Decizie CNSC BO2020_12239

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 804/C11/836 Data: 19.05.2020 Prin contestația nr. 241/04.05.2020, transmisă prin FAN COURIER EXPRESS în data de 04.05.2020 conform AWB 3125040790008, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 17107/05.05.2020, formulată de ..... SRL, cu sediul social în ......, reprezentată legal de ..... și în calitate de director general, împotriva rezultatului procedurii, emis de către ....., cu sediul în str. ....., în calitate de autoritate contractantă în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări, având ca obiect „Lucrări de reparații curente și igienizare”. Număr referință: 3, cod CPV: 45453000-7 „Lucrări de reparații generale și de renovare” (Rev.2), inițiată prin publicarea anunțului

simplificat

având

codul

de

identificare SCN1066623/11.04.2020, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și: - anularea deciziei nr. 2908/24.04.2020 privind rezultatul procedurii de atribuire; - obligarea autorității la reevaluarea ofertei ..... SRL, declararea acesteia ca fiind acceptabilă; - suspendarea procedurii de atribuire. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cererii de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, ..... SRL critică rezultatul procedurii comunicat prin adresa nr. 2908/24.04.2020, emis de către ....., prin care oferta sa a fost respinsă ca inacceptabilă, în baza art. 123 alin. (2) și alin. (3) din HG nr. 395/2016 și solicită cele prezentate în partea introductivă.

Prin adresa nr. 17497/836/C11/07.05.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) și prin Poșta Română cu confirmare de primire, în temeiul art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin OUG nr. 23/2020 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice, solicită ..... SRL ca, în termen de 3 zile de la primirea adresei menționate, să comunice, dovada constituirii cauțiunii până în data de 07.05.2020 și să depună, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii, din care să reiasă, în mod expres, că respectiva consemnare este făcută pe numele contestatorului, la dispoziția Consiliului. De asemenea s-a precizat faptul că, în temeiul art. 1057 din Codul de procedură civilă, cauțiunea se poate constitui la Trezoreria Statului, la CEC Bank - S.A. sau la orice altă instituție de credit care efectuează astfel de operațiuni, pe numele contestatorului, la dispoziția Consiliului și se depune în original la Consiliu. Lipsa constituirii cauțiunii, în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data sesizării Consiliului (04.05.2020), atrage sancțiunea respingerii contestației. De asemenea, în temeiul art. 15 alin. (1) și art. 20 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, având în vedere că valoarea estimată a contractului de lucrări este de 950.000 lei, sub pragul prevăzut de art. 7 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, Consiliul a pus în discuția părților, din oficiu, excepția tardivității contestației, prin raportare la prevederile art. 8 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, coroborat cu prevederile art. 5 din Legea nr. 101/2016, la data adresei nr. 2908 (24.04.2020), emisă de autoritatea contractantă, prin care ..... SRL a luat la cunoștință despre rezultatul procedurii, și la data transmiterii contestației (04.05.2020). ..... SRL a confirmat primirea adresei Consiliului nr. 17497/836/C11/07.05.2020 prin poșta electronică (e-mail), precizând totodată că „nu putem constitui cauțiunea”, corespondența fiind înregistrată la Consiliu cu nr. 18930/15.05.2020 Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: ....., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat o procedură simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de lucrări, având ca obiect „Lucrări de reparații curente și igienizare”. Număr referință: 3, cod CPV: 45453000-7 „Lucrări de reparații generale și de renovare” (Rev.2), inițiată prin publicarea anunțului simplificat având codul de identificare .....din data de 11.04.2020, criteriul de atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”, valoarea estimată a contractului fiind de 950.000,00 lei, fără TVA. Potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, „Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să 2/3

constituie, în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data sesizării Consiliului, o cauțiune (...)”. Consiliul reține că, deși prin corespondența purtată de Consiliu cu contestatoarea, acesteia i s-a comunicat obligativitatea constituirii cauțiunii, în termen de 3 zile de la primirea adresei nr. 17497/836/C11/07.05.2020, până la data emiterii prezentei decizii, ..... SRL nu s-a conformat solicitării Consiliului. Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (1) și (6) coroborat cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul va respinge contestația, ca inadmisibilă pentru nedepunerea unei cauțiuni în sensul prevederilor Legii nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, formulată de ..... SRL, în contradictoriu cu ...... Fără pronunțare asupra altor excepții și a fondului contestației. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părți potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca inadmisibilă pentru nedepunerea cauțiunii în sensul prevederilor Legii nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, contestația formulată de ..... SRL, în contradictoriu cu ...... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3/3