Decizie CNSC BO2021_2480

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația cu nr. 414/25.10.2021, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 55978/26.10.2021, formulată de către ..., cu sediul social în ..., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată convențional prin avocat ..., cu domiciliu ales pentru comunicarea actelor de procedură la ..., împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială organizată de către ..., cu sediul în ..., în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului-cadru de lucrări având ca obiect ” ...”, se solicită anularea adresei nr. 9224/15.10.2021 prin care oferta ... a fost respinsă ca inacceptabilă și neconformă, reevaluarea ofertei sale cu respectarea prevederilor documentației de atribuire și a prevederilor legale în materie și obligare autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestația de față, prin care ... contestă rezultatul procedurii antemenționată, solicitând cele invocate în partea introductivă a prezentei decizii. Prin adresa nr. 56417/2796/C7/27.10.2021, Consiliul a solicitat ... comunicarea, în original, a dovezii privind constituirea cauțiunii în cuantum de ..., în termenul prevăzut de lege. Prin adresa cu nr. 57524/2796/C7/03.11.2021, Consiliu a revenit asupra adresei cu nr. 56417/2796/C7/27.10.2021, solicitând contestatorului Pagina 1 din 4

... să transmită, cel târziu până la data de 03.11.2021, ora 16:00 răspunsul său privind obligația constituirii cauțiunii în cuantum de ... în termenul prevăzut de lege, precum și dovada comunicării contestației către autoritatea contractantă. Din înscrisurile aflate la dosarul cauzei, Consiliul constată următoarea situație de fapt: În calitate de entitate contractantă, ... a organizat o achiziție sectorială, desfășurată prin licitație deschisă, în vederea încheierii acordului- cadru având ca obiect „...”, cod CPV ... (Rev.2), prin publicarea în SICAP a anunțului publicitar nr. .... Potrivit anunțului de participare, criteriul de atribuire este „cel mai bun raport calitate-preț”, iar valoarea totală estimată a contractului este de ..., fără T.V.A. Din verificările preliminare, se constată că ... a sesizat Consiliul cu contestația cu nr. 414/25.10.2021, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 55978/26.10.2021. Prin adresa cu nr. 56417/2796/C7/ transmisă prin e-mail în data de 27.10.2021 și primită prin poștă de către ... în data de 01.11.2021 potrivit confirmării de primire, Consiliul a pus în vedere contestatorului să comunice, în termen de 3 zile, în original, dovada constituirii cauțiunii în cuantum de ..., în termenul prevăzut de lege, precum și dovada datei comunicării contestației către autoritatea contractantă. Având în vedere lipsa vreunui răspuns din partea contestatorului până în data de 02.11.2021, Consiliul a revenit asupra adresei cu nr. 56417/2796/C7 din 27.10.2021, prin adresa 57524/2796/C7/03.11.2021 prin care a solicitat un răspuns din partea lui ..., cu privire la constituirea cauțiunii cel târziu până la data de 03.11.2021, ora 16:00, adresa fiind transmisă prin e-mail la ora 11:09, în aceeași zi. Luând în considerare faptul că legiuitorul a stabilit pentru constituirea cauțiunii un termen maxim de 5 zile, calculat de la data sesizării Consiliului, sub sancțiunea respingerii contestației, potrivit art. 611 alin.(1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin OUG nr. 114/2020, publicată în MO la data de 13.07.2020, Consiliul constată depășirea termenului maxim pentru constituirea cauțiunii de către ..., data limită fiind 01.11.2021, invocând, din oficiu, excepția respingerii ca inadmisibilă a contestației, motivat de neprezentarea dovezii privind constituirea cauțiunii. Raportat la prevederile legale aplicabile în materia achizițiilor publice, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, conform cărora „Consiliul se pronunță mai întâi asupra excepțiilor de procedură și de fond, cu încadrarea în termenul prevăzut la art. 24 alin. (1), iar când constată că acestea sunt întemeiate, nu mai procedează la analiza pe fond a cauzei”, motiv pentru care va proceda, mai întâi, la soluționarea excepției inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Pagina 2 din 4

În ceea ce privește excepția inadmisibilității contestației invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, se are în vedere că, în speță, sunt incidente prevederile art. VIII alin. (3) din OUG nr. 114/2020 potrivit căruia: ”Contestațiile, procesele și cererile aflate în curs de soluționare în fața Consiliului National pentru Soluționarea Contestațiilor sau, după caz, a instanțelor judecătorești la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență continuă să se judece potrivit procedurii prevăzute de legislația în vigoare la data la care au fost începute”, și, având în vedere că ... a transmis prezenta contestație la data de 25.10.2021, respectiv după intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 114/2020, sunt aplicabile prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, astfel cum au fost modificate prin art. IV pct. 38 din O.U.G. nr. 114/2020, conform cărora „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8, sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Analizând documentele aflate la dosarul cauzei și ținând seama de prevederile legale incidente cauzei, și anume Legea nr. 101/2016, cu modificările aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, Consiliul constată că ... a transmis contestația face obiectul prezentei cauze în data de 25.10.2021, fiind înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 55978/26.10.2021, fără a face dovada constituirii în termen legal a cauțiunii aferente, potrivit art. 611 alin. (1) din Legea nr.101/2016, în termen de maxim 5 (cinci) zile de la sesizarea Consiliului și fără a răspunde la adresa CNSC cu nr. 56417/2796/C7/27.10.2021 și adresa de revenire cu nr. 57524/2796/C7/03.11.2021. Având în vedere considerentele enunțate, în temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, coroborate cu cele ale art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările aduse prin O.U.G. nr. 114/2020, privind modificarea și completarea unor acte normative cu impact în domeniul achizițiilor publice, publicată în MO în data de 13.07.2020, Consiliul admite excepția inadmisibilității contestației pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, excepție invocată din oficiu și, pe cale de consecință, în temeiul art. 26 alin. (6) din același act normativ, respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, Pagina 3 din 4

CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către ..., invocată din oficiu, pentru neconstituirea cauțiunii în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Respinge contestația formulată de către ..., cu sediul social în ..., în contradictoriu cu ..., cu sediul în ..., ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Pagina 4 din 4