Decizie CNSC BO2020_12694

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 28405/15.07.2020, formulată de SC ... SRL, cu sediul în ..., având CUI … înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. …, formulată împotriva procedurii simplificate, privind atribuirea contractului având ca obiect “Achiziţia de pachete informatice – portal pentru cetăţeni, integrare fluxuri în sistemul informatic actual, în cadrul implementării proiectului «Planificarea strategică şi implementarea de proceduri şi instrumente informatice pentru simplificarea procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetăţeni în domeniul socio – medical şi planificarea urbană la nivelul Municipiului Reghin»”, organizată de către … cu sediul în …, s-a solicitat: - suspendarea procedurii, - modificarea caietului de sarcini în sensul eliminării şi/sau introducerii unor elemente conform celor precizat în conţinutul prezentei contestaţii. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cererii de faţă, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat potrivit dispoziţiilor art. 22 şi 23 din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia formulată de către SC ... SRL 1

împotriva unor prevederi ale documentaţiei de atribuire, respectiv ale caietului de sarcini pe care le consideră neconforme. Prin adresa nr. ..., Consiliul i-a solicitat contestatoarei, în temeiul art. 20 alin. (3) coroborat cu art. 611 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, să transmită dovada constituirii cauțiunii, conform prevederilor legale. Deşi SC ... SRL a recepţionat adresa antemenţionată din data de 20.07.2020, conform confirmării de primire având AR09329849636, până la data emiterii prezentei, nu a depus recipisa de consemnare aferentă contestaţiei în cauză. Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura simplificată online privind atribuirea contractului având ca obiect “Achiziţia de pachete informatice – portal pentru cetăţeni, integrare fluxuri în sistemul informatic actual, în cadrul implementării proiectului «Planificarea strategică şi implementarea de proceduri şi instrumente informatice pentru simplificarea procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetăţeni în domeniul socio – medical şi planificarea urbană la nivelul Municipiului Reghin»”, prin publicarea, în SEAP, a anunțului de participare simplificat nr. SCN1071058/06.07.2020, cu o valoare estimată de 545.500 lei, fără TVA, și criteriul de atribuire „cel mai bun raport calitate - preţ”. Nemulțumită de prevederile documentaţiei de atribuire, SC ... SRL a formulat contestația de față, solicitând cele menționate în partea introductivă. În contextul în care Consiliul a observat că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii potrivit art. 611 din Legea nr. 101/2016, a fost necesară verificarea îndeplinirii condiției legale, sens în care a solicitat autoarei contestației, prin adresa nr. ..., dovada constituirii cauțiunii, adresă a cărei confirmare de primire se regăsește la dosarul cauzei. Până la data prezentei, contestatorul nu a prezentat vreo dovadă în sensul constituirii cauțiunii, nici prin fax/e-mail și nici în original (poștă sau la registratura CNSC), deși prin adresa CNSC nr. .... i s-a solicitat acestuia, în mod expres, ca răspunsul să fie comunicat, inițial, prin fax sau e-mail, iar ulterior, în original, prin poștă sau direct la registratura CNSC. În soluționarea cauzei sunt relevante dispozițiile legale: - art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată și completată potrivit cărora: Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează: a) 2% din valoarea estimată a contractului, în cazul în care aceasta este mai mică decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 35.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. 2

a), respectiv nu mai mult de 88.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b); b) 2% din valoarea estimată a contractului, dacă aceasta este egală sau mai mare decât pragurile valorice prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dar nu mai mult de 220.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. a), respectiv nu mai mult de 880.000 lei pentru contestaţiile depuse în etapa prevăzută la art. 17 alin. (1) lit. b). În prezenta cauză se constată că SC ... SRL a formulat și înaintat Consiliului contestația la data de 15.07.2020, fiind înregistrată sub nr. 28405/15.07.2020, deci după intrarea în vigoare a OUG nr. 114/2020 (13.07.2020), astfel încât, aceasta avea obligația de a constitui cauțiunea cu respectarea dispozițiilor legale în vigoare la data sesizării Consiliului și redate mai sus, respectiv în 5 zile lucrătoare de la data sesizării organismului administrativ-jurisdicțional. Față de normele reproduse, în vigoare și prezumate absolut a fi cunoscute de către SC ...SRL începând cu 13.07.2020, contestatoarea era debitoarea obligației legale de a constitui, în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la sesizarea Consiliului, cauțiunea de 2% din valoarea estimată, în limita pragurilor de mai sus. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația (la 15.07.2020) fără să constituie cauțiunea necesară, ea nefiind constituită și probată nici în cele 5 zile lucrătoare care s-au scurs de la sesizarea Consiliului. Termenul de 5 zile fiind un termen de decădere, respectarea lui nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. Contestatoarea era datoare să manifeste o minimă diligență în îndeplinirea în termenul legal a obligațiilor care îi reveneau, astfel încât Consiliul să primească în acel termen dovada constituirii cauțiunii, dacă nu prin depunerea directă a ei la registratura Consiliului, atunci prin transmiterea la numerele de fax/adresa de e-mail puse la dispoziție și prin expedierea originalului cu serviciul poștal. Reținând, așadar, culpa contestatoarei, Consiliul va face aplicarea dispozițiilor imperative ale art. 611 din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestația va fi respinsă în cazul în care contestatorul nu prezintă dovada constituirii cauțiunii, și va constata că SC ... SRL nu s-a conformat obligației de constituire, în termenul fixat de legiuitor, a respectivei dovezi pentru contestația depusă. Întrucât contestatoarea nu s-a conformat prevederilor legale imperative de constituire a cauțiunii, deși Consiliul a solicitat prin adresa nr. ..., dovada constituirii cauțiunii, contestația formulată de SC ... SRL nu poate fi soluționată, fapt pentru care, în conformitate cu dispozițiile art. 611 din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge contestația formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu ..., în calitate de autoritatea contractantă, pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare asupra fondului cauzei și a altor excepții. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, 3

CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de SC ... SRL, în contradictoriu cu ..., pentru neconstituirea cauțiunii. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. .... Redactată în patru exemplare, conţine patru pagini. 4