Decizie CNSC BO2020_12452

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. … Prin contestația nr. 2782/12.06.2020, înregistrată la C.N.S.C. sub nr.23783/17.06.2020, formulată de ...., cu sediul în …, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr.., având CUI …, reprezentată legal prin administrator …, împotriva documentației de atribuire, elaborată de ...., cu sediul în …, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de furnizare având ca obiect „Furnizare computer tomograf", s-a solicitat obligarea autorităţii contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire, și anume: - împărțirea echipamentelor medicale în 2 loturi distincte; - înlocuirea unor mențiuni cu privire la specificațiile tehnice ale echipamentului computer tomograf și ale aparatului de analize rapide uree și creatinină; - în subsidiar, anularea documentației de atribuire și reluarea procedurii de atribuire; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații, sau până la data la care autoritatea contractantă va anula procedura de atribuire sau va modifica specificațiile tehnice contestate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: 1/4

Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub numărul de mai sus, .... critică documentația de atribuire, elaborată de ...., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de furnizare având ca obiect „Furnizare computer tomograf", solicitând cele arătate în partea introductivă. În motivarea contestației, .... prezintă critici cu privire la modul eronat în care a fost structurată procedura de atribuire, aceasta nefiind împărțită pe loturi deși, se urmărește achiziționarea unor echipamente cu funcționalitate fundamental diferite. Într-o altă critică, contestatorul susține că specificațiile tehnice solicitate pentru echipamentul computer tomograf și aparatul de analize rapide uree și creatinină blochează accesul societății sale la procedura de atribuire, nefiind asigurată o concurență reală între operatorii economici interesați, conducând la cheltuirea ineficientă a fondurilor publice. Față de cele menționate, contestatorul susține admiterea contestației astfel cum a fost formulată. Prin punctul de vedere nr.4299/18.06.2020, înregistrat la Consiliu sub nr.2199/19.06.2020, .... a învederat faptul că a dispus anularea procedurii de atribuire ca urmare a contestației formulată de .... Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr.24362/22.06.2020, .... a formulat cerere de renunțare la contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr.23783/17.06.2020. Totodată, contestatorul solicită în temeiul art.611 alin.7 din Legea nr.101/2016, restituirea cauțiunii în cuantum de 26,890.00 lei. Având în vedere dispozițiile art.26 alin.8 din Legea nr.101/2016 potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestația formulată de ...., în contradictoriu cu ..... În ceea ce privește cererea contestatorului de restituire a recipisei de constituire a cauțiunii, Consiliul o va respinge, ca inadmisibilă, din următoarele considerente: Potrivit art.611 alin.5-7 din Legea nr.101/2016: „(5) Cauţiunea se restituie, la cerere celui care a depus-o, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii CNSC. Cauțiunea nu se restituie celui care a depus-o în măsura în care autoritatea contractantă face dovada că asupra acesteia a formulat cerere în fața instanței pentru plata despăgubirii cuvenite până la împlinirea termenului de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii. (6) Cererea de restituire se depune la CNSC și la autoritatea contractantă după expirarea termenului reglementat la alin. (5). Cu toate acestea, cauțiunea se restituie de îndată dacă autoritatea contractantă declară în mod expres că nu urmărește obligarea contestatorului care a constituit cauțiunea 2

la despăgubiri pentru prejudiciile cauzate ca urmare a depunerii contestației. (7) Consiliul, după caz, se pronunţă asupra cererii de restituire a cauţiunii cu respectarea principiilor reglementate la art. 15, în termen de 5 zile, printr-o încheiere supusă plângerii la instanța competentă potrivit art. 32 alin. (1) sau (2) în termen de 5 zile de la comunicare. Plângerea este suspensivă de executare”, Din economia acestor prevederi legale, Consiliul reține că dreptul contestatorului de a formula cerere de restituire a cauțiunii se naște după împlinirea unui termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii C.N.S.C., termen în care autoritatea contractantă are deschisă calea de a solicita instanței obligarea contestatorului la plata de despăgubiri pentru eventualele prejudicii create. Excepția de la regula menționată, prevăzută la alin.6, este în sensul restituirii de îndată a cauțiunii dacă autoritatea contractantă declară expres că nu urmărește obligarea contestatorului la despăgubiri. În ambele situații cererea de restituire se soluționează de C.N.S.C. prin pronunțarea unei încheieri în termen de 5 zile de la depunerea cererii, încheiere care se atacă cu plângere în termen de 5 zile de la comunicare. Astfel fiind, cererea de restituire a recipisei de consemnare a cauțiunii nu poate fi soluționată prin decizia de față, așa cum dorește contestatorul, ci prin intermediul unei încheieri ulterioare deciziei, care va fi pronunțată în baza unei cereri distincte având acest obiect, formulată cu respectarea termenului prevăzut de lege și care va fi soluționată cu respectarea procedurii prevăzută, de asemenea, expres de lege. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ...., în contradictoriu cu ..... Respinge, ca inadmisibilă, cererea de restituire a recipisei de consemnare a cauțiunii, formulată de .... …. 3/4

4