Decizie CNSC BO2020_11916

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea ÎNCHEIERE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 9198/09.03.2020, formulată de ..., cu adresa de corespondență în ..., înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. ..../..., având CUI ..., reprezentată legal de ... – administrator, împotriva documentației de atribuire aferentă loturilor 1, 2, 3 și 4, elaborată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată pentru încheierea acordului-cadru de furnizare având ca obiect „(...) PRESTĂRI SERVICII DE CATERING PENTRU 37 DE UNITĂȚI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ DIN SUBORDINEA AUTORITĂȚII CONTRACTANTE DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI”, s-a solicitat Consiliului: - obligarea autorității contractante la modificarea Secțiunii IV.2.2 din anunțul de participare, prin prelungirea termenului de depunere a ofertelor pentru cele 4 loturi cu cel puțin 10 zile, calculate, de la data publicării în SICAP a modificărilor la documentația de atribuire, de la data revenirii procedurii în stare de soluționare sau de la data soluționării contestației și a comunicării către părți a deciziei Consiliului. - obligarea autorității contractante la anularea și eliminarea clauzelor nelegale din documentația de atribuire, astfel încât documentația să fie pusă în concordanță cu legislația. De asemenea, s-a solicitat și suspendarea procedurii până la soluționarea contestației, capăt de cerere soluționat prin Încheierea nr. .... Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele:

Contestatoarea ... critică documentația de atribuire aferentă loturilor 1, 2, 3 și 4, susținând că, o serie de prevederi din cadrul acesteia sunt nelegale solicitând eliminarea lor sau, după caz, anularea procedurii. Prin punctul de vedere nr. 18115/13.03.2020, înregistrat la Consiliu cu nr. 10582/17.03.2020, autoritatea contractantă a solicitat respingerea ca nefondată a contestației .... Prin adresa nr. .../1.03.2020, Consiliul a solicitat contestatoarei, ca, în termen de 3 zile de la primirea adresei, să transmită dovada constituirii cauțiunii, în cuantum de 151.769,17 lei, în conformitate cu art. 611 alin. 9(22) din Legea nr. 101/2016. Până la data prezentei decizii, contestatoarea nu a răspuns solicitării Consiliului. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura de licitație deschisă a fost inițiată de ..., în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „„(...) PRESTĂRI SERVICII DE CATERING PENTRU 37 DE UNITĂȚI DE

ASISTENȚĂ

SOCIALĂ

DIN

SUBORDINEA

AUTORITĂȚII CONTRACTANTE DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI” prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ...., criteriul de atribuire aplicat a fost „cel mai bun raport calitate-preț”, valoarea estimată a procedurii, fiind cuprins între 12970778,22 lei și 15187314,15 lei, fără TVA. În vederea soluționării prezentei contestații, în baza dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2026, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va analiza cu întâietate excepția nedepunerii cauțiunii, invocată din oficiu. Procedând la verificarea îndeplinirii prevederilor legale privind constituirea cauțiunii, Consiliul consideră relevante în situația de fapt dată sunt prevederile art. 611 alin. (1) și (21) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin OUG nr. 23/2020 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei; b) 2% din valoarea ofertei declarate câștigătoare în cadrul raportului procedurii, dacă aceasta este mai mică decât pragurile 2/4

valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 88.000 lei; c) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei; d) 2% din valoarea ofertei declarate câștigătoare în cadrul raportului procedurii, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările și completările ulterioare, dar nu mai mult de 880.000 lei. […] (21) În cazul unei proceduri de atribuire împărțite pe loturi, prevederile alin. (1) se raportează la valoarea estimată a fiecărui lot contestat.” Deși prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii cauțiunii prevăzută la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, în maximum 3 zile lucrătoare de la data sesizării Consiliului, ..., nu s-a conformat solicitării Consiliului. Având în vedere dispozițiile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data sesizării Consiliului, o cauțiune […]”, Consiliul stabilește că neconstituirea cauțiunii în maximum 3 zile lucrătoare de la data sesizării Consiliului (06.03.2020) este sancționată cu respingerea contestației, constituirea cauțiunii în termenul legal reprezentând o condiție de admisibilitate a contestației. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (1) și (6) coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul urmează să admită excepția nedepunerii cauțiunii, invocată din oficiu și va respinge contestația formulată de ..., în contradictoriu cu .... 3/4

Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate potrivit prevederilor art. 29 și 32 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația formulată de de ..., în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... ... ... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4/4