Decizie CNSC BO2020_1616

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: ..... Prin contestația nr. ....., depusă de ...., cu sediul în ...., împotriva "Răspunsului consolidat la Solicitarea de Clarificări", publicat, în SEAP, la data de ...., punctele 1-6, emise de ...., cu sediul în ...., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect „....", cod CPV ...., cu data-limită de depunere a ofertelor, modificată prin anunțul de tip erată la .... și anunț de concesionare nr. ...., s-au solicitat Consiliului următoarele: 1. Anularea "Răspunsului consolidat la Solicitarea de Clarificări" publicat de către Autoritatea contractantă, în SEAP, la data de .... punctele 1-6; 2. Obligarea autorității contractante la formularea unor răspunsuri clare, lămuritoare și complete la solicitarea de clarificare nr. ..., punctele 1-6, cu respectarea termenului prevăzut în Fișa de date a achiziție, de 11 zile înainte de data depunerii ofertelor, astfel încât să se permită accesul nerestricționat al operatorilor economici interesați la procedura de achiziție; 3. Obligarea autorității contractante la publicarea în SEAP a unei erate privind măsurile de remediere a documentației de atribuire, conform dispozițiilor legale și considerentelor Deciziei CNSC nr. ...; 4. Obligarea autorității contractante la publicarea în SEAP a Deciziei CNSC nr. ...., în conformitate cu prevederile art. 27 alin. 11 din Legea nr. 101/2016; 1

5. Obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depune a ofertelor, astfel încât operatorii economici să poată elabora oferta prin raportare la măsurile de remediere a documentației de atribuire dictate de către CNSC, prin decizia pronunțată în Dosarul nr. ....; 6. Suspendarea procedurii de atribuire, conform art. 22 din legea nr. 101/2016, până la soluționarea prezentei contestații, având în vedere faptul că o continuare a procedurii i-ar aduce prejudicii în mod grav; 7. În subsidiar, anularea procedurii ca urmare a imposibilității operatorilor economici de a elabora oferta în baza documentației de atribuire publicată incomplet și nerevizuită, de către autoritatea contractantă. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația nr. ...., prin care ...., reclamă conținutul "Răspunsului consolidat la Solicitarea de Clarificări", publicat, în SEAP, la data de ... și a răspunsului la solicitarea de clarificări nr. ...., punctele 1-6, emise de ...., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă în cauză, solicitând cele menționate în partea introductivă. Observând că respectiva contestație nu este însoțită de dovada constituirii cauțiunii legale, prin adresa nr. .... Consiliul a solicitat contestatorului, să îi transmită, ”în termen de 24 de ore de la data recepționării prezentei adrese”, originalul dovezii (recipisa) constituirii cauțiunii aferente contestației, conform prevederilor art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora, sub sancțiunea respingerii contestației îi revine obligația de a constitui, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului (nu de la data prezentei adrese), cauțiunea stabilită de respectivele prevederi. La data de ..., la care a anexat, în original, recipisa de consemnare nr. ..., pentru suma de ... lei, emisă de ..... Din conținutul recipisei de consemnare nr. ....reiese că ...., contestator în cauză, a constituit cauțiunea pretinsă de lege, la 10 zile de la data depunerii contestației la Consiliu, respectiv ..., depășind astfel termenul impus de lege ”de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului”. În acest sens, Consiliul reține culpa societății constând în formularea contestației sale fără a constitui și depune cauțiunea prescrisă de lege, în termenul legal impus de art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016. În temeiul art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul trebuie să se pronunțe mai întâi asupra excepțiilor de procedură și 2

de fond, iar, când se constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei. Conform art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016: ”Pentru soluţionarea contestaţiei formulate în condiţiile art. 8 sub sancţiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauţiune stabilită după cum urmează (...)”. Față de normele legale citate, contestatorul era debitorul obligației legale de a constitui cauțiunea în vederea soluționării contestației sale, în termenul legal stabilit. În pofida acestei obligații, societatea a formulat contestația, comunicată Consiliului la data de ..., fără să constituie în termenul legal, reiterat în adresa transmisă de CNSC, cauțiunea necesară, ea fiind constituită și probată deabia la data de ..., la 10 zile de la data sesizării Consiliului, la .... Pentru toate aceste motive, în temeiul art. 61¹ alin. (1) și art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de ...., pentru neconstituirea cauțiunii. Fără pronunțare cu privire la alte excepții și la fondul cauzei. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația ...., în contradictoriu cu ...., pentru neconstituirea cauțiunii în termenul legal stabilit. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3