si tarifelor din economie; astfel că, proiectul de contract trebuie să fie elaborat în concordanță cu prevederile legale în vigoare la data atribuirii. Totodată, contractul de delegare, propus a fi încheiat, trebuie să prevadă numai un singur parametru de ajustare şi nu mai multe variante, conform definiției menţionate la art. 4 lit. e) din Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților aprobate prin Ordinul Președintelui ANRSC nr. 109/2007». În Nota de control, echipa de control a dispus o serie de măsuri, cu termen de îndeplinire imediat, respectiv: «Autoritatea administrației publice locale a ... va lua măsuri în vederea modificării proiectului Contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare în ..., în sensul introducerii parametrului de ajustare a tarifului în conformitate cu prevederile art. 20 alin. (2) lit. c) din Legea serviciului public de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, potrivit cărora Operatorii au dreptul la: ajustarea tarifului în raport cu evoluția generală a prețurilor si tarifelor din economie: (IPG total)»; totodată, s-a solicitat ... al municipiului București, sub sancțiunea prevăzută de art. 47 alin. (4) lit. b) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, să raporteze, în scris la ANRSC, la termenul scadent al fiecărei măsuri de conformare stabilit în Nota de control, stadiul îndeplinirii măsurilor. Consiliul reține că entitatea contractantă, în aplicarea "imediată" a măsurilor de remediere dispuse de către Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice prin nota de control nr. 174188/25.11.2019, a publicat clarificarea nr. 12419/28.01.2020 și erata nr. EN1016236/01.02.2020 la anunțul de concesionare nr. ..., prin care a înlocuit parametrul de ajustare indicele prețurilor de consum (IPC) pentru servicii – ramura apă-canal- salubritate cu parametrul de ajustare indicele prețurilor de consum 8/10

(IPG Total) pentru evoluția generală a prețurilor și tarifelor în economie. Având în vedere textele legale de mai sus, precum și faptul că Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice are ca obiect principal reglementarea, monitorizarea şi controlul la nivel central al activităților din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice aflate în sfera sa de reglementare, potrivit legii, Consiliul constată că entitatea contractantă avea obligația ducerii la îndeplinire, în termenul stabilit de către ANRSC, a măsurilor dispuse prin Nota de control din data de 25 noiembrie 2019. În acest context, Consiliul apreciază că entitatea contractantă, în mod corect, a dispus modificarea documentației de atribuire, astfel cum s-a impus prin Nota de control din data de 25.11.2019, emisă de echipa de control a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, criticile contestatoarei privind înlocuirea parametrului de ajustare „Indicele Prețurilor de Consum (IPC) pe servicii - ramura apă-canal-salubritate, comunicat de Institutul Național de Statistică”, cu parametrul de ajustare indicele prețurilor de consum (DPC) pentru evoluția generală a prețurilor și tarifelor în economie urmând a fi respinse, ca nefondate. În temeiul art. 26 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează să respingă, ca inadmisibilă, excepția de nelegalitate invocată de .... Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul urmează să respingă contestația formulată de ... în contradictoriu cu ..., în calitate de entitate contractantă. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate potrivit prevederilor art. 9/10

29 și 32 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de ... în contradictoriu cu ..., în calitate de entitate contractantă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat practicaua deciziei ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 10 (zece) pagini. 10/10