Decizie CNSC BO2020_12216

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația nr. ...., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., depusă de SC ... SRL, cu sediul în ...., privind procedura de licitație deschisă pentru încheierea unui acord-cadru de ..., lotul 1 - ..., cod CPV ..., cu data- limită de depunere a ofertelor ...., organizată de SC ... SA, cu sediul în str. ....., în calitate de entitate contractantă, contestatoarea a solicitat anularea rezultatului evaluării ofertelor pentru lotul 1 și obligarea entității la reevaluarea ofertei SC ... SRL. La ...., SC ... SRL, cu sediul în .... a înaintat Consiliului cererea de intervenție voluntară accesorie nr. ..., prin care solicită respingerea contestației ca neîntemeiată. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ., și pentru motive care țin de economie procedurală. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ofertantul SC ... SRL reclamă 1

declararea câștigătoare a ofertei SC ... SRL, în cadrul procedurii de atribuire menționată în partea introductivă, organizată de ... SA. În motivarea demersului său, contestatoarea învederează că entitatea contractantă avea obligația punerii în aplicare a dispozitivului deciziei Consiliului nr. ...: Admite contestațiile SC ... SRL nr. .... și actele entității contractante ulterioare lui, inclusiv adresele de comunicare a rezultatului procedurii, în ceea ce privește lotul 1. Obligă entitatea contractantă la reevaluarea celor două oferte pentru respectivul lot, precum și la emiterea unui raport al procedurii de atribuire, cu respectarea celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației privind achizițiile sectoriale, în termen de cel mult douăzeci de zile de la data primirii prezentei decizii. După reevaluarea ofertelor și aprobarea raportului procedurii, entitatea va comunica celor doi ofertanți rezultatul procedurii, potrivit legislației aplicabile. În conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) normele metodologice aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016, comisia de evaluare avea obligația de a verifica faptul că: Propunerea financiară trebuie să se încadreze în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achiziție sectorială respectiv, să fie corelată cu elementele propunerii tehnice pentru a evita executarea defectuoasă a contractului, să nu se afle în situația prevăzută la art. 222 din Lege sau să nu reprezinte o abatere de la legislația incidentă, alta decât cea în domeniul achizițiilor sectoriale. Or, din cuprinsul raportului procedurii aferent lotului 1, nr. 1353/ 23.04.2020, nu rezultă nici măcar încheierea unui nou raport de evaluare financiară care sa-l înlocuiască pe acela anulat și, evident, nici modul în care această reevaluare și punere în aplicare a deciziei Consiliului s-a realizat. Mai mult decât atât, la pct. 3.2.3 – Evaluarea propunerilor financiare al raportului este precizat: „Comisia de evaluare a evaluat propunerile financiare sub aspectul: (i) corelarii cu propunerile tehnice prezentate [...]”. Dacă ar fi procedat la o reevaluare corectă, cu respectarea cerințelor din documentația de atribuire și a prevederilor legale, comisia de evaluare ar fi constatat faptul că propunerea financiară a SC ... SRL nu este corelată cu propunerea sa tehnică sub multiple aspecte, evidențiate în tabelul de mai jos și susținute prin documentele atașate contestației. În caietul de sarcini, cap. III.4.1., s-a solicitat ca ofertanții să specifice „denumirea produselor, caracteristicile tehnice și cantitățile”. De asemenea, „ofertanții au obligația de a demonstra echivalența produselor ofertate cu cele solicitate dacă este cazul”. După cum poate fi observat în tabel, unele dintre pozițiile ofertate în propunerea financiară nu sunt reflectate de propunerea tehnică și nici nu se poate considera că SC ... SRL a ofertat produse echivalente, căci, în acest caz, ele ar fi trebuit să se regăsească atât în propunerea financiară, cât și în aceea tehnică, cu demonstrarea, firește, a echivalenței/superiorității acestora. În consecință, comisia de evaluare ar fi trebuit să facă aplicarea prevederilor art. 143 alin. (3) lit. d) din norme și să declare neconformă oferta, întrucât propunerea financiară nu este corelată cu elementele propunerii 2

tehnice, ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului. Tabel de neconcordanțe între propunerea financiară și propunerea tehnică Nr. crt. DESCRIEREA PRODUSELOR CONFORM OFERTA FINANCIARA DESCRIEREA PRODUSELOR CONFORM OFERTA TEHNICA NECONCORDANTE / OBSERVATII 2 Traductor de presiune relativa cu urmatoarele caracteristici: - fluid de lucru: abur, apa alimentare; - presiunea statica de lucru: 420 bar; - domeniu de masura programabil: 0 ¸ 400 bar - timp de raspuns: 100 ms; - turndown: 100:1; - stabilitate: ± 0,2% / la 10 ani; - clasa de precizie: ± 0,04%; - temperatura mediu ambiant: - 40 ¸ 85°C; - tensiune de alimentare: 24Vcc; - semnal de iesire: 4 ¸ 20 mAcc, pe 2 fire, cu protocol HART; - grad de protectie: IP66 / IP67; - carcasa aluminiu, conectare electrica prin presetupa M20x1,5; - racord proces: G1/2, filet exterior; - cu afisaj local tip LCD; - se livreaza cu certificat de calibrare. Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW COD: APC – 2000ALW/ 0,04% / 0...400bar / 4-20mA + HART / G1/2 IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 3 Sisteme cu contact de tip SPDT, 24Vcc/10A, cleme ceramice de legătură, temperatura maxima a mediului: 230°C, conectare pe tija F 20mm. Acestea se folosesc la semnalizatoarele de nivel cu plutitor tip Magnetrol. Sistem de contact de nivel Magnetrol seria S Cod produs: 089-7401-161 IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 7 Traductor de presiune ROSEMOUNT model 3051 cu capilar cod 3051TG3A2B21AB4D4M5Q4S1+ membrana diafragma 1199WDF54DEFWGGCA40C - temperatura ambientală -20 la +60° C zonă lucru cu mult praf - domeniu calibrat 0-40 bar - ieșire 4- 20 mA comunicație HART - conectare: ½–14 NPT female - alimentare 24V c.c. - izolația diafragmei oțel 316L - lichid de umplere ulei siliconic - lungime capilar 2000 mm - Capilar Id: 0.04 in. (1.092 mm) - Standard: EN 1092-1 PN 40 - Tipul de etanșare: Flanșă extinsă - Conectare la proces: DN50, 1.900- in.(49mm) - precizie ± 0.04% din span - carcasă aluminiu, bracket SST inclus - display LCD - grad de protecție minim IP 67 - certificate de calitate și calibrare Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW cu membrana de saparate S-T Cod APC-2000ALW/0,04% /IP67/0...40 bar /S-TK DN50 PN40 /K=2m/ T=100mm / ALSS CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 8 Traductor de presiune ROSEMOUNT model 3051 cu capilar cod 3051TG2A2B21AB4D4M5Q4S1+ membrana diafragma1199WDF54DEFWGGCA40C - temperatura ambientală -20 la +60° C zonă lucru cu mult praf - domeniu calibrat 0-10 bar - ieșire 4- 20 mA comunicație HART - conectare: ½–14 NPT female - alimentare 24V c.c. - izolația diafragmei oțel 316L - lichid de umplere ulei siliconic - lungime capilar 2000 mm - Capilar Id: 0.04 in. (1.092 mm) - Standard: EN 1092-1 PN 40 - Tipul de etanșare: Flanșă extinsă - Conectare la proces: DN50, 1.900- in.(49mm) - precizie ± 0.04% din span - carcasă aluminiu, bracket SST inclus - display LCD - grad de protecție minim IP 67 - certificate de calitate și calibrare Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW cu membrana de saparate S-T Cod APC-2000ALW/0,04% /IP67/0...10 bar /S-TK DN50 PN40 /K=2m/ T=100mm / ALSS CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 9 Traductor de presiune ROSEMOUNT model 3051 cu capilar cod 3051TG3A2B21AB4D4M5Q4S1+ membrana diafragma1199WDF54DEFWGHCA40C - temperatura ambientală -20 la +60° C zonă lucru cu mult praf - domeniu calibrat 0-25 bar - ieșire 4- 20 mA comunicație HART - conectare: ½–14 NPT female - alimentare 24V c.c. - izolația diafragmei oțel 316L - lichid de umplere ulei siliconic - lungime capilar 2000 mm - Capilar Id: 0.04 in. (1.092 mm) - Standard: EN 1092-1 PN 63 - Tipul de etanșare: Flanșă extinsă - Conectare la proces: DN50, 1.900- in.(49mm) - precizie ± 0.04% din span - carcasă aluminiu, bracket SST inclus - display LCD – grad de protecție minim IP 67 - certificate de calitate și calibrare Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW cu membrana de saparate S-T Cod APC-2000ALW/0,04% /IP67/0...25 bar /S-TK DN50 PN40 /K=2m/ T=100mm / ALSS CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 10 Traductor de presiune ROSEMOUNT model 3051 cu membrană cod 3051TG2A2B21AD4D4M5Q4S1 + membrana diafragma 1199WDA95DEFWGGCA40C temperatura ambientală -20 la +60° C zonă lucru cu mult praf - domeniu calibrat 0-6 bar - ieșire 4-20 mA comunicație HART - conectare: ½–14 NPT female - alimentare 24V c.c. - izolația diafragmei oțel 316L - lichid de umplere ulei siliconic - lungime capilar 2000 mm - Capilar Id: 0.04 in. (1.092 mm) - Standard: EN 1092-1 PN 40 - Tipul de etanșare: Flanșă extinsă - Conectare la proces: DN50, 1.900-in.(49mm) - Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW cu membrana de saparate S-T Cod APC-2000ALW/0,04% /IP67/0...6 bar /S-TK DN50 PN40 /K=2m/ T=100mm / ALSS CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 3

precizie ± 0.04% din span - carcasă aluminiu, bracket SST inclus - display LCD - grad de de protecție minim IP 67 - certificate de calitate și calibrare 11 Traductor de presiune ROSEMOUNT model 3051 cu membrană cod 3051TG1A2B21AS1Q4D4M5+ membrana diafragma 1199WDA95DEFWGGCA40C - temperatura ambientală -20 la +60° C zonă lucru cu mult praf - domeniu calibrat 0-1 bar - ieșire 4-20 mA comunicație HART - conectare: ½–14 NPT female - alimentare 24V c.c. - izolația diafragmei oțel 316L - lichid de umplere ulei siliconic - lungime capilar 2000 mm - Capilar Id: 0.04 in. (1.092 mm) - Standard: EN 1092-1 PN 40 - Tipul de etanșare: Flanșă extinsă - Conectare la proces: DN50, 1.900- in.(49mm) - precizie ± 0.04% din span - carcasă aluminiu, bracket SST inclus - display LCD - grad de protecție minim IP 67 - certificate de calitate și calibrare Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW cu membrana de saparate S-T Cod APC-2000ALW/0,04% /IP67/0...1 bar /S-TK DN50 PN40 /K=2m/ T=100mm / ALSS CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 13 Traductor de presiune piezorezistiv + ventil de izolare cod produs: Cerabar S PMP71 - ABA1FB1RDAB4 + PZAV-R1B1Caracteristici tehnice traductor de presiune piezorezistiv: -Valoarea minima a domeniului: -20 mbar - Valoarea maxima a domeniului: 20 mbar -Unitate display- Certificare: Mediu neexploziv -Iesire; operare: 4-20mA HART; intern + LCD -Carcasa; capac Sealing; intrare cablu: T14 Alu - Factor de protectie: IP66/67; EPDM; M20 presetupa, T14 = capac lateral (Ex d > M20 filet) -Domeniu senzor; suprapres. senzor: -Material membrana: 316L -Conexiune proces: Filet ANSI MNPT 1/2, 316L -Lichid umplere: Ulei siliconic -Accesorii: Accesoriu montaj, perete/teava, 316L -Domeniul calibrat: domeniu măsură -20÷20 mbarG Caracteristici tehnice ventil de izolare PZAV: -Robinet de izolare pentru traductoare de presiune; -Certificare: Versiune de baza -1 Ventil: Robinet simplu, DIN16270 -B Conexiune proces (iesire x intrare): G1/2 -interior x Ermeto 12S (DIN2353) > masura presiune -1 Corp robinet; garnitura: C22.8; Fe (DIN2353) > masura presiune- 1 Corp robinet; garnitura: C22.8; Fe Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW Cod APC-2000ALW/-20...+20 mbar /4-20 mA + HART /G1/2”+ robinet de izolare CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA 14 Traductor de presiune piezorezistiv + ventil de izolare cod produs: Cerabar S PMP71 - ABA1FB1RDAB4 + PZAV-R1B1 Caracteristici tehnice traductor de presiune piezorezistiv: -Valoarea minima a domeniului: -40 mbar -Valoarea maxima a domeniului: 25 mbar -Unitate display -Certificare: Mediu neexploziv -Iesire; operare: 4-20mA HART; intern + LCD -Carcasa; capac Sealing; intrare cablu: T14 Alu - Factor de protectie: IP66/67; EPDM; M20 presetupa, T14 = capac lateral (Ex d > M20 filet) -Domeniu senzor; suprapres. senzor: -Material membrana: 316L -Conexiune proces: Filet ANSI MNPT 1/2, 316L -Lichid umplere: Ulei siliconic -Accesorii: Accesoriu montaj, perete/teava, 316L -Domeniul calibrat: domeniu măsură -40÷25 mbarG Caracteristici tehnice ventil de izolare PZAV: -Robinet de izolare pentru traductoare de presiune; -Certificare: Versiune de baza -1 Ventil: Robinet simplu, DIN16270 -B Conexiune proces (iesire x intrare): G1/2 -interior x Ermeto 12S (DIN2353) > masura presiune -1 Corp robinet; garnitura: C22.8; Fe Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW Cod APC-2000ALW/-4...+25 mbar /4-20 mA + HART /G1/2”+ robinet de izolare CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA 15 Traductor de presiune piezorezistiv + ventil de izolare cod produs: Cerabar S PMP71 - ABA1FB1RDAB4 + PZAV-R1B1Caracteristici tehnice traductor de presiune piezorezistiv: -Valoarea minima a domeniului: -70 mbar -Valoarea maxima a domeniului: 20 mbar -Unitate display -Certificare: Mediu neexploziv -Iesire; operare: 4-20mA HART; intern + LCD -Carcasa; capac Sealing; intrare cablu: T14 Alu -Factor de protectie: IP66/67; EPDM; M20 presetupa, T14 = capac lateral (Ex d > M20 filet) Traductor de presiune relativa Aplisens model APC2000/ALW Cod APC-2000ALW/-70...+20 mbar /4-20 mA + HART /G1/2”+ robinet de izolare CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA 4

-Domeniu senzor; suprapres. senzor: -Material membrana: 316L -Conexiune proces: Filet ANSI MNPT 1/2, 316L -Lichid umplere: Ulei siliconic -Accesorii: Accesoriu montaj, perete/teava, 316L -Domeniul calibrat: domeniu măsură -70÷20 mbarG Caracteristici tehnice ventil de izolare PZAV: -Robinet de izolare pentru traductoare de presiune; -Certificare: Versiune de baza -1 Ventil: Robinet simplu, DIN16270 -B Conexiune proces (iesire x intrare): G1/2 - interior x Ermeto 12S (DIN2353) > masura presiune -1 Corp robinet; garnitura: C22.8; Fe 16 Traductor de nivel FMP57 cod AAACCALCA4CHJ+AAIJJDZ1 - lungime sondă 40 m - ieșire 4-20 mA comunicație HART - display operare locală: tip SD02 4-linii, butoane pe electronica, iluminat; funcție de backup - conexiune electrica: Presetupa M20 - sonda: 40.000 mm, cablu 6mm 316 - conexiune proces: DN100 PN10/16 B1, 316L flansa EN1092-1 - etanșare: FKM Viton, -30...150° C - abaterea maximă admisă +/- 10 mm din domeniu - certificate de calitate și calibrare - grad de deprotecție minim IP 67 Traductor de nivel VEGAFLEX 82 Traductor de nivel tip radar cu ghid de unda pentru masurarea continua nivele de solide cod FX82.AXFHTFHXDMAM L=40000 CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) In propunerea financiara este inclus si certificatul de calibrare care nu este ofertat in propunerea tehnica. In raspunsul la solicitarea de clarificari nr.5160/12.12.2019 este confirmat faptul ca nu vor livra certificatul de calibrare 17 Traductor debit cu functie de contorizare tip +GF+ SIGNET 8550 Flow Transmitters, cu sonda tip +GF+ SIGNET flow sensors; cu montaj panou, cod comanda produs 3-8550-2P cod identificare 159 000 050 Flow transmitter, Panel mount with relays - Se oferteaza produsul SIGNET 9950 FARA „flow sensors” si fara „panel mount with relay” – conform anexei la oferta tehnica si informatiilor din paginile 23-30 din propunerea tehnica depusa initial - Se oferteaza produsul SIGNET 8550 - conform raspunsului fara numar, la solicitarea de clarificari a entitatii contractante nr 5160 din 12.12.2019 (Anexa la formularul de oferta tehnica) IN PROPUNEREA FINANCIARA SE OFERTEAZA PRODUSUL SIGNET 8550 CARE, CONFORM DECLARATIEI PRODUCATORULUI , NU SE MAI FABRICA DIN ANUL 2012 18 Traductor de presiune diferentiala -15…..+15 mbar, Ps= 35 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor fara extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW/-15...+15 mbar / 4-20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 19 Traductor de presiune diferentiala 1000…..0 mmH2O, Ps= 140 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW 1000...0 mm H2O / 4-20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 20 Traductor de presiune diferentiala 0…..20000 mmH2O, Ps=320bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW / 320 bar/0...20.000 mm H2O / 4-20 mA +HART / C /PTFE / C- 2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 5

21 Traductor de presiune diferentiala 0…..2500 mbar, Ps=320bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW / 320 bar/0...2500 mbar / 4-20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 22 Traductor de presiune diferentiala 0…..133 mmH2O, Ps= 35 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW /0...133mmH2O / 4-20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 23 Traductor de presiune diferentiala 0…..6300 mmH2O, Ps= 140 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW /0...6300mmH2O / 4-20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 24 Traductor de presiune diferentiala 0 - 3000 mmH2O, Ps= 320 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW / 320 bar/0..3000mmH2O / 4- 20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 25 Traductor de presiune diferentiala 0 - 5000 mmH2O, Ps= 320 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW / 320 bar/0...5000 mmH2O / 4- 20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 26 Traductor de presiune diferentiala -5…..+5 mbar, Ps= 35 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor fara extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW /-5...+5mbar / 4-20 mA +HART / C /PTFE / C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 27 Traductor presiune relativa -25...0 mbar, semnal de intrare presiune, semnal de iesire: 4-20 mA tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); modul de protectie: carcasa etanse IP 65; tip de conectare la proces-filet exterior G1/2” A; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; indicator digital cu afisaj in mA; braket si accesorii pentru montare pe teava de 2”; clasa de precizie 0,1 Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000ALW /- 25...0mbar / 4-20 mA +HART / ALSS /G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 28 Traductor presiune relativa 0-100 bar, semnal de intrare presiune, semnal de iesire: 4-20 mA tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL 6

aceleasi doua fire); modul de protectie: carcasa etanse IP 65; tip de conectare la proces-filet exterior G1/2” A; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; indicator digital cu afisaj in mA; braket si accesorii pentru montare pe teava de 2”; clasa de precizie 0,1 relativa cod APC2000ALW 0...100bar / 4-20 mA +HART/ALSS/G1/2” PRODUSULUI OFERTAT 29 Traductor presiune relativa 0-400 bari, semnal de intrare presiune, semnal de iesire: 4-20 mA tensiune de alimentare 24 Vcc, (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); modul de protectie: carcasa etanse IP 65; tip de conectare la proces-filet exterior G1/2”; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; indicator digital cu afisaj in mA; braket si accesorii pentru montare pe teava de 2”; clasa de precizie 0,1 Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000ALW 0...400bar / 4-20 mA +HART/ALSS/G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 30 Comutator de nivel cu furca vibratoare, mediul de lucru:solide (cenusa) granulatie <=10mm, material senzor: 316L, lungime totala: 500 mm tip FTM51- EB3AL8A32AA producator ENDRESS+ HAUSER, sau echivalent Comutator de nivel cu furca vibratoare VEGAWAVE 63 Comutator de nivel cu furca vibratoare pentru solide cod WE63.CKFEFNAMX L=500mm CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 37 Senzor de debit tip F3.2: - Producator: SEIKOM- Electronic GmbH & Co, - Temperatura lucru -25… +120 GrC, - Lungime de imersie 165 mm, - Conectare la proces PG7, - cablu de prelungire de 2,5m / 3x0,5mm2, - Clasa de protectie IP67, sau echivalent. Senzor debit aer SEIKOM tip F3.2 Cod 50276/150 IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 38 Traductor de presiune compact cu diafragma: - producator WIKA, model S-11, - domeniul de masura 0...10 bar, - alimentare 24 Vcc, semnal iesire 4-20 MA; (pe aceleasi doua fire), - conexiune electrica cu conector unghiular DIN 175301-03 A, - conectare la proces G1/2, sau echivalent. Mediul de lucru cenusa. (pentru liniile de transport cenusa), sau echivalent. Traductor de presiune relativa Aplisens seria PCE-28 Traductor de presiune relativa cu diafragma flush cod PCE28 /PD/ 0...10 bar /4-20mA / CG1/2” CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 40 Traductor de nivel ultrasonic, producator Endress+Hauser, tip FMU42, cod model FMU42- APB2A22A, sau echivalent Traductor de nivel ultrasonic VEGASON 63 Pentru masurare nivel solide si lichide cod SN63.XXAAHAMAX CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 41 Traductor de nivel radar, producator Endress+Hauser, tip MICROPILOT M, cod comanda producator FMR57-BAACCABCA6CGJ1, sau echivalent. Traductor de nivel VEGAPULS 62 Traductor de nivel tip radar non contact pentru masurare continua nivel cod PS62.CXDKDAHDMKV CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 44 Traductor de presiune diferentiala, cu flanse si membrana de separatie, producator Rosemount model: 3051CG2A22A1AS1M5 conectare la proces Rosemount model 1119WDA93DFFWGGCA00, semnal de intrare presiunediferentiala, semnal de iesire: 4-20 mA tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire), domeniu reglat 0...-60 mbar, sau echivalent. Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor de presiune diferentiala cu membrana de separatie pe portul de presiune inalta cod APR2000 / ALW /cl. 0,04%/ 0...-60mbar/ 4-20 mA +HART /(+) S-P DN50 PN40 / (-) air vent CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 45 Comutator de nivel cu furca vibratoare: - alimentare 24 Vcc; - iesire Micro switch SPDT; - temperatura mediului de lucru 200 GrC; - presiunea mediului de lucru 10bari; - L imersie=400 mm; - Conectare la proces G 1½ inches, DIN 228; - Material conectare la proces si material sonda: stainless steel 1.4305. Comutator de nivel cu furca vibratoare VEGAWAVE 63 Comutator de nivel cu furca vibratoare pentru solide cod WE63.XXBGDRAMX L=400mm IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu 7

Mediul de lucru cenusa, grad de protectie IP65.. specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 46 Traductoare de presiune diferentiala(-7,+7) mbari; PS=2,5 bari; protocol HART /C ; APR2000ALW ( sau echivalent); alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4-20) mA; cu functie de radical inclusa; conectare electrica: presetupa plastic M20x1,5 Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW /-7...+7mbar / 4-20 mA +HART /C/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 47 Traductoare de presiune diferentiala(-0,5, +0,5) bari ; PS=250 bari; protocol HART/C ; APR2000ALW ( sau echivalent); alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4-20) mA; cu functie de radical inclusa; conectare electrica: presetupa plastic M20x1,5 Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000/ALW/- 0.5...+0.5mbar /4-20 mA+HART/C/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 48 Traductoare de presiune diferentiala(0, +1) bari ; PS=400 bari; protocol HART/C ; APR2000ALW (sau echivalent); alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4-20) mA; cu functie de radical inclusa; conectare electrica: presetupa plastic M20x1,5 Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW /420 bar/0...1bar / 4-20 mA +HART /C/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 49 Traductoare de presiune diferentiala(0,+2) bari ; PS= 25 bari; protocol HART/C/C-2 ; APR2000ALW( sau echivalent); alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4-20) mA; cu functie de radical inclusa; conectare electrica: presetupa plastic M20x1,5 Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW 0...2bar / 4-20 mA +HART /C/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 50 Traductoare de presiune diferentiala(0,+2,5) bari; ; PS=250 bari; protocol HART/C ; APR2000ALW ( sau echivalent); alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4-20) mA; cu functie de radical inclusa; conectare electrica: presetupa plastic M20x1,5 Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW /0...2,5bar / 4-20 mA +HART /C/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 51 Traductoare de presiune relativa 25 bari; protocol HART ; APCE 2000 PD ( sau echivalent), R=G1/2"; alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4- 20) mA, racord electric conector plastic DIN 43650 Traductor de presiune relativa APLISENS model APCE2000/PD Traductor inteligent de presiune relativa cod APCE2000 / PD / 0...25 bar / 4-20 mA +HART /G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 52 Traductoare de presiune relativa(0,+1) bari; protocol HART; APCE 2000 ALW ( sau echivalent), R=G1/2" alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4- 20) mA; conectare electrica: presetupa plastic M20x1,5 antiex . Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000 / ALW /Exd/0...1 bar / 4-20 mA +HART /G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 53 Traductoare de presiune relativa(0,+0,5) bari; protocol HART; APCE 2000 PD ( sau echivalent), R=G1/2" alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4-20) mA racord electric conector plastic DIN 43650 Traductor de presiune relativa APLISENS model APCE2000/PD Traductor inteligent de presiune relativa cod APCE2000 / PD / 0...0,5 bar / 4-20 mA +HART /G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 54 Traductoare de presiune relativa(0,+6) bari; protocol HART; APCE 2000 ALW ( sau echivalent), R=G1/2" alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4- 20) mA; conectare electrica: presetupa plastic M20x1,5 antiex. Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000 / ALW /Exd/0...6 bar / 4-20 mA +HART /G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 55 Traductoare de presiune relativa(-0,5, +0,5) bari; protocol HART; APCE 2000 PD ( sau echivalent), R=G1/2" alimentare (10,5-36)Vcc; acuratete <0,1% din domeniu; compensare termica (-25…. 80)⁰C; constanta de timp=300 ms; damping (0-30) s; rezistenta de sarcina (250-1100 Ώ; semnal iesire (4- 20) mA racord electric conector plastic DIN 43650 Traductor de presiune relativa APLISENS model APCE2000/PD Traductor inteligent de presiune relativa cod APCE2000 / PD /- 0,5...0,5 bar / 4-20 mA +HART /G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 56 Traductor presiune PMC21-AA1U1NBVXJA; Presiune, Capacitiv; Aplicatii: presiune/nivel; Precizie Traductor de presiune relativa Manotherm seria CTMc CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA 8

+/- 0,3%; Membrana ceramica, fara ulei, corespunzator pentru vacum. Stabilitate pe termen lung+ rezistent la suprapresiune; Certificare: Mediu neexploziv; Iesire 4-20 mA; Conexiune electrica ISO 4400 M16, IP65 NEMA Ttip Encl. Domeniu senzor: 6 bari/600 kPa/90 psi relativ; suprasarcina : 40 bari/4MPa/600 psi; Calibrare; unit: Domeniu senzor; mbar/bar; Conexiune proces: Filet ASME MNPT1/2 FNPT1/4, 316L; Etansare:FKM. Traductor de presiune relativa capacitiv cod CTMc/ 0...6 bar/ 4-20 mA/ ½”NPTM ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA In propunerea tehnica s-a ofertat un produs cu specificatii tehnice inferioare fata de solicitarile entitatii contractante) 57 Debitmetru ultrasonic Aqua Trans AT 600 ; montaj clamp-on (DN 50-DN500); fluid apa Debimetru ultrasonic pentru lichide Caracteristici tehnice: -montaj clamp-on (DN50-DN500); -fluid vehiculat: apa -temperatura de lucru: -10 +50; -temperatura mediului ambient: -20+60 ⁰C; -domeniu masura: 0- 4 m/s; -mat.electrozi : 316 SS; - montaj pe conducta - convertor semnal: variant compacta; - semnal iesire : 4-20 mA, plus totalizator, HART; -alimentare: 230 Vca; -display local: LCD; -eroare masura: 0,5%; - repetabilitate: ± 0,2% din citire; - grd.protectie IP 68; Oferta va cuprinde: - livrarea debitmetrelor - punerea in functiune a debitmetrelor livrate; -instruirea personalului cu privire la modul de operare al debitmetrelor Debitmetru ultrasonic Panametrics seria AquaTrans AT600 Debitmetru ultrasonic neinvaziv clamp-on cod AT600- C1-AT10-1-HH-FT IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 58 Traductor de presiune diferentiala pentru filtru TAPROGGE; Cod:DE1399YYB90ED0513 cu urmatoarele caracteristici:fluid de lucru-apa; presiune statica - 100 bar; domeniu de masura programabil: -10÷590 bar; liniaritate < 0,5 % FS; temperatura mediu ambiant: 10÷60 grade;; material membrana: AISI 3161; carcasa aluminiu; conectare electrica prin presetuba M20X1,5; tensuine de alimentare 24 Vcc;semnal de iesire:4÷20 mA; grad de protectie IP65 Traductor de presiune diferentiala TAPROGGE Cod DE1399YYB90ED0513 /-10...590 mbar/ 4-20mA ESTE OFERTAT ACELASI PRODUS SI IN PROPUNEREA TEHNICA SI IN PROPUNEREA FINANCIARA 59 Traductor de nivel ultrasonic, producator Endress+Hauser, tip FMU42, cod model FMU42- APB2A22A, sau echivalent Traductor de nivel ultrasonic compact Endress FMU42 Pentru masurare nivel solide si lichide cod FMU42-APB2A22A ESTE OFERTAT ACELASI PRODUS SI IN PROPUNEREA TEHNICA SI IN PROPUNEREA FINANCIARA 60 Traductor de presiune relativa (0…1) bar; protocol HART; APCE 2000 ALW(sau echivalent), R=G1/2" alimentare(10,5…36)Vcc; acuratete : < 0.1% din domeniu; compensare termica(-25...+80) grade Celsius; constanta de timp = 300 ms; damping(0...30)s; rezistenta de sarcini(250...1100) Ω, semnal iesire(4...20mA)mA, antiex Traductor de presiune relativa model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000 / ALW /Exd/0...1 bar / 4-20 mA +HART /G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL COMPLET AL PRODUSULUI OFERTAT 61 Adaptor pentru traductor de vibratii ventilatoare - Adaptor quick fit sau mounting pentru senzor de vibratii, conform Anexa nr.1 - Specificatie tehnica Monitran MTN/1185CQ-25, sau echivalent, adaptorul solicitat este tip MTN/MS003 de la Q/F male la F10 male, sau echivalent - Se oferteaza produsul accelerometru HS-420 conform anexei la oferta tehnica si informatiilor din paginile 75-76 din propunerea tehnica depusa initial - Se oferteaza produsul “Adaptor pentru traductor de vibratii ventilatoare... Monitran MTN/MS003 de la Q/F male la F10 male” conform raspunsului fara numar, la solicitarea de clarificari a entitatii contractante nr 5160 din 12.12.2019 (Anexa la formularul de oferta) NU SE OFERTEAZA PRODUSUL “ADAPTOR” ASA CUM A FOST SOLICITAT CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA 62 Traductor de presiune diferentiala 0…..2500 mbar, Ps=320bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW/320 bar /0...2500mbar / 4-20 mA +HART /C/PTFE/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 63 Traductor de presiune diferentiala 0…..133 mmH2O, Ps= 35 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW/0...133mmH2O / 4-20 mA +HART /C /PTFE/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 9

pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART 64 Traductor de presiune diferentiala 0…..6300 mmH2O, Ps= 140 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW/0...6300mmH2O / 4-20 mA +HART /C /PTFE/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 65 Traductor de presiune diferentiala 0 - 3000 mmH2O, Ps= 320 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW/320 bar / 0...3000mmH2O / 4-20 mA +HART /C/PTFE/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 66 Traductor de presiune diferentiala 0 - 5000 mmH2O, Ps= 320 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor echipat cu extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW/320 bar / 0...5000mmH2O / 4-20 mA +HART /C/PTFE/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 67 Traductor de presiune diferentiala -5…..+5 mbar, Ps= 35 bar, semnal de intrare: presiune diferentiala; semnal de iesire 4-20 mA, tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); mod de protectie in carcasa etansa IP65; tip conector de proces: filet interior BR ¼”; material garnituri in contact cu mediul de masurare: PTFE (Teflon); mod de conectare in instalatie: brachet pentru montare pe teava de 2” orizontala; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; traductor fara extractor de radical; clasa de precizie 0,1. protocol comunicare HART Traductor de presiune diferentiala APLISENS model APR2000/ALW Traductor inteligent de presiune diferentiala cod APR2000 / ALW/-5...+5mbar / 4-20 mA +HART /C /PTFE/ C-2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 68 Traductor presiune relativa -25...0 mbar, semnal de intrare presiune, semnal de iesire: 4-20 mA tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); modul de protectie: carcasa etanse IP 65; tip de conectare la proces-filet exterior G1/2” A; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; indicator digital cu afisaj in mA; braket si accesorii pentru montare pe teava de 2”; clasa de precizie 0,1 Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000 / ALW/- 25...0 mbar / 4-20 mA +HART /ALSS/ G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 69 Traductor presiune relativa 0-100 bar, semnal de intrare presiune, semnal de iesire: 4-20 mA tensiune de alimentare 24 Vcc (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); modul de protectie: carcasa etanse IP 65; tip de conectare la proces-filet exterior G1/2” A; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; indicator digital cu afisaj in mA; braket si accesorii pentru montare pe teava de 2”; clasa de precizie 0,1 Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000 / ALW/0...100 bar / 4-20 mA +HART /ALSS/ G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT 70 Traductor de vibratii ventilatoare Senzor de vibratii, conform Anexa nr.1 - Specificatie tehnica Monitran MTN/1185CQ-25 sau echivalent; Caracteristici tehnice : tip traductor , senzor de vibratii, de viteza; curent de iesire:4-20 mA DC proportional cu viteza RMS(mm/s); domeniu de viteza 0...25 mm/sec; raspuns in frecventa: 2 Hz + 1 KHz,+/- 10%; rezonanta la montaj: min 18 kHz; domeniu dinamic/ de masurare: maxim 50g; Izolatie: baza izolata; domeniul temperaturilor de operare: -25oC+80oC; senzitivitate la temperatura : 0,08%/C; interferenta electrica: 0,3 mg max; senzitivitate transversala:<5%; tensiune de alimentare =: 10 + 32 VDC (pentru 4-20 mA); lungime cablu (standard) - Se oferteaza produsul accelerometru HS-420 conform anexei la oferta tehnica si informatiilor din paginile 75-76 din propunerea tehnica depusa initial - Se oferteaza produsul traductor de vibratii ventilatoare Monitran MTN/1185CQ-25- conform raspunsului fara numar, la solicitarea de clarificari a entitatii contractante nr 5160 din 12.12.2019 (Anexa la CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA FINANCIARA ESTE DIFERIT DE CODUL PRODUSULUI DIN PROPUNEREA TEHNICA 10

5m; material carcasa traductor / senzor: otel inoxidabil; grad de protectie: IP 67; greutate: 150 g(nominal); conexiune montaj senzor / traductor: quick fit female MTN/MS003 si are F10 filet interior sau echivalent formularul de oferta) 71 Traductor presiune relativa 0-400 bari, semnal de intrare presiune, semnal de iesire: 4-20 mA tensiune de alimentare 24 Vcc, (alimentare si iesire pe aceleasi doua fire); modul de protectie: carcasa etanse IP 65; tip de conectare la proces-filet exterior G1/2”; presetupa din otel inox pentru cablu cu Ø11; indicator digital cu afisaj in mA; braket si accesorii pentru montare pe teava de 2”; clasa de precizie 0,1 Traductor de presiune relativa APLISENS model APC2000/ALW Traductor inteligent de presiune relativa cod APC2000 / ALW/0...400 bar / 4-20 mA +HART /ALSS/ G1/2” IN PROPUNEREA FINANCIARA NU SE SPECIFICA CODUL PRODUSULUI OFERTAT În punctul său de vedere nr. ...., entitatea contractantă, după expunerea istoricului evaluării ofertelor, invocă excepția autorității de lucru judecat, raportat la decizia Consiliului nr. ..., rămasă definitivă prin decizia nr. 446 din 30 martie 2020 a Curții de Apel .... Potrivit art. 430 alin. (1) și art. 431 C. proc. civ.: Art. 430. - (1) Hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată. Art. 431. - (1) Nimeni nu poate fi chemat în judecată de două ori în aceeași calitate, în temeiul aceleiași cauze și pentru același obiect. (2) Oricare dintre părți poate opune lucrul anterior judecat într-un alt litigiu, dacă are legătură cu soluționarea acestuia din urmă. SC ... SRL a fost contestatoare și în acțiunea care a făcut obiectul dosarului nr. ...., soluționat de Consiliu prin Decizia nr. .... Cu privire la identitatea de obiect și cauză, în contestația de față, societatea solicită „reanalizarea ofertei SC ... SRL, anularea deciziei entitatii contractante prin care oferta societății SC ... SRL s-a clasat pe poziția 1 în ierarhia Lotului 1 si anularea in parte a raportului procedurii nr. .... si a tuturor actelor subsecvente in ceea ce privește oferta SC ... SRL” iar în prima contestație (nr. ....) a solicitat „reanalizarea ofertei tehnice a SC ... SRL și descalificarea ofertei acesteia”. Prima contestație a avut aceeași motivare în fapt, respectiv reanalizarea propunerii tehnice a SC ... SRL si descalificarea ofertei acesteia. Se constată, astfel, identitatea de cauză, precum și de obiect, avându-se în vedere că, sub aspectul puterii de lucru judecat, în noțiunea de obiect se cuprinde nu numai pretenția concretă a reclamantului, ci și dreptul subiectiv dedus judecății. Acțiunea nu poate fi judecată irevocabil decât o singură dată și nu poate fi combătută printr-o altă hotărâre judecătorească, încât drepturile recunoscute printr-o hotărâre irevocabilă să nu fie contrazise printr-o hotărâre ulterioară, dată într-un alt proces. Pe fondul cauzei, se solicită respingerea contestației ca nefondată. Stabilirea conformității ofertelor s-a realizat în baza unei analize și evaluări globale a documentelor din cadrul ofertelor. Prin procesul-verbal nr. ..., încheiat cu ocazia reevaluării propunerilor financiare pentru lotul 1, ca urmare a deciziei Consiliului, rămasă definitivă prin hotărârea Curții de Apel ..., cunoscând valorile 11

ofertate: SC ... SRL – ...... lei, coroborat cu clarificările inițiale transmise

înainte

de

întocmirea

procesului-verbal

nr. 435/06.02.2020, în ceea ce privește lotul 1, comisia de evaluare a declarat admisibile ambele oferte. Comisia a evaluat propunerile financiare sub aspectul: (i) corelării cu propunerile tehnice prezentate; (ii) identificării și remedierii erorilor aritmetice și corectării acestora în condițiile admise de lege; (iii) încadrării în valoarea estimată a achiziției, inclusiv sub aspectul analizării posibilității disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului respectiv, cu respectarea prevederilor normelor de aplicare a legislației în domeniul achizițiilor; (iv) asigurării ca prețul propus sau componente ale acestuia nu este/sunt neobișnuit de scăzut/scăzute în raport cu ce urmează a fi livrat/prestat/executat astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini. Reanalizând propunerile financiare, comisia a constatat că cele două oferte sunt admisibile, fiind declarate oferte câștigătoare, oferta SC ... SRL fiind clasată pe locul I, iar aceea a SC ... SRL pe locul II. După cum au reținut Consiliul și Curtea de Apel ..., „[SC ... SRL] a formulat în contestație supoziții legate de firma concurentă, de specificațiile tehnice, de clasa de precizie de masurare si de costurile de achiziție”, dar „motivele de contestare noi (neregulile nou invocate) pe care SC ... SRL le-a formulat la .... în notele scrise sunt inadmisibile ...”. În concluzie, derularea procedurii de achiziție s-a realizat cu deplina respectare a dispozițiilor legale, iar susținerile contestatorului nu sunt întemeiate. În replică la punctul de vedere exprimat de organizatoare, reclamanta formulează concluziile scrise nr. ...., în care susține respingerea excepției autorității de lucru judecat și punctează că entitatea contractantă nu a furnizat niciun argument concret în sprijinul corectitudinii reevaluării propunerii financiare a câștigătoarei. La ...., SC ... SRL, ofertanta declarată câștigătoare, a înaintat Consiliului cererea de intervenție voluntară accesorie nr. ..., în sprijinul entității achizitoare, prin care solicită respingerea contestației, ca neîntemeiată, menționând că toate produsele (pozițiile) pe care le-a ofertat au fost acceptate, fără obiecții de către achizitoare, în urma solicitărilor de clarificare și a răspunsurilor transmise de societate, asupra cerințelor tehnice. În cadrul propunerii tehnice, a demonstrat echivalența produselor ofertate cu 12

cele solicitate. Societatea este partener cu un renumit producător european - ...... Oferta a fost declarată conformă din punct de vedere tehnic de către entitatea contractantă. SC ... SRL, nemaigăsind ce contesta, reclama o așa-zisă necorelare între propunerea tehnică și aceea financiară. Reclamă că, în propunerea financiară, nu este menționat codul din oferta tehnică, pentru pozițiile 2, 3, 18-29, 37, 46-60, 62- 69 și 71. Formularul de propunere financiară intervine în etapa de analiză financiară. Cele două etape, analiza tehnică și analiza financiară, sunt distincte, orice intervenție în formularul aferent, pus la dispoziție de către entitatea contractantă fiind in măsura să genereze confuzie și probleme suplimentare achizitorului. În cadrul ambelor etape, ofertantul folosește tabelele puse la dispoziție de organizatoare. În formularul de propunere tehnică se trec toate descrierile, prezentarea caracteristicilor tehnice, echivalente și orice alte detalii de ordin tehnic, iar în acela pentru propunerea financiară oferta de preț. Corelarea dintre acestea se realizează după numărul de poziție existent în ambele formulare, nefiind nevoie de trecerea încă o dată a echivalentelor în propunerea financiară. Pozițiile 7-11 (traductori de presiune Emerson Rosemount), 13-15 (traductori presiune Endress), 16 (traductori nivel Endress) – toate sunt produse asupra cărora s-a discutat și s-a insistat, fiind furnizate clarificări în acord cu solicitările entității contractante. Nu este necesară, de fiecare dată, reluarea argumentației de la capăt pentru că reclamanta nu a înțeles detaliile tehnice ori soluția Consiliului. Poziția 17 – traductor de debit cu funcție de contorizare G+F – s-a ofertat traductorul de debit cod 9950, conform propunerii tehnice, aflat în fabricație la acest moment la producatorul Georg Fischer Signet. Produsul ofertat corespunde solicitării, include setul complet de accesorii (senzor de debit, rama panou și modul cu relee) și este echivalentul actual al modelului specificat in documentația din caietul de sarcini. Acordarea unei atât de mari atenții asupra unui singur produs, prin încercarea de demonstrare a acestei neconformități, atrage în mod evident atenția asupra faptului ca SC ... SRL caută „acul în carul cu fân”. La pozițiile 30, 38, 40, 41, 44, 45 și 70 se contestă că produsele nu sunt conforme cu cerințele tehnice printr-o simpla listare, fără argumentare. Intervenienta prezintă comparativ caracteristicile cerute și specificațiile tehnice ofertate pentru două dintre produse (poziția 38 și 45). În baza tabelelor comparative se poate concluziona că produsele corespund și, mai mult, au caracteristici superioare celor date ca model. 13

Reclamanta a contestat toate produsele la care s-a ofertat un echivalent tehnic de la alt producător, demonstrând lipsa de cunoștințelor tehnice. În consecință, contestația este nefondată. Din examinarea coroborată a materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, după verificarea din oficiu a competenței generale, materiale și teritoriale, potrivit art. 131 alin. (1) C. proc. civ., și după deliberare, Consiliul reține că, prin anunțul de participare nr. ..., entitatea contractantă SC ... SA a inițiat o procedură de licitație deschisă în vederea achiziționării de traductoare de debit, nivel, presiune, densitate și poziție, grupate în patru loturi și estimate valoric la ....., alături de anunțul de invitare la competiție. La procedură, pentru lotul 1 - ..., s-au prezentat doi operatori economici, SC ... SRL și SC ... SRL, ale căror oferte au fost respinse de entitate ca neconforme, întrucât societățile nu au justificat în mod corespunzător nivelul scăzut al prețurilor propuse la anumite repere. Împotriva acestui rezultat, cele două societăți au învestit Consiliul, în termenul legal, cu soluționarea contestațiilor nr. ..... și a actelor entității contractante ulterioare lui, inclusiv adresele de comunicare a rezultatului procedurii, în ceea ce privește lotul 1. Totodată, ... SA a fost obligat la reevaluarea celor două oferte pentru respectivul lot, precum și la emiterea unui raport al procedurii de atribuire, cu respectarea celor consemnate în decizie, a documentației de atribuire și a legislației privind achizițiile sectoriale, în termen de cel mult douăzeci de zile de la data primirii deciziei. După reevaluarea ofertelor și aprobarea raportului procedurii, entitatea urma a comunica celor doi ofertanți rezultatul procedurii, potrivit legislației aplicabile. Împotriva deciziei forului administrativ-jurisdicțional, SC ... SA și SC ... SRL au formulat plângeri la Curtea de Apel ..., care au fost respinse prin decizia nr. .... ca nefondate. Rămânând definitivă decizia Consiliului, ..., prin comisia evaluatorie desemnată în acest scop, a procedat la punerea în executare a acesteia, drept care a întocmit procesul-verbal nr. ....., aflată în prezent pe rol. După cum a punctat și în decizia anterioară, Consiliul remarcă faptul că documentația de atribuire, alcătuită din fișa de date, instrucțiunile pentru ofertanți, caietul de sarcini, formularele necesare și modelul acordului-cadru și al contractului subsecvent de furnizare, la care se adaugă clarificările nr. ..... postate în SEAP, nu a fost contestată de niciun operator economic, context în care toate prevederile ei și-au consolidat forța obligatorie atât pentru entitatea contractantă, cât mai ales pentru operatorii economici participanți la procedura de atribuire. La acest moment, nu pot fi emise pretenții 14

sau critici vizavi de prevederile documentației de atribuire, întrucât ar fi vădit tardive, raportat la termenul prescris de Legea nr. 101/2016. În concluzie, documentația acceptată implicit de toate societățile ofertante le impunea să îi urmeze cu strictețe prescripțiile, sens în care dispune și art. 88 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale – ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute în documentația de atribuire, însoțită de DUAE sau alte documente solicitate prin care ofertantul furnizează informații privind îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție stabilite de entitatea contractantă, precum și art. 129 alin. (1) din normele aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 – ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire. Prin depunerea ofertelor la procedură, se presupune că ofertanții și-au însușit documentația de atribuire fără rezerve, ceea ce înseamnă că nu li se poate scuza nicio abatere de la prescripțiile ei, opozabile în cel mai mic detaliu (relevantă în acest sens este decizia nr. .....a Curții de Apel ..., Secția de contencios administrativ și fiscal). Astfel cum un contract constituie legea părților, și documentația de atribuire, întovărășită de clarificările postate în SEAP, are aceeași valoare pentru părți, iar niciuna dintre ele nu îi poate ignora sau nesocoti clauzele Depășind această introducere de subliniere a importanței respectării întru totul a regulilor impuse de organizatoare în documentația de atribuire, asupra aspectelor sesizate de reclamantă, Consiliul urmează a se raporta nu doar la dispozitivul primei decizii, ci și la considerentele pe care acesta se sprijină: [...] Motivul de respingere a ambelor oferte este comun – nejustificarea prețului ofertelor, motiv pe care forul administrativ-jurisdicțional îl determină a fi neîntemeiat. Pentru a răspunde exigențelor de legalitate și temeinicie, procesul-verbal amintit și comunicările transmise trebuie să cuprindă motivele concrete care au stat la baza deciziei organizatoarei de eliminare din competiție a ofertanților. Informațiile necesare nu se regăsesc în comunicările întocmite de complexul energetic, simpla trimitere la textele art. 142 alin. (2) și (3) din [normele metodologice aprobate prin] Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 și la argumentul că nu s-au justificat prețurile, respectiv că informațiile nu sunt concludente, nu este suficientă pentru a valida legalitatea respingerii ofertelor. Parcurgând textele invocate, transpuse la datele factuale ale speței, Consiliul reține că organizatoarea a purtat o corespondență succintă cu ambele ofertante, pe marginea costurilor anumitor „poziții/repere” din oferte, care i-au ridicat suspiciuni (care nu au vizat o eventuală nesustenabilitate a prețurilor ofertantei). Organul administrativ-jurisdicțional observă că valoarea prognozată de entitate a lotului 1 a fost de maximum 2.522.397 lei, iar SC ... SRL a participat cu prețul de 2.519.754 lei și SC ... SRL a participat cu prețul de 2.522.391 lei, ambele reprezentând aproximativ 99,9% din valoarea prognozată. Privită comparativ cu estimarea realizată de organizatoare, ofertele de preț nu apar a fi anormal de scăzute, astfel încât să pună în pericol îndeplinirea viitorului acord contractual. Un preț de 99,9% din estimare nu este unul care să ridice suspiciuni legate de imposibilitatea îndeplinirii contractului (acordului- cadru). Legislația pe linie de achiziție publică (sectorială) nu interzice atribuirea contractului de achiziție publică (acordului-cadru) la o valoare de aproximativ 99,9% din aceea estimată și anunțată de organizatoare, cum sunt prețurile contestatoarelor. 15

Dimpotrivă, respectiva legislație promovează libera concurență între operatorii economici, ca premisă a cheltuirii cât mai economicoase a fondurilor publice, respectiv a obținerii obiectului supus competiției la costuri cât mai reduse. Așadar, nu este contrară legislației specifice atribuirea acordului-cadru la un preț de ..... lei. [...] Aceste dispoziții, în contextul reținut, al ofertării la valoarea de aproximativ 99% din estimare, coroborat cu faptul că SC ... SA nu a furnizat Consiliului prețurile pieței, „utilizându-se ca referință în acest sens informații cum ar fi buletine statistice sau cotații ale burselor de mărfuri”, nu sunt incidente și, din această cauză, nici nu pot sta la baza respingerii ofertelor (nici măcar a solicitărilor de justificare de preț). Art. 222 din Legea nr. 99/2016 urmărește să prevină situațiile în care organizatoare atribuie contractul unui ofertant ce nu este în măsură să îl execute în limitele pe care și le-a asumat prin ofertă, dispoziția legală fiind edictată în favoarea entităților contractante, pentru protejarea lor (respectiv a bugetelor publice pe care le gestionează și a serviciilor publice pe care le prestează), iar nu ca mijloc la îndemâna acelorași entități sau a ofertanților concurenți de a exclude sau pretinde excluderea de la licitații a anumitor ofertanți. În sprijinul acestui raționament vine chiar norma de aplicare a legii de la art. 143 alin. (3) lit. g) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 – oferta este neconformă dacă, în urma verificărilor, se constată că are un preț neobișnuit de scăzut pentru ceea ce urmează a fi furnizat/prestat/executat, astfel încât nu se poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini. În speța dezbătută, nici prin argumentele de ordin general și nici prin mijloacele de probă depuse, SC ... SA nu a reușit să facă o asemenea dovadă în fața Consiliului. Nu a dovedit nici că acele costuri care intră în structura prețului global al ofertelor ar periclita în vreun fel derularea corespunzătoare a livrărilor de produse. Pe de altă parte, ele nu pot fi cenzurate de către entitatea contractantă, cât timp se situează în limitele cadrului legal. În condițiile art. 135 alin. (1) din Constituție, care dispune că economia României este economie de piață, bazată pe libera inițiativă și concurență, înseamnă că prețurile se stabilesc liber pe piață. Similar, la art. 4 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, se prevede expres că prețurile produselor și tarifele serviciilor și lucrărilor se determină în mod liber prin concurență, pe baza cererii și ofertei. Văzând că prețul ofertat de ambele participante este extrem de apropiat față de acela estimat de achizitoare, coroborat cu lipsa oricăror dovezi că prețurile componentelor sunt atât de nesustenabile încât atentează la buna execuție a contractului, organul administrativ-jurisdicțional apreciază că ofertele SC ... SRL și SC ... SRL nu se încadrează în categoria celor care ar fi trebuit respinse, cel puțin din perspectiva criticilor de ordin general pe care le aduce SC ... SA. În cauză, niciunul dintre argumentele pe care își construiește complexul pârât decizia de eliminare a ofertanților nu este de natură să probeze în mod cert că aceștia nu ar putea presta furnizările licitate în prețurile pe care și le-au asumat prin oferte în condițiile de calitate invocate de pârât (mai cu seamă că prețurile SC ... SRL și SC ... SRL sunt extrem de apropiate). Drept asigurare a bunei execuții a contractului, viitorul contractant este ținut să prezinte entității o garanție de bună execuție (10% din valoarea contractelor subsecvente care urmează a fi îndeplinite, fără TVA), pe care cea din urmă o poate oricând lichida, dacă apreciază că societatea contractantă nu își respectă obligațiile contractuale, inclusiv de executare a livrărilor la prețurile și nivelul calitativ declarate. [...] ambele oferte sunt comparabile financiar, comparație în cadrul căreia se ține seama de valoarea totală a ofertelor, nu de valorile componentelor. Este atât logic, cât și foarte probabil ca, la licitații, ofertanții să propună prețuri mai mari la unele componente/articole și, eventual, în compensare, mai mici la altele, politica de prețuri ținând de fiecare ofertant în parte și de condițiile cererii și ofertei. Faptul că un ofertant a înregistrat costuri diferite de cele ale concurentului său și ambele de cele ale entității contractante nu semnifică ipso facto că a ofertat o soluție financiară diferită ori că nu are capacitatea de a executa contractul în parametrii de calitate doriți de entitate. Totodată, în cazul ofertei SC ... SRL, se impune a fi reținut că obiectul contractului (acordului- cadru) include mult mai multe componente decât cele două la care s-a oprit entitatea achizitoare (poziția/reperul nr. 16 - traductor de nivel FMP57, cod AAACCALCA4CHJ+AAIJJDZ1, și poziția/reperul 56 - traductoare de presiune relativă PMC21-AA1U1NBVXJA), iar comparabilitatea ofertelor ține de ansamblul acestora. 16

Din parcurgerea actelor care guvernează procedura de achiziție, forul jurisdicțional determină că organizatoarea nu a introdus vreo condiționare legată de plafonarea ofertelor la anumite categorii de articole/repere, context în care, nici în etapa de evaluare a ofertelor nu putea recurge la o asemenea condiționare. În speță, absența oricărei mențiuni asupra plafonării posibilității de ofertare a prețurilor pe categorii de cheltuieli denotă permisiunea organizatoarei de a admite în competiție și operatorii care propun prețuri diferite față de cele la care s-a raportat în etapa de estimare a valorii globale a contractului, permisiune care nu poate fi imputată ofertanților, ci dimpotrivă. Criteriile de ordin financiar nu trebuie să depindă de modul în care sunt înțelese la un moment dat de către o entitate achizitoare, fiind imperativ ca aceasta să asigure încă de la inițiere operatorilor economici o înțelegere/interpretare unitară, decurgând din informarea lor completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Prețurile pieței, „utilizându-se ca referință în acest sens informații cum ar fi buletine statistice sau cotații ale burselor de mărfuri”, nu au fost incluse de către organizatoare în documentație și nici în dosarele transmise Consiliului. Obligația de transparență are ca scop în special să garanteze că este înlăturat riscul de arbitrar din partea autorității contractante (Hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene în cauza SAG ELV Slovensko și alții, C-599/10, EU:C:2012:191, punctul 25, precum și jurisprudența acolo citată). Principiul egalității de tratament și obligația de transparență interzic autorității contractante să respingă o ofertă care îndeplinește cerințele prevăzute în cererea de ofertă pe baza unor motive care nu au fost prevăzute în cererea de ofertă menționată (Hotărârea Medipac-Kazantzidis, C-6/05, EU:C:2007: 337, punctul 54). În contextul descris mai sus, se reține că evaluarea ofertelor SC ... SRL și SC ... SRL nu a fost realizată în acord dispozițiile legale evocate, ceea ce atrage invalidarea măsurii comisiei evaluatorii de respingere a respectivelor oferte și de anulare a licitației pentru lotul 1. În consecință, în baza art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestațiile SC ... SRL și SC ... SRL și va anula actele de evaluare a respectivelor oferte, urmând ca entitatea contractantă să procedeze la reevaluarea ofertelor în discuție și la emiterea unui raport al procedurii, pentru lotul 1, cu respectarea documentației de atribuire, a legislației privind achizițiile sectoriale și a considerentelor de mai sus. [...] În legătură cu motivele de contestare noi (neregulile nou-invocate), pe care SC ... SRL le formulează la 24.02.2020 în notele scrise, ele se vădesc a fi inadmisibile, nefiind supuse în prealabil discuției cu entitatea contractantă prin intermediul contestației. În același sens este și art. 21 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, care dispune expres că este inadmisibilă prezentarea unor noi motive de contestare și/sau formularea unor noi capete de cerere pe calea concluziilor scrise sau orale ori a precizărilor la contestație ulterior termenului legal de formulare a acesteia. Conform art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, decizia Consiliului este obligatorie pentru părțile cauzei, inclusiv pentru complexul achizitor, același cu cel din prezenta cauză, ținut de obligația punerii în executare a deciziei, inclusiv prin prisma considerentelor decisive pe care ea le cuprinde, potrivit art. 430 alin. (2) C. proc. civ., mai cu seamă că respectarea deciziei este sub sancțiunea amenzii contravenționale, contravenționale, între 5.000 lei și 30.000 lei, sub imperiul Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale. Conform art. 435 C. proc. civ., aplicabil în completarea Legii nr. 101/2016: (1) Hotărârea judecătorească este obligatorie şi produce efecte numai între părți şi succesorii acestora. (2) Hotărârea este opozabilă oricărei terțe persoane atât timp cât aceasta din urmă nu face, în condițiile legii, dovada contrară. Totodată: 17

Art. 430 - Autoritatea de lucru judecat (1) Hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranşată. (2) Autoritatea de lucru judecat priveşte dispozitivul, precum şi considerentele pe care acesta se sprijină, inclusiv cele prin care s-a rezolvat o chestiune litigioasă. (3) Hotărârea judecătorească prin care se ia o măsură provizorie nu are autoritate de lucru judecat asupra fondului. (4) Când hotărârea este supusă apelului sau recursului, autoritatea de lucru judecat este provizorie. (5) Hotărârea atacată cu contestația în anulare sau revizuire îşi păstrează autoritatea de lucru judecat până ce va fi înlocuită cu o altă hotărâre. Art. 431 - Efectele lucrului judecat (1) Nimeni nu poate fi chemat în judecată de două ori în aceeaşi calitate, în temeiul aceleiaşi cauze şi pentru acelaşi obiect. (2) Oricare dintre părți poate opune lucrul anterior judecat într-un alt litigiu, dacă are legătură cu soluționarea acestuia din urmă. Deși nu operează excepția autorității de lucru judecat în prezenta cauză, întrucât nu sunt îndeplinite toate condițiile art. 431 alin. (1) precitat, actul vătămător atacat fiind diferit față de acela din litigiul anterior (primul act de evaluare), Consiliul nu poate infirma cele deja stabilite, singura având competență în acest sens fiind curtea de apel în a cărei rază se află sediul ... SA. După cum s- a reținut mai sus, plângerile împotriva precedentei decizii a Consiliului au fost respinse de Curtea de Apel ..., decizie opozabilă și prin prisma considerentelor accesibile oricui în format electronic, față de art. 431 alin. (2) C. proc. civ. („Oricare dintre părți poate opune lucrul anterior judecat într-un alt litigiu, dacă are legătură cu soluționarea acestuia din urmă.”) și art. 435 alin. (2) C. proc. civ. („Hotărârea este opozabilă oricărei terțe persoane atât timp cât aceasta din urmă nu face, în condițiile legii, dovada contrară.”). Vizavi de excepția lucrului judecat, în interpretarea entității achizitoare s-ar ajunge la concluzia de neacceptat că ofertantul vătămat anterior printr-un act al entității, infirmat de organul jurisdicțional sesizat, nu ar mai avea dreptul să conteste noul rezultat al evaluării ofertelor, care îl vatămă, pe considerentul că a formulat contestația anterioară împotriva primului rezultat și că doar atunci trebuia să expună neregulile evaluării ofertelor. De bună seamă că o astfel de interpretare este incompatibilă cu art. 2 alin. (1) și art. 8 din Legea nr. 101/2016, dar și cu art. 21 din Constituție, întrucât i-ar nega persoanei care se consideră vătămată dreptul de a ataca la o instanță actul vătămător adoptat de entitatea contractantă în etapa de reevaluare a ofertelor. Prin urmare, nu poate fi reținută drept întemeiată excepția autorității de lucru judecat, motiv pentru care Consiliul o respinge ca atare. Separat de acest raționament, este de observat că această excepție operează asupra „lucrului judecat”, în speță fiind formulate critici asupra cărora Consiliul nu s-a pronunțat anterior, după cum reiese din parcurgerea deciziei. 18

Trecând la cercetarea substanței procesului de față, organul administrativ de jurisdicție ia act că organizatoarea licitației, după primirea deciziei anterioare, nu a cerut ofertanților explicații asupra propunerilor tehnice, propuneri care au fost analizate anterior și au fost găsite admisibile. Nici prin decizia Consiliului și nici prin hotărârea Curții de Apel ..., complexul energetic nu a fost obligat să reanalizeze propunerile tehnice ale ofertanților, soluția pronunțată în căile de atac referindu-se la nelegalitatea și netemeinicia respingerii ofertelor pe considerente de ordin financiar, urmată de anularea licitației – lotul 1. Consiliul a consemnat că prețul ofertat de ambele participante este extrem de apropiat față de acela estimat de achizitoare și că nu au fost depuse dovezi că prețurile componentelor sunt atât de nesustenabile încât atentează la buna execuție a contractului – „ofertele SC ... SRL și SC ... SRL nu se încadrează în categoria celor care ar fi trebuit respinse, cel puțin din perspectiva criticilor de ordin general pe care le aduce SC ... SA. În cauză, niciunul dintre argumentele pe care își construiește complexul pârât decizia de eliminare a ofertanților nu este de natură să probeze în mod cert că aceștia nu ar putea presta furnizările licitate în prețurile pe care și le-au asumat prin oferte în condițiile de calitate invocate de pârât (mai cu seamă că prețurile SC ... SRL și SC ... SRL sunt extrem de apropiate).” În cauza pendinte, reclamanta se mărginește să critice reevaluarea operată de organizatoare, apreciind că propunerea financiară a câștigătoarei nu a fost verificată dacă este corelată cu elementele propunerii tehnice „pentru a evita executarea defectuoasă a contractului, să nu se afle în situația prevăzută la art. 222 din Lege sau să nu reprezinte o abatere de la legislația incidentă” – art. 139 alin. (3) din normele anexate Hotărârii Guvernului nr. 394/2016. Dacă ar fi procedat la o reevaluare corectă, cu respectarea cerințelor din documentația de atribuire și a prevederilor legale, comisia de evaluare ar fi constatat că propunerea financiară a SC ... SRL nu este corelată cu propunerea sa tehnică sub multiple aspecte, evidențiate în tabelul întocmit de contestatoare, afirmă aceasta, care continuă: Deși specificațiile tehnice din Anexa 1 la Caietul de sarcini sunt menționate doar pentru identificarea cu ușurință a unui produs și nu au rolul de a favoriza un anumit ofertant, fiind acceptate și produse echivalente, conform Capitolului III 4.1.4 (din Caietul de sarcini), „ofertantul are obligația de a demonstra echivalența produselor ofertate cu cele solicitate dacă este cazul”. Or, așa cum poate fi observat din Tabelul atașat, unele dintre pozițiile ofertate în propunerea financiara – prin preluarea copy-paste a specificațiile tehnice din Anexa 1 nu sunt reflectate și de propunerea tehnica și nici nu se poate considera că ... SRL a ofertat produse echivalente căci, în acest caz, ele ar fi trebuit să se regăsească atât în propunerea financiară, cât și în cea tehnică, cu demonstrarea, firește, a echivalenței/ superiorității acestora. În consecință, comisia de evaluare ar fi trebuit să facă aplicarea prevederilor art. 143 alin. (3) lit. d) din HG nr. 394/2016 și să declare ca neconformă oferta ... SRL, 19

întrucât propunerea financiară nu este corelată cu elementele propunerii tehnice, ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului. În jurisprudența sa, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit că autoritatea adjudecătoare trebuie să interpreteze criteriile în același fel pe parcursul întregii proceduri. Principiul egalității de tratament presupune ca toți participanții la o procedură de atribuire să beneficieze de aplicarea acelorași condiții impuse de autoritate, astfel încât să se garanteze că este înlăturat orice risc de favoritism și de arbitrar din partea autorității. Acest principiu impune ca ofertanții să dispună de aceleași șanse în formularea ofertelor lor și implică, așadar, ca aceste oferte să fie supuse acelorași condiții pentru toți ofertanții ....), că „principiul egalității de tratament impune ca ofertanții să dispună de aceleași șanse în formularea ofertelor lor și implică, așadar, ca aceste oferte să fie supuse acelorași condiții pentru toți ofertanții. Pe de altă parte, obligația de transparență, care constituie corolarul principiului egalității de tratament, are ca scop să garanteze absența riscului de favoritism și de arbitrar din partea autorității contractante. Această obligație implică formularea tuturor condițiilor și modalităților procedurii de atribuire în mod clar, precis și neechivoc în anunțul de participare sau în caietul de sarcini, astfel încât, în primul rând, să permită tuturor ofertanților informați în mod rezonabil și normal de diligenți să le înțeleagă conținutul exact și să le interpreteze în același mod și, în al doilea rând, să permită autorității contractante să verifice efectiv dacă ofertele prezentate de ofertanți corespund criteriilor care guvernează contractul în cauză (.....)”. Trebuie amintit că, în cazul în care, în cadrul unei proceduri de „cerere de ofertă”, autoritatea contractantă definește condițiile pe care intenționează să le impună ofertanților, aceasta limitează exercitarea propriei puteri de apreciere și nu poate de altfel să se abată, față de vreun ofertant, de la condițiile pe care le-a definit astfel fără să încalce principiul egalității de tratament între ofertanți (Ordonanța președintelui ....). Și autorităților contractante (concept care îl include, pentru ușurința exprimării, și pe acela de entități contractante, în cuprinsul acestei decizii) le revine obligația de a garanta aplicarea dreptului Uniunii cu ocazia adoptării deciziilor lor și de a lăsa neaplicate, dacă este necesar, dispozițiile naționale care ar contraveni celor ale dreptului Uniunii care au efect direct (a se vedea, în acest sens, ..... Disputa apărută între părțile cauzei vizează declararea admisibilă a ofertei SC ... SRL, care ar conține mai multe neconformități tehnice și necorelări între propunerile tehnică și 20

financiară. Din parcurgerea celor 19 pagini ale tabelului anexat contestației, forul jurisdicțional constată că unele dintre „necorelările/ observațiile” pe care le invocă reclamanta vin să pună la îndoială conformitatea tehnică a produselor ofertate de câștigătoare, care aparține unei etape deja consumate – evaluarea tehnică a ofertelor. Din perspectiva ....pentru dezlegarea unor chestiuni de drept, pe care însăși contestatoarea o invocă: În interpretarea şi aplicarea dispozițiilor art. 65, art. 104 alin. (3), art. 133 şi art. 134 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, raportat la dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă învestită cu reevaluarea ofertei în urma controlului de legalitate exercitat de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor şi/sau instanța de judecată are posibilitatea de a verifica toate elementele tehnice şi aspectele financiare ale ofertei apte a demonstra admisibilitatea ei, dacă din mijloacele de probă administrate nu rezultă verificarea lor anterioară. însă această decizie nu este incidentă în cauza de față, întrucât ... SA trebuia să întreprindă asupra propunerii tehnice a ofertantului verificări amănunțite a conformității fiecărui reper mai ales atunci când propunerea financiară este derogatorie, în aparență, de la aceea tehnică. Într-adevăr, a cerut clarificări atât SC ... SRL, cât și SC ... SRL (a se vedea filele 365-517 din primul biblioraft conținând dosarul achiziției publice), însă nu pe marginea necorelărilor pe care le evocă acum reclamanta. Concluziile evaluării tehnice expuse în procesul-verbal nr. 209/20.01.2020 (filele 506-517 din același biblioraft) par a fi infirmate de diferențele tehnice regăsite în propunerea financiară a SC ... SRL. Necorelarea propunerii financiare cu aceea tehnică poate aduce în discuție nerespectarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini de către produsele ofertantei câștigătoare, revenire pe care nici legislația în vigoare și nici Decizia nr. 66 din 1 octombrie 2018 a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu o interzic, neexistând o verificarea anterioară a diferențelor dintre propunerea tehnică și aceea financiară. Prin decizia sa nr. ..., Consiliul a impus reevaluarea financiară a ofertelor, însă nu a interzis reexaminarea tehnică a ofertelor, dacă analiza financiară reflectă diferențe sau neconformități de natură tehnică. Relativ la „necorelările/observațiile” expuse în tabel, acestea sunt axate pe absența indicării în propunerea financiară a unor coduri ale produselor ori pe necorelarea lor cu cele din propunerea tehnică, situație care poate reprezenta un simplu viciu de formă, care se impune a fi clarificat. Trebuie stabilit cu precizie dacă produsele ofertate rămân cele din propunerea tehnică, având 21

codurile și parametrii tehnici acolo indicați, sau cele din formularul tabelar de propunere financiară (care include extrem de multe specificații tehnice), iar obligația edificării revine în exclusivitate entității achizitoare. Așadar, aceasta trebuie să se pronunțe, în urma clarificărilor cu ofertantul, asupra concursului dintre cele două propuneri, pentru partea tehnică, incluzând și codurile precise ale reperelor, actuala redactare a ofertei fiind contradictorie și insuficientă. Chiar dacă în cazul în care, pe parcursul executării acordului-cadru, se constată că anumite elemente ale propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerințelor prevăzute în caietul de sarcini, prevalează prevederile caietului de sarcini [art. 153 alin. (2) normele din Hotărârea Guvernului nr. 394/2016], ... este obligat să determine precis care sunt produsele ofertate [potențial livrabile], în contextul discrepanțelor din oferta câștigătoare. Desigur, simplul fapt că „în propunerea financiară nu se specifică codul produsului ofertat” nu înseamnă că membrii comisiei de evaluare au încălcat art. 139 alin. (3) din aceleași norme, dar, existând numeroase diferențe între cele două propuneri, Consiliul apreciază că propunerea financiară a câștigătoarei nu a fost verificată dacă este corelată cu elementele propunerii tehnice „pentru a evita executarea defectuoasă a contractului”. Trebuiau lămurite problemele semnalate judicios de către reclamantă în tabelul anexat contestației, care include și notele: - pentru poz. 16: se livrează ori nu certificat de calibrare; - pentru poz. 17: dacă este ofertat produsul Signet 9950 sau 8550 (despre care se afirmă că nu mai este în producție); - pentru poz. 61: este ofertat „accelerometru HS-420” sau „adaptor pentru traductor de vibratii ...” și care dintre ele figurează în propunerea financiară; - pentru poz. 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 30, 38, 40, 41, 44, 56, 61 si 70: produsele au coduri diferite în propunerea financiară față de codurile propuse în propunerea tehnică; - pentru poz. 2, 3, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 37, 45, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69 și 71: în cadrul propunerii financiare, nu sunt specificate codurile de produs; - pentru poz. 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 57 și 60: pentru produsele aferente acestora, SC ... SRL, in cadrul propunerii financiare, nu indica codul complet, precizând doar familia de produse. Pe de altă parte, acuzația că „s-a ofertat un produs cu specificații tehnice inferioare față de solicitările entității contractante” nu este susținută de nicio demonstrație, respectiv nu se arată care a fost specificația impusă de entitate (cerința concretă din caietul de sarcini, identificată exact - cerința x de la pagina y) și 22

care este diferența reieșită din oferta SC ... SRL. Tabelul de neconcordanțe între propunerea financiară și propunerea tehnică nici măcar nu include o rubrică în care să fie trecute specificațiile tehnice concrete ale caietului de sarcini în raport de care să se releve vreo abatere a ofertei. Astfel cum a fost reținut și în decizia Consiliului nr. ...., art. 10 alin. (1), art. 14 alin. (2) și art. 249 C. proc. civ. impun părților să argumenteze și să susțină cu mijloace de probă cele ce afirmă în fața Consiliului, ceea ce nu se verifică în privința acestei acuzații formulate de SC ... SRL. Simpla afirmație „s-a ofertat un produs cu specificații tehnice inferioare față de solicitările entității contractante” nu poate fi admisă de organul jurisdicțional, neconstituind o obiecție concretă care să poată fi verificată în calea de atac. În propunerea tehnică a SC ... SRL, fiecare reper din tabelul contestatoarei este detaliat cu specificațiile provenind de la producător (fișa tehnică), separat de faptul că prezintă suficiente elemente de identificare a reperului. Viciile de formă, cum sunt și cele legate de omiterea unui cod sau o diferență de coduri pentru un reper, care beneficiază de o detaliere amănunțită a parametrilor în propunerea tehnică, nu conduc la neconformitatea ofertei. Se mai susține în tabel că „este ofertat același produs și în propunerea tehnică și în propunerea financiară” (poz. 58 și 59), însă această suprapunere nu constituie o neconformitate a ofertei sau o încălcare a vreunei prevederi legale. SC ... SRL își bizuie demersul pe încălcarea de către entitatea contractantă a următoarelor prevederi din normele anexate Hotărârii Guvernului nr. 394/2016: Art. 133. - (1) În raport cu sarcinile şi responsabilitățile stabilite, comisia de evaluare are, în ansamblu, următoarele atribuții: h) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanți, inclusiv verificarea conformității cu propunerile tehnice, verificarea aritmetică, verificarea încadrării în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului sectorial respectiv, precum și, dacă este cazul, verificarea încadrării acestora în situația prevăzută la art. 222 din Lege. Art. 139. – (3) Propunerea financiară trebuie să se încadreze în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de achiziție sectorială respectiv, să fie corelată cu elementele propunerii tehnice pentru a evita executarea defectuoasă a contractului, să nu se afle în situația prevăzută la art. 222 din Lege sau să nu reprezinte o abatere de la legislația incidentă, alta decât cea în domeniul achizițiilor sectoriale. Art. 143. - (3) În condițiile art. 228 alin. (5) din Lege, oferta este considerată neconformă în următoarele situații: d) propunerea financiară nu este corelată cu elementele propunerii tehnice ceea ce ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului sau constituie o abatere de la legislația incidentă, alta decât cea în domeniul achizițiilor sectoriale; iar „necorelările/observațiile” pe care le menționează în tabel la modul general confirmă că entitatea contractantă nu a procedat la verificarea propunerii financiare prezentată de către

SC ... SRL

sub aspectul conformității cu propunerea sa tehnică. Pretinsele 23

„necorelări/observații” ar putea conduce la executarea defectuoasă a contractului dacă nu se cunosc cu exactitate care sunt codurile reperelor ofertate și, mai ales, specificațiile lor. Cum s-a stabilit în decizia anterioară, drept asigurare a executării întocmai a contractului, viitorul contractant este ținut să prezinte entității o garanție de bună execuție (10% din valoarea contractelor subsecvente care urmează a fi îndeplinite, fără TVA), pe care cea din urmă o poate oricând lichida, dacă apreciază că societatea contractantă nu își respectă obligațiile contractuale, inclusiv de executare a livrărilor la prețurile și nivelul calitativ declarate, însă premisa este că SC ... SA trebuie să cunoască, anterior semnării contractelor, ce anume produse urmează să achiziționeze, cu specificații determinate. Insuficiența și nelegalitatea actualei evaluări este vădită în contextul în care entitatea nu își construiește nici măcar o minimă apărare în punctul de vedere nr. .... referitor la neconcordanțele semnalate de reclamantă, care să vină să le infirme. În fapt, reanalizarea financiară a ofertelor, din perspectiva organizatoarei, a însemnat doar compararea prețurilor globale și stabilirea clasamentului final. Examinarea comparativă a propunerilor financiară și tehnică ar fi relevat cel puțin neconcordanțe la nivelul codurilor produselor. În considerarea celor înfățișate, Consiliul determină că, în mod nelegal, entitatea a admis oferta SC ... SRL, fără a îi cere clarificări, sub aspectele dezbătute mai sus. Comisia de evaluare are obligația de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atât din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, cât şi din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică [art. 139 alin. (1) din norme]. Evaluarea fiecărei oferte se raportează numai la cerințele de conformitate din documentația de atribuire, nu la altele (sau la aceleași, însă diminuate/majorate ori ameliorate/agravate). Pe de altă parte, scopul art. 140 din aceleași norme este de a conferi entităților contractante o marjă de flexibilitate în contextul aprecierii neregularităților pur formale, astfel încât să nu excludă ofertanții eligibili. Datele referitoare la ofertă pot fi corectate sau completate punctual, în special întrucât necesită în mod vădit o simplă clarificare sau pentru a înlătura erori materiale evidente (Hotărârea din ..... Mutatis mutandis, conform principiului proporționalității, astfel cum a reținut ......, orice măsură luată trebuie să fie adecvată - capabilă în mod obiectiv să ducă la îndeplinirea scopului, necesară - indispensabilă pentru îndeplinirea scopului și proporțională - justul echilibru între interesele concurente pentru a fi corespunzătoare scopului urmărit. Cu privire la testul de proporționalitate, a se vedea și Decizia nr. 686 din 26 noiembrie 2014, publicată în Monitorul 24

Oficial al României, Partea I, nr. 68 din 27 ianuarie 2015, Decizia nr. 390 din 2 iulie 2014, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 532 din 17 iulie 2014, sau Decizia nr. 266 din 21 mai 2013, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 443 din 19 iulie 2013. Jurisprudența Consiliului este constantă în sensul că orice decizie a autorității/entității privind admiterea sau respingerea unei oferte trebuie fundamentată pe o evaluare temeinică a ofertei, sub toate aspectele acesteia, și pe probe concludente, iar nu pe simple presupuneri care ar favoriza ori defavoriza ofertanții. Autoritatea/ entitatea are obligația să asigure ofertanților toate condițiile pentru ca aceștia să își poată justifica și proba conformitatea ofertei. Solicitările autorității trebuie să răspundă dispozițiilor imperative ale art. 140 alin. (3), solicitări necesare pentru ca autoritatea investitoare să nu fie nevoită să deducă ea însăși elemente esențiale ale ofertelor, pe baza unor informații insuficiente. Determinând că există un risc privind concretizarea ofertei în limitele prescrise de caietul de sarcini, entitatea contractantă are îndatorirea de a stabili cu precizie care sunt codurile și specificațiile tehnice ale produselor de care dispune societatea ofertantă, pe care urmează a le livra dacă va fi admisă și redesemnată câștigătoare. Orice hotărâre a entității privind admiterea sau respingerea unei oferte trebuie fundamentată pe o evaluare temeinică a acesteia, sub toate aspectele sale, și pe probe concludente, iar nu pe documente insuficiente. Pentru situația de față, pornind de la cele constatate, o revenire cu întrebări corespunzătoare se impunea, mai cu seamă că entitatea are obligația să asigure ofertanților toate condițiile pentru ca aceștia să își poată justifica și proba capacitatea și conformitatea la procedură. Tribunalul de Primă Instanță de la Luxemburg, în hotărârea sa din 10 decembrie 2009, cauza T-195/08, Antwerpse Bouwwerken NV împotriva Comisiei Europene, la pct. 57 a statuat, inter alia: „[...] când textul unei oferte este redactat în mod ambiguu, iar împrejurările cauzei [...] arată că este probabil ca ambiguitatea să poată fi explicată în mod simplu și să poată fi ușor îndepărtată. În principiu, într-un astfel de caz, este contrar principiului bunei administrări ca această ofertă să fie respinsă de autoritate fără ca aceasta să își exercite posibilitatea de a solicita precizări. A i se recunoaște, în asemenea împrejurări, o putere discreționară absolută ar fi contrar principiului egalității de tratament (a se vedea în acest sens Hotărârea Tribunalului din 27 septembrie 2002, Tideland Signal/Comisia, T-211/02, Rec., p. II-3781, punctele 37 și 38). [...] principiul proporționalității impune ca actele instituțiilor să nu depășească limitele a ceea ce este adecvat și necesar în scopul realizării obiectivelor urmărite, înțelegându-se că, în cazul în care 25

este posibilă o alegere între mai multe măsuri adecvate, trebuie să se recurgă la cea mai puțin constrângătoare, iar inconvenientele cauzate nu trebuie să fie disproporționate în raport cu scopurile urmărite (.... Acest principiu impune autorității contractante, atunci când aceasta se confruntă cu o ofertă ambiguă, iar o cerere de precizări cu privire la conținutul ofertei menționate ar putea asigura securitatea juridică în același mod precum respingerea imediată a ofertei în cauză, să solicite precizări candidatului vizat, mai degrabă, decât să opteze pentru respingerea pură și simplă a ofertei acestuia (a se vedea în acest sens Hotărârea Tideland Signal/Comisia, pct. 43).” Față de ansamblul considerentelor expuse, se reține că evaluarea ofertei SC ... SRL s-a realizat în mod superficial și cu nerespectarea dispozițiilor legale în vigoare în privința verificării atente de către organizatoare a corelării dintre propunerea financiară și aceea tehnică (supusă îndeplinirii cerințelor caietului de sarcini) și, pe cale de consecință, în limita celor reținute mai sus, criticile societății contestatoare sunt fondate. Astfel stând lucrurile, în baza art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va admite contestația SC ... SRL nr. ..... și adresele de comunicare a rezultatului procedurii, toate în partea care privește oferta SC ... SRL pentru lotul 1, și va obliga entitatea contractantă la clarificarea și reevaluarea acestei oferte, precum și la emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, cu respectarea întocmai a documentației competiției, a legislației aplicabile privind achizițiile sectoriale și a considerentelor de mai sus. Compania achizitoare trebuie să conștientizeze răspunderea care îi revine în privința desemnării ofertei câștigătoare, asupra căreia nu poate plana nicio îndoială legată de îndeplinirea întocmai a tuturor cerințelor tehnice și a corelării lor cu propunerea financiară, în absența cărora (îndeplinirea și corelarea) s-ar aduce atingere și concurenței loiale între ofertanți. Relativ la cererea de intervenție voluntară accesorie aparținând SC ... SRL, Consiliul ia act că această societate are calitatea de ofertantă declarată câștigătoare a procedurii de atribuire, lotul 1, are calitate și capacitate procesuală și a dovedit un interes legitim propriu în pricină prin promovarea cererii, în termenul legal de 10 zile de la postarea în SEAP ....., motiv pentru care, în conformitate cu art. 65 alin. (1) C. proc. civ., Consiliul încuviințează în principiu cererea de intervenție. Cererea este accesorie, de intervenție în favoarea entității contractante, și se circumscrie art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 – „Până la soluționarea contestației de către Consiliu, operatorii economici interesați să participe la procedura de atribuire, respectiv, după caz, operatorii economici participanți la procedura de atribuire pot formula cerere de intervenție voluntară 26

în litigiu, potrivit prevederilor Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, în termen de 10 zile de la data publicării în SEAP a contestației.” Totodată, față de cele reținute cu prilejul examinării contestației SC ... SRL, Consiliul apreciază nefondată respectiva cerere de intervenție, motiv pentru care o va respinge ca atare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația SC ... SRL nr. ..... și actele entității contractante ulterioare lui, inclusiv adresele de comunicare a rezultatului procedurii, în ceea ce privește oferta SC ... SRL pentru lotul 1. Obligă entitatea contractantă la reevaluarea acestei oferte pentru respectivul lot, precum și la emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, cu respectarea celor consemnate mai sus, a documentației de atribuire și a legislației privind achizițiile sectoriale, în termen de cel mult douăzeci de zile de la data primirii prezentei decizii. După reevaluarea ofertei și aprobarea raportului procedurii, entitatea va comunica celor doi ofertanți rezultatul procedurii, potrivit legislației aplicabile. Încuviințează, în principiu, și respinge, ca nefondată, cererea de intervenție voluntară accesorie nr. ..., depusă de SC ... SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de zece zile lucrătoare. 27